兩份兩會(huì)全團(tuán)建議，看清重慶新能源汽車(chē)野心

重慶為何轉(zhuǎn)身？面對(duì)深圳、合肥的夾擊，重慶拿什么爭(zhēng)？到底要爭(zhēng)什么？

文| 彭勇

今年全國(guó)兩會(huì)，重慶代表團(tuán)再次就智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)提交全團(tuán)建議。

連續(xù)兩年，針對(duì)同一產(chǎn)業(yè)，這本身已是罕見(jiàn)的重磅信號(hào)。

與去年“關(guān)于支持重慶加快建設(shè)世界級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群的建議”相比，今年變?yōu)椤?/strong>關(guān)于支持重慶建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)之都的建議”。

“產(chǎn)業(yè)集群”到“汽車(chē)之都”，措辭之變的背后，是戰(zhàn)略層級(jí)的躍遷。

一份建議的標(biāo)題變遷，將戰(zhàn)略意圖從“夯實(shí)基礎(chǔ)”直接推向了“爭(zhēng)奪王座”，也折射出一座城市的產(chǎn)業(yè)變局。

先看今年提了什么。

建議分五個(gè)維度：重大項(xiàng)目布局、創(chuàng)新與科技融合、世界一流汽車(chē)集團(tuán)、國(guó)際化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)升級(jí)。

每個(gè)維度都有具體抓手：

支持長(zhǎng)安開(kāi)展市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，支持賽力斯進(jìn)入國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入試點(diǎn)，打造全國(guó)汽車(chē)芯片研發(fā)制造高地，構(gòu)建汽車(chē)出海綜合服務(wù)體系。

并支持重慶企業(yè)在自動(dòng)駕駛、飛行汽車(chē)、具身機(jī)器人等前沿領(lǐng)域牽頭承擔(dān)國(guó)家級(jí)科技重大專(zhuān)項(xiàng)。

重慶不再滿足于造車(chē)，要的是核心環(huán)節(jié)的主動(dòng)權(quán)，更是未來(lái)賽道的定義權(quán)。

再看去年提了什么。

打造國(guó)家重要的汽車(chē)研發(fā)制造基地，創(chuàng)建汽車(chē)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，川渝兩地共建國(guó)家燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用城市群。

對(duì)比兩年文本，變化清晰可見(jiàn)：

目標(biāo)定位變了。

從“世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”到“智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)之都”。

前者強(qiáng)調(diào)制造端的規(guī)模與配套，后者指向話語(yǔ)權(quán)——對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的定義權(quán)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的組織權(quán)，對(duì)全球資源的配置權(quán)。

具體措施變了。

芯片從“布局項(xiàng)目”升級(jí)為“打造全國(guó)汽車(chē)芯片研發(fā)制造高地”“建設(shè)國(guó)家汽車(chē)芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”。

企業(yè)從泛泛的支持重大整車(chē)項(xiàng)目建設(shè)，支持優(yōu)質(zhì)整車(chē)企業(yè)擴(kuò)能增效，變成直接點(diǎn)名長(zhǎng)安“改革試點(diǎn)”、賽力斯“準(zhǔn)入試點(diǎn)”。

出海今年首次出現(xiàn)建議里，提出“打造汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈組織中心”“構(gòu)建汽車(chē)出海綜合服務(wù)體系”。

前沿領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)破題，增加自動(dòng)駕駛、飛行汽車(chē)、具身機(jī)器人等國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)的參與訴求。

氫能倒是延續(xù)下來(lái)了。

去年“共建燃料電池示范城市群”，今年“聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家氫能綜合應(yīng)用試點(diǎn)城市群，拓展氫燃料電池汽車(chē)等應(yīng)用場(chǎng)景。”

方向沒(méi)變，但訴求的層級(jí)在提升。

川渝聯(lián)合創(chuàng)建氫能試點(diǎn)，不僅是延續(xù)，更是區(qū)域協(xié)同的落子——搶占燃料電池汽車(chē)這個(gè)未來(lái)賽道的基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)制定先機(jī)。

變化的背后，是重慶產(chǎn)業(yè)位置的位移。

一年前，長(zhǎng)安與東風(fēng)的合并傳聞尚未落定，面臨被整合風(fēng)險(xiǎn)；賽力斯更是身處險(xiǎn)境——2025年前兩月銷(xiāo)量同比下滑超四成，在華為系內(nèi)部的擠壓中艱難求生。

彼時(shí)的重慶汽車(chē)產(chǎn)業(yè)充滿不確定性。

一年后，長(zhǎng)安已獨(dú)立為一級(jí)央企，鞏固了重慶在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中的地位和產(chǎn)業(yè)鏈控制力，全年銷(xiāo)量創(chuàng)近九年新高。

賽力斯強(qiáng)勢(shì)反彈，全年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量47.2萬(wàn)輛、同比增長(zhǎng)10.63%。

