周國(guó)輝：邁入“萬(wàn)億之城”，是溫州從傳統(tǒng)商貿(mào)向科技創(chuàng)新全面轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)

系統(tǒng)構(gòu)建“浙商學(xué)”是響應(yīng)浙商之需、浙江之需、時(shí)代之需、中國(guó)之需和未來(lái)之需的戰(zhàn)略舉措。

為進(jìn)一步打響浙商品牌，助力浙商發(fā)展，浙商發(fā)展研究院、《浙商》雜志聯(lián)合社會(huì)各界組織開(kāi)展“浙商學(xué)”建設(shè)，并推出“浙商學(xué)研究”專欄，以“浙商學(xué)”為支點(diǎn)，構(gòu)建一套兼具學(xué)術(shù)權(quán)威性與實(shí)踐指導(dǎo)性的中國(guó)本土商業(yè)理論體系，賦能浙商群體高質(zhì)量發(fā)展，為浙江“勇立潮頭”提供智慧支撐，為中國(guó)式現(xiàn)代化和全球商業(yè)文明貢獻(xiàn)浙江樣本。

今日推出——《周國(guó)輝：邁入“萬(wàn)億之城”，是溫州從傳統(tǒng)商貿(mào)向科技創(chuàng)新全面轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)》。

2025年，溫州市地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億大關(guān)，排名前移至全國(guó)第28位，重返地級(jí)市10強(qiáng)。

隨著溫州邁入GDP萬(wàn)億之城，浙江便有了杭州、寧波、溫州三座萬(wàn)億城市。

十二屆浙江省政協(xié)副主席、浙商發(fā)展研究院院長(zhǎng) 周國(guó)輝

看到溫州躋身“萬(wàn)億之城”的消息，值得慶賀。

這無(wú)疑是溫州發(fā)展史上的一大跨越，但我更愿意把它看作是溫州發(fā)展從傳統(tǒng)商貿(mào)向科技創(chuàng)新全面轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)。

這些年，溫州在科技創(chuàng)新上的思路、勇氣和舉措值得稱道。他們不是空談口號(hào)，而是頗富遠(yuǎn)見(jiàn)的戰(zhàn)略布局和比較扎實(shí)的舉措行動(dòng)。溫州市以辦好世界青年科學(xué)家峰會(huì)為引領(lǐng)，以建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，系統(tǒng)提升“一區(qū)一廊一會(huì)一室一集群”創(chuàng)新能級(jí)，扎實(shí)有效地做了一些工作、下了一番功夫。我了解的不一定很全面。

比如完善政策體系與機(jī)制創(chuàng)新。系統(tǒng)制定產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+10”規(guī)劃，推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制“十個(gè)一”機(jī)制，編制產(chǎn)業(yè)鏈圖、魚骨圖等“五張圖”和重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)平臺(tái)等“五重清單”，以清單化、項(xiàng)目化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建立“鏈長(zhǎng)+鏈主”協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚變發(fā)展，該做法被上升為省重點(diǎn)工作。

比如強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。打造“一港五谷”高能級(jí)平臺(tái)，中國(guó)（溫州）數(shù)安港成為全國(guó)唯一6項(xiàng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)“大滿貫”平臺(tái)，基因藥谷建成全國(guó)最大重組蛋白CDMO生產(chǎn)基地，國(guó)際云軟件谷開(kāi)園全國(guó)首個(gè)“開(kāi)源鴻蒙小鎮(zhèn)”。布局概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)超80家，國(guó)科溫州研究院入選全國(guó)首批生物制造中試能力建設(shè)平臺(tái)名單。

比如推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新主體培育。開(kāi)展中小微企業(yè)友好城市、專精特新之城“雙城聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)新實(shí)施“腰部”企業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持企業(yè)技術(shù)改造，深入推進(jìn)“千企智改”“萬(wàn)企數(shù)改”，啟動(dòng)“人工智能+制造”三年行動(dòng)，近三年實(shí)施智能化節(jié)能化改造項(xiàng)目超5000個(gè)。

比如優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)與人才引育。構(gòu)建“六位一體”服務(wù)體系，每月召開(kāi)政企懇談會(huì)，推出“為企辦實(shí)事十大項(xiàng)目”，近三年為企解決問(wèn)題超4萬(wàn)個(gè)。創(chuàng)新“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”柔性引才機(jī)制，將高校和科研院所的人才精準(zhǔn)對(duì)接到企業(yè)。同時(shí)，通過(guò)“問(wèn)企識(shí)才”、“雙聘”等改革，讓人才能夠更自由地在高校、平臺(tái)和企業(yè)間流動(dòng)。

比如開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。創(chuàng)新“數(shù)據(jù)得地”機(jī)制，企業(yè)拿地“不找書記亮數(shù)據(jù)、不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)”，根據(jù)企業(yè)銷售產(chǎn)值、畝均稅收等指標(biāo)數(shù)據(jù)開(kāi)展“無(wú)感評(píng)估”，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)先供地，三年來(lái)累計(jì)為892家優(yōu)質(zhì)企業(yè)供地2.06萬(wàn)畝，入選全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐十大案例。

比如搶占人工智能新賽道。在2025年成立浙江省首個(gè)設(shè)區(qū)市人工智能局，并推出了《溫州市加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展的先行市的實(shí)施方案》，構(gòu)建以“三大支撐體系、四大核心產(chǎn)業(yè)、十二領(lǐng)域AI賦能”為重點(diǎn)的“3412”工作體系，目標(biāo)是將人工智能與數(shù)據(jù)安全、眼健康、低空經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，打造“AI示范應(yīng)用第一城”，加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展先行市。

溫州此次晉級(jí)，背后是“溫州模式”的迭代升級(jí)。一是從“創(chuàng)業(yè)”到“創(chuàng)新”。過(guò)去的溫州人以“敢為天下先”的創(chuàng)業(yè)精神聞名。如今他們提出 “過(guò)去創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)新，現(xiàn)在創(chuàng)新才是創(chuàng)業(yè)”的新理念，將創(chuàng)新內(nèi)化為城市發(fā)展的核心邏輯。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“二次飛躍”。超過(guò)160萬(wàn)戶的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體是溫州的根基。現(xiàn)在的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不再是簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張，而是通過(guò)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，正在實(shí)現(xiàn)“獨(dú)木成林”的集群式發(fā)展。三是“強(qiáng)城行動(dòng)”提升綜合能級(jí)，不僅重構(gòu)城市空間、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還致力于打造青年人近悅遠(yuǎn)來(lái)的向往之地。這背后是從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，向追求城市綜合吸引力、幸福感和區(qū)域輻射力的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)然，展望未來(lái)，既要充滿信心，又要認(rèn)識(shí)自身的機(jī)遇與短板。一方面，高鐵網(wǎng)絡(luò)的完善將極大改善其區(qū)位條件；另一方面，與杭州、寧波相比，溫州在高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、頂尖科研機(jī)構(gòu)和高層次人才儲(chǔ)備上仍有差距。對(duì)此，溫州很清醒，把今年定位為“躋身‘萬(wàn)億之城’再出發(fā)的起步之年”，未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)也非常明確，堅(jiān)定不移地將科技創(chuàng)新作為唯一的“華山一條路”，通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)集聚資源，并力求在人工智能等新賽道上實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展和場(chǎng)景突破。

這樣的一種方向感、方位感很好。

文丨浙商發(fā)展研究院院長(zhǎng) 周國(guó)輝