冷知識又漲了！一文看懂HSE安全管理體系的起源發展和運行機理

無論你從事的是什么職業，相信很少有人會有沒聽過說iso9000質量管理體系。在日常生活中，很多產品廠家都在不遺余力的宣傳其產品通過了iso9000質量管理體系認證，這也成為我們最早接受各種管理體系知識的啟蒙老師。

雖然人們不一定知道這個體系里面包括哪些具體的內容，但是大家都知道這是管理產品生產質量的一套體系標準。而隨著我們不斷的成長，接觸的各種各樣的管理體系制度越來越豐富，困惑也越來越多。就像小安剛接觸hse管理體系一樣，同樣充滿了好奇與疑惑。

一、hse管理體系起源

說到hse安全管理體系的起源，目前比較公認的說法，是上個世紀80年代在海外石化行業連續發生的多起重特大惡性安全生產事故，并最終成為推動國際安全工作的深化發展與完善的催化劑。

1984年墨西哥城石油液化氣爆炸事故，使650人喪生，數千人受傷；同年印度博帕爾市郊農藥廠發生甲基異氰酸鹽泄漏的惡性中毒事故，2500人中毒死亡，20余萬人受傷且大多數人雙目失明，67萬人受到殘留毒氣的影響；1988年英國北海油田的帕博爾·阿爾法平臺火災爆炸，造成165人死亡；1989年的EXXON公司VALDEZ泄油事故，各種賠償和罰款達80多億美元；1989年美國菲利浦公司休斯敦化工廠總廠爆炸火災事故，全廠性毀滅，22人死亡，直接經濟損失7.5億美元。

這些重大事故引起了國際工業界的普遍關注，大家都深深認識到，石油石化作業是高風險的作業，必須采取有效、完善的HSE管理系統才能避免重大事故的發生。

二、hse管理體系定義

在實際生產活動中，由于安全、環境與健康管理三者有著密不可分的聯系，因而工業界逐漸把健康、安全、環境整合在一起，形成一個完整的管理體系，稱為HSE管理體系。其中，HSE分別是health（健康）、safety（安全）、environment（環境）的縮寫，并賦予各部分不同的管理內涵：

health（健康）：是指人身體上沒有疾病，在心理上（精神上）保持一種完好的狀態。

safety（安全）：是指消除一切不安全因素，使生產活動在保證勞動者身體健康、企業財產不受損失、人民生命安全得到保障的前提下順利進行。

environment（環境）：是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素相互形成的生態關系的組合。

值得注意的是，由于不同行業的企業單位在實際生產活動中，對于上述安全生產管理的側重點有所不同，因此有時也稱之為EHS管理體系。

三、hse管理體系發展歷程

從工業界首次提出設想，到正式形成完善HSE管理體系，各大國際石油公司做出了巨大貢獻。早在1985年，殼牌公司首次在石油勘探開發領域提出了強化安全管理（Enhance Safety Management）的構想和方法。1986年，在強化安全管理的基礎上，形成安全管理手冊，HSE管理體系初現端倪。在1990年殼牌制定了自己的安全管理體系（SMS）；1991年，頒布了健康、安全與環境（HSE）方針指南；1992年，殼牌公司正式出版安全管理體系標準EP92－01100；1994年，正式頒布健康、安全與環境管理體系導則。

1994年油氣開發的安全、環保國際會議在印度尼西亞的雅加達召開，由于這次會議由SPE發起，并得到IPICA（國際石油工業保護協會）和AAPG的支持，影響面很大，全球各大石油公司和服務廠商積極參與，HSE的活動在全球范圍內迅速展開。中國石油天然氣集團公司作為會議的發起人和資助者派代表團參加了會議，通過會議深刻體會到建立與實施HSE管理體系、遵循國際慣例、行業標準、樹立“全員、全過程、全方位、全天候"HSE管理理念對我國石油天然氣工業發展的重要意義。

1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會發布ISO/CD14690《石油和天然氣工業健康、安全與環境管理體系》，成為HSE管理體系在國際石油業普遍推行的里程碑，HSE管理體系在全球范圍內進入了一個蓬勃發展時期。同年，英國頒布了BS8800《職業健康安全管理體系指南》，美國工業衛生協會制定了《職業健康安全管理體系》指導性文件；

1999年，英國標準協會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業健康安全評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS18001《職業健康安全管理體系—規范》、OHSAS18002《職業健康安全管 理體系—實施指南》。

HSE標準在國際標準化組織的推進下，經過多年的發展已經非常成熟，世界各國石油石化公司對HSE管理的重視程度普遍提高，HSE管理成為世界性的潮流與主題。

四、hse管理體系在中國的發展

1993年，我國開始通過國際招標利用外資勘探黑、內蒙、青海、新疆等地的油氣資源。美國埃克森石油憑借強大實力率先與中國石油簽署了塔里木3個區塊的風險勘探合同。

1994年，中國石油地球物理勘探局取得反承包權。但在一次野外作業，一名反承包地震隊的埋藥工在跑回炮點附近拿安全帽時，爆炸工按下了爆炸機開關，爆炸氣浪將其打翻在地并受了輕傷。