2025年全市汽車(chē)產(chǎn)量278.8萬(wàn)輛，時(shí)隔九年重返全國(guó)城市第一，新能源汽車(chē)產(chǎn)量129.6萬(wàn)輛，在省級(jí)排名中列第四。

所以今年的建議，向國(guó)家傳遞一個(gè)信號(hào)：重慶正在從“應(yīng)對(duì)不確定性”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)布局”。

兩份建議，一年之隔。

要讀懂重慶這番“主動(dòng)布局”的落點(diǎn)與野心，必須先看清行業(yè)變革的核心趨勢(shì)。

趨勢(shì)一：競(jìng)爭(zhēng)加速向產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)移

隨著人工智能定義汽車(chē)時(shí)代的到來(lái)，新能源汽車(chē)的戰(zhàn)場(chǎng)早已完成轉(zhuǎn)移，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)邏輯徹底重構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)的完整性與韌性，已然成為決定企業(yè)生死、城市產(chǎn)業(yè)興衰的關(guān)鍵變量。

對(duì)標(biāo)頭部競(jìng)品城市，打法早已清晰且凌厲。

深圳走的技術(shù)定義路線，坐擁超1400家智能駕駛企業(yè)，位居全國(guó)第一，織就了一張從芯片到算法、從系統(tǒng)到應(yīng)用的密集產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。

合肥走的是整合協(xié)同路線，打造“整車(chē)—芯片—屏幕—車(chē)腦”的全鏈條閉環(huán)布局，織密產(chǎn)業(yè)防護(hù)網(wǎng)，2025年新能源汽車(chē)產(chǎn)量登頂全國(guó)城市榜首。

重慶的發(fā)展方向早已明確，“十五五”規(guī)劃錨定打造“整車(chē)+零部件+后市場(chǎng)”超萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群，核心抓手就是提升核心零部件配套能力。

但現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)仍有明顯落差。

2025年重慶智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)核心零部件本地配套率僅30%，仍低于傳統(tǒng)燃油車(chē)70%的配套水平，產(chǎn)業(yè)鏈短板突出。

今年的全團(tuán)建議直擊核心痛點(diǎn)，不再泛泛呼吁布局車(chē)規(guī)級(jí)芯片等重大項(xiàng)目。

而是明確提出打造全國(guó)汽車(chē)芯片研發(fā)制造高地、建設(shè)國(guó)家汽車(chē)芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造車(chē)規(guī)級(jí)芯片檢測(cè)適配驗(yàn)證平臺(tái)。

目標(biāo)從引進(jìn)零散工廠，升級(jí)為構(gòu)建完整閉環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，徹底補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。

趨勢(shì)二：品牌價(jià)值成為新標(biāo)尺

國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)加速分化，價(jià)格戰(zhàn)內(nèi)卷愈演愈烈，單純靠性?xún)r(jià)比走量的模式已然失效。

品牌向上突破能力、產(chǎn)品溢價(jià)水平，直接決定企業(yè)的利潤(rùn)空間與生存質(zhì)量，品牌力成為存量競(jìng)爭(zhēng)的核心籌碼。

重慶的產(chǎn)業(yè)野心，清晰寫(xiě)在“十五五”規(guī)劃之中：培育世界級(jí)汽車(chē)集團(tuán)和高端汽車(chē)品牌。

但宏大目標(biāo)之下仍有隱憂。

在無(wú)人駕駛等決定未來(lái)品牌高度的核心領(lǐng)域，重慶本土技術(shù)供給能力、生態(tài)掌控力依舊薄弱。

品牌向上絕非靠一款爆品就能一勞永逸，更需要體系化的技術(shù)支撐、持續(xù)性的創(chuàng)新賦能，才能筑牢高端化根基。

今年建議精準(zhǔn)卡位、靶向發(fā)力：直接點(diǎn)名支持賽力斯進(jìn)入全國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛技術(shù)的領(lǐng)跑。

2025年底全國(guó)首張L3級(jí)自動(dòng)駕駛汽車(chē)上路通行牌照已落地重慶，此舉正是為自動(dòng)駕駛商業(yè)化這一高階賽道搶占先發(fā)優(yōu)勢(shì)、鎖定“路權(quán)”紅利；

支持長(zhǎng)安汽車(chē)開(kāi)展市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制改革試點(diǎn)，破除傳統(tǒng)國(guó)企機(jī)制束縛，激活內(nèi)生創(chuàng)新活力，為打造世界一流汽車(chē)集團(tuán)掃清機(jī)制障礙。

品牌之戰(zhàn)，本質(zhì)是技術(shù)之戰(zhàn)、機(jī)制之戰(zhàn)。

重慶正通過(guò)政策爭(zhēng)取，為這場(chǎng)高端化硬仗儲(chǔ)備關(guān)鍵“政策彈藥”，夯實(shí)品牌向上的底氣。

趨勢(shì)三：全球化布局成為“必選”

國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)徹底卷成紅海，出海早已不是錦上添花的選擇，而是車(chē)企突圍、產(chǎn)業(yè)破局的必由之路。

