張?zhí)烊危阂獮榭蒲腥藛T等“松綁減壓”丨2026兩會(huì)浙商說(shuō)

又是一年“兩會(huì)時(shí)間”，代表委員齊聚北京，審議報(bào)告、共商國(guó)是。

今年是“十五五”開(kāi)局之年，中國(guó)式現(xiàn)代化從“跑道滑行”轉(zhuǎn)向“起飛爬升”，人工智能浪潮奔涌，工業(yè)文明向數(shù)智文明轉(zhuǎn)型。三個(gè)周期，疊于一個(gè)春天。《浙商》雜志記者特別趕赴北京，與代表委員共話(huà)歷史交匯處的挑戰(zhàn)與機(jī)遇、思考與行動(dòng)，開(kāi)啟“開(kāi)局爭(zhēng)先·兩會(huì)聲音”大型系列報(bào)道，為“十五五”的起筆，寫(xiě)下來(lái)自一線的觀察。

3月4日，2026年全國(guó)兩會(huì)正式拉開(kāi)帷幕。

初春的雪，無(wú)聲落在北京街頭的國(guó)槐樹(shù)上，但代表委員們參政議政的熱情，卻如暖陽(yáng)融冰，為我們描繪出別樣的盎然之景。

今年，來(lái)自浙江湖州的全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊我还矌?lái)了17份沉甸甸的議案和建議。

他特別與《浙商》雜志說(shuō)起，天能始終將科技創(chuàng)新置于發(fā)展的重要位置，持續(xù)推動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，像是新一代電池技術(shù)，他們從來(lái)秉持“應(yīng)用一代、儲(chǔ)備一代、研發(fā)一代”的理念。這一次，他所帶來(lái)的其中一份議案，就是關(guān)于修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的議案。

“新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是以創(chuàng)新起主導(dǎo)作用。大量‘沉睡’在實(shí)驗(yàn)室的科技成果是其重要潛在來(lái)源。”一組來(lái)自《2025年中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)熱點(diǎn)論文數(shù)占全球53.2%，居首位；高被引論文達(dá)76271篇，僅比美國(guó)少11篇。同時(shí)，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率已達(dá)35%，較十年前提升10個(gè)百分點(diǎn)。這一成績(jī)背后，是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的加速，但面對(duì)龐大的科研體量，科技成果“蘇醒”轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的潛力依然巨大。

張?zhí)烊握劦剑浴洞龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》1996年頒布實(shí)施、2015年修訂以來(lái)，對(duì)激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)揮了重要作用。然而，面對(duì)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的縱深推進(jìn)，以及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的迫切需求，現(xiàn)行法律仍存在一些短板弱項(xiàng)，包括職務(wù)科技成果管理要求與市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化需求之間存在矛盾，責(zé)任邊界與風(fēng)險(xiǎn)豁免機(jī)制不清，與相關(guān)改革實(shí)踐銜接不足；科研人員獲得獎(jiǎng)勵(lì)仍面臨稅收、國(guó)資管理等約束。

“為進(jìn)一步釋放創(chuàng)新潛能，并將職務(wù)科技成果賦權(quán)等改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，我們建議對(duì)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》進(jìn)行修訂。”張?zhí)烊伪硎荆@將為科研人員、轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體“松綁減壓”，為科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條“賦能增效”，為各類(lèi)創(chuàng)新活動(dòng)“護(hù)航兜底”。

張?zhí)烊谓ㄗh，一是要深化產(chǎn)權(quán)與責(zé)任制度改革，破解“不敢轉(zhuǎn)”難題。建議在法律中全面確立并細(xì)化“職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)賦權(quán)”制度，明確賦權(quán)決策程序、協(xié)議要件、權(quán)利義務(wù)與后續(xù)管理規(guī)范，賦予科研人員更清晰的產(chǎn)權(quán)預(yù)期。同時(shí)，建立法定化容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、決策程序合規(guī)、未謀取非法利益的轉(zhuǎn)化相關(guān)決策與行為予以責(zé)任豁免，解除相關(guān)人員后顧之憂(yōu)。

二是要強(qiáng)化激勵(lì)與體系建設(shè)，消除“不愿轉(zhuǎn)”顧慮。建議在法律中明確，對(duì)科研人員因職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獲得的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，參照國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施個(gè)人所得稅遞延繳納等激勵(lì)措施。同時(shí)，規(guī)定國(guó)家設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)建立健全專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職業(yè)體系，設(shè)立技術(shù)經(jīng)理人職稱(chēng)序列，實(shí)行市場(chǎng)化激勵(lì)。

三是要完善轉(zhuǎn)化鏈條與金融支持，打通“怎么轉(zhuǎn)”瓶頸。建議在法律層面，對(duì)概念驗(yàn)證、中試熟化等成果轉(zhuǎn)化中的薄弱環(huán)節(jié)，明確鼓勵(lì)和支持，在土地、資金、設(shè)備等方面給予配套政策。強(qiáng)化金融支持，引導(dǎo)國(guó)家和地方科技成果轉(zhuǎn)化基金重點(diǎn)投向早期和初創(chuàng)期項(xiàng)目。建立統(tǒng)一規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系與便捷高效的質(zhì)押登記平臺(tái)，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步拓寬科技成果轉(zhuǎn)化的融資渠道。

來(lái)源：《浙商》雜志 記者 李艷霄