應急管理部解讀《工貿企業重大事故隱患判定標準》發布會文字實錄

應急管理部安全執法和工貿監管局副局長 尚文啟:

二是健全完善執法體系。省級部門在承擔本級執法職責的基礎上，統籌協調和監督指導職責進一步得到強化。執法職責主要由市縣兩級來承擔，日常執法檢查以區縣為主的執法體系初步形成。部分地區探索通過委托執法、派駐執法、賦權下放等方式，充實鄉鎮、街道安全生產執法力量，解決執法“最后一公里”的問題。[ 2023-04-19 10:40 ]

應急管理部安全執法和工貿監管局副局長 尚文啟:

謝謝你的提問，黨中央、國務院高度重視應急管理綜合行政執法改革工作，按照中央的統一部署，應急管理部持續加大工作的推進力度，各項重點改革任務取得了初步成效。一是推動改革措施落實。32個省級地區已全部出臺具體實施意見，河北、江西、陜西等17個省份所轄地市級單位已全部印發了實施方案，組建執法隊伍，其中10個省份所轄區縣已全部印發實施方案。[ 2023-04-19 10:40 ]

南方都市報記者:

中辦、國辦《關于深化應急管理綜合行政執法改革的意見》，印發已有兩年多時間，目前應急管理系統執法改革進展如何？將怎樣進一步推動重點工作措施落實？[ 2023-04-19 10:39 ]

應急管理部安全執法和工貿監管局局長 楊智慧:

新版判定標準與2017年相比有三個特點：一是更加權威。新修改的安全生產法對建立健全重大事故隱患治理督辦制度、督促生產經營單位消除重大事故隱患提出了明確的要求，規定國務院應急管理部門和其他有關部門根據職責分工，制定相關行業、領域重大事故隱患判定標準。2017年版的判定標準屬于部門規范性文件，現行的判定標準上升為部門規章，增強了法律效力。二是更加聚焦，新版判定標準，一方面，突出事故導向。針對近年來因承包、承租單位管理混亂、無證作業引發事故增多的趨勢，新增承包、承租單位的安全管理、特種作業人員持證上崗、金屬冶煉企業主要負責人和安全管理人員考核合格等3項涉及管理方面的判定標準。另一方面，集中治理各行業易發生群死群傷的重大事故隱患。比如：冶金、有色行業聚焦高溫熔融金屬和有毒有害氣體，建材行業聚焦事故多發的清庫作業、可燃和有毒氣體，機械行業聚焦鑄造工藝熔融金屬、可燃氣體防爆，輕工行業聚焦高風險的設備設施，紡織行業聚焦高風險設備設施附近人員場所設置、禁忌物料混合存儲，煙草行業聚焦熏蒸作業場所、煙絲制造中中毒窒息等重大風險環節。三是更加科學。比如對涉及重大事故隱患的有限空間作業范圍進行了調整，限定在存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險有限空間作業的辨識、審批和作業等要求，這與重大風險息息相關，條款內容更加科學。謝謝大家！[ 2023-04-19 10:26 ]

應急管理部安全執法和工貿監管局局長 楊智慧:

謝謝你的提問。新版判定標準，充分分析了近年來工貿企業事故情況，聚焦可能造成群死群傷的重大安全風險。結合工貿行業安全生產專項整治三項行動、“百日清零行動”成效，共形成了管理類、行業類和專項類重大事故隱患64項，與2017年版相比，增加了5項，其中專項類中的粉塵涉爆、涉氨制冷和有限空間作業等領域的重大事故隱患判定標準，適用于工貿行業8個行業。[ 2023-04-19 10:26 ]

總臺央視記者:

謝謝主持人。現行判定標準自2017年實施以來，在強化工貿行業重大事故隱患排查治理、防范化解重大安全風險等方面發揮了重要作用。那么請問新修訂的判定標準與2017版相比有哪些新變化？[ 2023-04-19 10:25 ]

應急管理部安全執法和工貿監管局局長 楊智慧:

下一步，我們將按照國務院安委會統一部署，聚焦工貿重點行業領域，以重大事故隱患判定標準為“標尺”，開展重大隱患排查治理專項行動，通過專家指導服務、強化精準執法，督促各地區和企業切實提高發現問題的強烈意愿和能力水平，認真排查整改重大事故隱患，堅決遏制重特大事故發生。[ 2023-04-19 10:22 ]

應急管理部安全執法和工貿監管局局長 楊智慧:

三是充分論證，進一步提高標準適用性。修訂過程中，我們充分征求有關部委、各級應急管理部門、部內相關司局和有關企業、行業協會，以及專家意見，兩次通過部政府網站和司法部中國政府法制信息網公開征求意見，共收到551家次單位和個人提出的1627條意見。采用現場研討和視頻交流等方式，多次組織行業專家和企業代表進行研討，逐條討論研究意見。在2020年6月至2022年12月工貿行業安全生產專項整治三年行動、“百日清零行動”中，還組織部分企業對擬修改的判定情形進行了論證，并進一步修改完善。[ 2023-04-19 10:20 ]

應急管理部安全執法和工貿監管局局長 楊智慧:

二是統一標準，進一步明確檢查尺度。從對各地執法督導、以及與各級應急管理部門和企業座談來看，2017版判定標準在執行過程中存在理解不統一、尺度把握不一的問題，通過本次修訂，盡可能列明全部情形，包括涉及的場所、部位和設備、設施、裝置，因篇幅所限不能逐一列明的，我們也會在配套的解讀材料中逐項明確。[ 2023-04-19 10:20 ]

應急管理部安全執法和工貿監管局局長 楊智慧:

一是精準聚焦，進一步補充完善新要求新措施。2017版判定標準已經使用了五年多，一方面，生產經營單位不斷自查自改、各級應急管理部門反復執法檢查，特別是去年“百日清零行動”集中整改了一大批重大事故隱患，加上企業本質安全水平不斷提升，部分重大事故隱患的安全風險程度顯著降低或已基本整改完畢；另一方面，隨著新技術、新設備投運，出現了一些容易引發重特大事故的新情況、新問題，亟需納入判定標準范圍。[ 2023-04-19 10:20 ]

應急管理部安全執法和工貿監管局局長 楊智慧:

各位記者朋友，大家上午好！非常感謝大家對安全生活工作的關心和支持。應急管理部深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，按照“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的要求，在分析研究近年來工貿行業典型事故、科學總結實踐經驗的基礎上，組織對《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》進行了修訂，形成《工貿企業重大事故隱患判定標準》，以部令形式公布施行，主要做了以下工作：[ 2023-04-19 10:19 ]

主持人:

各位記者朋友，大家上午好！近日，應急管理部印發了《工貿企業重大事故隱患判定標準》，這是進一步強化工貿企業重大事故隱患排查整治、防范化解安全風險的重要舉措，今天上午我們舉行專題新聞發布會進行解讀。我們邀請到了應急管理部安全執法和工貿監管局局長楊智慧先生、副局長尚文啟先生、 二級巡視員王立忠先生，請他們介紹有關情況，并回答大家關心的問題。首先，請楊智慧局長介紹情況。[ 2023-04-19 10:17 ]