尊重風(fēng)險(xiǎn)概率客觀規(guī)律，放棄低效非生產(chǎn)成本投入：評(píng)王緝憲鐵路與地鐵制度改革倡議

在煙花解禁的歡呼聲里，交通運(yùn)輸?shù)乩韺W(xué)者王緝憲的一篇文章，撕開(kāi)了公共治理領(lǐng)域一個(gè)被長(zhǎng)期忽視的病灶：從地鐵全員安檢的排長(zhǎng)龍，到鐵路閘機(jī)驗(yàn)票的層層核驗(yàn)，諸多“寧緊勿松”的管制措施，正在以“安全”之名，吞噬著社會(huì)運(yùn)行的效率，消耗著遠(yuǎn)超收益的公共成本。

當(dāng)我們將目光聚焦于軌道交通領(lǐng)域，這種“管控壓倒效率”的治理邏輯，顯得尤為刺眼。

內(nèi)地地鐵安檢始于2008年北京奧運(yùn)的臨時(shí)舉措，卻在賽事結(jié)束后搖身一變，成為“首都反恐長(zhǎng)期戰(zhàn)略舉措”并全國(guó)普及。可一組耐人尋味的數(shù)據(jù)擺在眼前：中國(guó)地鐵系統(tǒng)從未發(fā)生過(guò)恐襲事件，而那些經(jīng)歷過(guò)東京沙林毒氣事件、倫敦“7·7”爆炸案的國(guó)家，依舊選擇“外松內(nèi)緊”的柔性防控——靠攝像頭監(jiān)控、便衣巡邏、可疑人員抽查，而非讓所有乘客耗費(fèi)時(shí)間排隊(duì)過(guò)機(jī)。

同樣的邏輯，也體現(xiàn)在鐵路與地鐵的驗(yàn)票制度上。實(shí)名制購(gòu)票與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)體系，早已能實(shí)現(xiàn)對(duì)乘客身份的精準(zhǔn)核驗(yàn)，可“人人刷票、層層檢票”的流程依舊雷打不動(dòng)。閘機(jī)設(shè)備的采購(gòu)與維護(hù)、檢票人員的薪酬支出、乘客排隊(duì)的時(shí)間成本……這些疊加起來(lái)的投入，最終都轉(zhuǎn)化為民眾的出行成本，也擠壓著鐵路部門(mén)的盈利空間。

王緝憲將這種做法稱為“斬腳趾避沙蟲(chóng)”。究其根源，是治理者對(duì)“零風(fēng)險(xiǎn)”的偏執(zhí)追求，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概率客觀規(guī)律的漠視。

現(xiàn)代社會(huì)的復(fù)雜性決定了，絕對(duì)的安全本就是一個(gè)偽命題。為了防范萬(wàn)分之一的逃票可能，投入遠(yuǎn)超損失數(shù)十倍的驗(yàn)票設(shè)施成本；為了規(guī)避小概率的安全隱患，讓所有乘客付出時(shí)間與精力的代價(jià)——這種“不計(jì)成本”的管控，本質(zhì)上是一種低效的治理懶政。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度算賬，這筆買(mǎi)賣(mài)更是得不償失。在我看來(lái)，安檢、驗(yàn)票的高額成本，大大提高了國(guó)民的旅行支出，直接降低了鐵路部門(mén)的盈利能力。這些成本既沒(méi)有轉(zhuǎn)化為運(yùn)力的提升，也沒(méi)有帶來(lái)服務(wù)體驗(yàn)的優(yōu)化，只是淪為了“不出事”的政績(jī)背書(shū)。更諷刺的是，當(dāng)管制成本高到超出合理邊界，反而會(huì)催生“上有政策下有對(duì)策”的規(guī)避行為——就像王緝憲在印度火車(chē)站的經(jīng)歷，繁瑣的購(gòu)票流程最終形同虛設(shè)，民眾早已用腳投票，選擇了更便捷的方式。

尊重風(fēng)險(xiǎn)概率的客觀規(guī)律，并非放任風(fēng)險(xiǎn)不管，而是要建立“精準(zhǔn)防控+合理容錯(cuò)”的治理體系。

人工智能與大數(shù)據(jù)的飛速發(fā)展，早已為“差異化管控”提供了技術(shù)可能。基于全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的身份核驗(yàn)與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)判，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)篩查，對(duì)普通乘客則以無(wú)感通行、隨機(jī)抽查替代全員核驗(yàn)——這種模式既能將安檢資源聚焦于真正的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，也能讓社會(huì)運(yùn)行回歸效率本位。而這一切的前提，是打破“無(wú)原則追責(zé)”的枷鎖，建立容錯(cuò)制度：承認(rèn)小概率事故的客觀存在，以應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制兜底，而非用“一刀切”的管控，讓所有人為極小概率的風(fēng)險(xiǎn)買(mǎi)單。

王緝憲在文章中提到，改革開(kāi)放不僅要有做加法的制度創(chuàng)新，更要有做減法的勇氣。在軌道交通領(lǐng)域，這種“減法”，就是剝離那些低效的非生產(chǎn)性管制成本，放棄對(duì)“零風(fēng)險(xiǎn)”的偏執(zhí)追求。

畢竟，治理的終極目標(biāo)，從來(lái)不是“不出事”，而是讓大多數(shù)人在安全與便利之間，得到更優(yōu)的平衡。當(dāng)我們學(xué)會(huì)尊重風(fēng)險(xiǎn)概率的客觀規(guī)律，用精準(zhǔn)治理替代全員管控，用容錯(cuò)機(jī)制消解追責(zé)焦慮，軌道交通才能真正成為服務(wù)民眾的高效紐帶，而非被管制成本捆綁的沉重負(fù)擔(dān)。

這不僅是軌道交通領(lǐng)域的改革啟示，更是整個(gè)公共治理領(lǐng)域，需要正視的一道必答題。

作者 | 吳必虎 豆包

編輯 | 周晴

圖源 | 網(wǎng)絡(luò)