此事故通過衛星電話美國休斯敦的埃克森總部后，美方立即中斷業務會議，派遣國際物探作業經理何特先生趕赴中國進行事故調查。最后相關人員因違反作業規程被解雇，而這兩個參加反承包的地震隊都被勒令停工整頓，重新進行HSE管理體系培訓。不僅如此，事故導致我國相關企業后期在參與國際招投標活動中接連失利。這讓人們從石油物探局以及其他企業悟出了，要躋身國際石油競爭的行列，必須遵守國際統一游戲規則，這個規則就是HSE管理體系。

隨著1996年1月ISO/CD14690《石油和天然氣工業健康、安全與環境管理體系》的頒布，我國隨即也進入了HSE管理體系的發展階段：

1996年9月，原中國石油天然氣總公司組織人員翻譯轉化ISO/CD14690

1997年6月27日，中國石油天然氣總公司參照ISO/CD14690制定了三個企業標準：SY/T 6276－1997《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》 、SY/T 6280－1997《石油地震隊健康、安全與環境管理規范》和SY/T 6283－1997《石油天然氣鉆井健康、安全與環境管理指南》；

1998年，中國勞動保護科學技術學會提出了《職業安全健康管理體系規范及使用指南》(csstlp1001：1998)；

1999年10月，國家經貿委頒布了《職業安全衛生管理體系試行標準》和下發了在國內開展oshms試點工作的通知；

2000年7月，國家經貿委發文成立了全國職業安全衛生管理體系認證指導委員會、全國職業安全衛生管理體系認證機構認可委員會及全國職業安全衛生管理體系審核員注冊委員會，為推動我國體系工作的進展，提供了組織和機制上的保證；

2001年12月，國家經貿委依據我國職業安全健康法律法規，結合國家經貿委頒布并實施《職業安全衛生管理體系試行標準》所取得的經驗，參考國際勞工組織《職業安全健康管理體系導則》，制定并發布了《職業安全健康管理體系指導意見》和GB/T28001-2001《職業安全健康管理體系 規范》，進一步推動了我國職業安全健康管理工作向科學化、規范化方向發展。該標準屬推薦性國家標準，與國際上通用的OHSAS18001內容基本一致；

2011年12月30日，國家經貿委發布了2011版GB/T28001，正式實施日期為2012年2月1日；

2020年3月6日，國家市場監管總局 國家標準化管理委員會（SAC）發布2020年第1號公告，批準GB/T45001-2020《職業健康安全管理體系要求及使用指南》，該標準是等同采用ISO 45001:2018《Occupational health and safety management systems—Requirements with guidance for use》代替了GB/T 28001-2011、GB/T 28002-2011。

五、HSE管理體系的運行機理

HSE管理體系遵循的是"PDCA" 閉環管理模式，即規劃(PIan)、實施(Do)、檢查(Check)、改進(Action), 通過這個管理模式能夠更好的發現問題、分析問題、解決問題，并且能夠有效的預防問題的再次發生，使產生的問題有始有終，不出現盲區和漏洞，能使各種問題在可控范圍之內。

HSE管理體系具體由《管理手冊》、《程序文件》、 支持性文件及記錄清單四部分文件組成。《管理手冊》對企業的健康、安全和環境管理體系方針做了闡述，對企業HSE體系的結構和運行模式進行了描述，是HSE管理體系的綱領性文件，充分證明了企業有能力滿足顧客、員工、社會及其他相關方要求，企業的各項活動、產品和服務符合健康、安全及環境法律、法規要求，適用于企業活動、產品和服務的全過程。《程序文件》 對《管理手冊》中的各項要素提供支持，而支持性文件和記錄清單對《程序文件》提供支持。HSE管理體系在規范、要求及使用方面有相應的國家標準作為建立和實施的依據。

從記錄清單開始會構成一個問題的小的閉環，一個循環的結束也是另一個循環的開始，諸多小循環又對上級文件構成大的循環，這樣，每一級出現的問題都可以做到有據可依、有證可查，不但對結構能做到有效控制，而且對過程也可以做到全程監控。

HSE管理體系將各控制要素通過科學、系統的運行模式緊密結合起來，形成一個相互聯系、 相互影響、相互制約的有機整體,在動態管理的基礎上實現持續改進。HSE體系的實施和運行,將促進企業各項管理工作水平的提高，并在持續改進的基礎上，使顧客、員工、社會及其他相關方更加滿意。作為國內享有盛譽的安全管理咨詢、培訓、安全生產信息化技術應用的高新技術企業，賽為安全可提供QHSE管理體系建設、HSE管理體系審核、HSE管理現狀評估、“安全征程”安全管理整體提升等一系列HSE管理體系咨詢項目。能夠幫助企業建立一套既能滿足本地法律法規監管，又能與企業安全生產管理現狀深度結合的管理體系制度，為企業可持續性發展賦能。