且當(dāng)下的汽車(chē)出海，早已跳出單純的產(chǎn)品出口模式，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈、品牌、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)輸出的全價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)，體系化出海能力才是核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2025年重慶出口61.4萬(wàn)輛，占全國(guó)總量約8.65%；貨值530.3億元，有力地推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重返巔峰。

但與安徽相比，重慶“大產(chǎn)量”與“弱出海”之間矛盾還很突出。

2025年，安徽出口汽車(chē)122.8萬(wàn)輛，穩(wěn)居全國(guó)首位。其出口模式正從“借船出海”轉(zhuǎn)向“造船出海”——通過(guò)自建遠(yuǎn)洋滾裝船隊(duì)，將物流命脈牢牢握在手中。

反觀重慶，61.4萬(wàn)輛對(duì)122.8萬(wàn)輛的出口量級(jí)差，暴露的是供應(yīng)鏈自主權(quán)與模式控制力的維度之差。

產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)，尚未有效轉(zhuǎn)化為出口優(yōu)勢(shì)。

今年的建議，重慶將出海戰(zhàn)略提升至前所未有的高度，明確提出兩大核心訴求：

一是打造面向國(guó)內(nèi)國(guó)際的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈組織中心，跳出簡(jiǎn)單產(chǎn)品出口的局限，直指全球產(chǎn)業(yè)鏈配置權(quán)、話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪；

二是構(gòu)建汽車(chē)出海綜合服務(wù)體系，補(bǔ)齊從“運(yùn)得出去”到“產(chǎn)業(yè)鏈出海、服務(wù)到位”的關(guān)鍵短板，實(shí)現(xiàn)出海質(zhì)效雙升。

從物流通道的“硬聯(lián)通”，到產(chǎn)業(yè)組織與服務(wù)體系的“軟聯(lián)通”，重慶的出海戰(zhàn)略完成全面升維，從通道受益者向全球產(chǎn)業(yè)組織者轉(zhuǎn)型。

趨勢(shì)四：未來(lái)賽道提前卡位

重慶“十五五”規(guī)劃將“打造具有全球影響力的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)之都”，列為鞏固拓展先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的首要任務(wù)，背后藏著深刻的產(chǎn)業(yè)判斷。

新能源汽車(chē)正成為智能技術(shù)的“母生態(tài)”，自動(dòng)駕駛、具身智能機(jī)器人、飛行汽車(chē)等前沿領(lǐng)域的技術(shù)突破，大多源于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)延伸與溢出效應(yīng)。

今年的建議明確釋放前瞻布局信號(hào)：支持重慶企業(yè)在自動(dòng)駕駛、飛行汽車(chē)、具身機(jī)器人等前沿領(lǐng)域，牽頭承擔(dān)或深度參與國(guó)家級(jí)科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。

這絕非盲目“蹭熱點(diǎn)”，而是在技術(shù)路線尚未收斂、行業(yè)格局未定型的窗口期，搶先鎖定國(guó)家級(jí)研發(fā)資源，搶占未來(lái)賽道話語(yǔ)權(quán)。

本土企業(yè)早已搶先行動(dòng)、落地布局：

長(zhǎng)安汽車(chē)飛行汽車(chē)領(lǐng)域力爭(zhēng)2026年發(fā)布首款載人產(chǎn)品、2028年量產(chǎn)人形汽車(chē)機(jī)器人，智能駕駛領(lǐng)域拿下全國(guó)首張L3級(jí)自動(dòng)駕駛專(zhuān)用號(hào)牌；

賽力斯成立鳳凰技術(shù)公司聚焦智能機(jī)器人研發(fā)，聯(lián)手火山引擎布局具身智能，攜手航天彩虹成立賽虹公司，研發(fā)的全球首款混合動(dòng)力無(wú)人運(yùn)輸機(jī)于2026年2月成功首飛。

這四股趨勢(shì)從來(lái)不是孤立存在的，而是相互交織、相輔相成。

重慶打造具有全球影響力的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)之都，離不開(kāi)世界級(jí)品牌企業(yè)的硬核支撐，如同德國(guó)斯圖加特與奔馳保時(shí)捷的共生關(guān)系。

而世界級(jí)車(chē)企的煉成，從來(lái)不是單一維度的勝利。

既需要深度把控產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，支撐高端產(chǎn)品規(guī)模化落地，也需要持續(xù)投入前沿技術(shù)，規(guī)避下一個(gè)十年的顛覆風(fēng)險(xiǎn)，更需要系統(tǒng)化布局海外市場(chǎng)，在全球舞臺(tái)驗(yàn)證品牌成色。

重慶給出的答案清晰且堅(jiān)定：

要成為掌控關(guān)鍵技術(shù)、定義高端品牌、配置全球資源、引領(lǐng)未來(lái)賽*的硬核“產(chǎn)業(yè)之都”，徹底完成從棋子到棋手的戰(zhàn)略蛻變。

每日決策參考

任何脫離宏觀的微觀努力都不可控。

三分鐘，把握國(guó)家潮水的方向。

相約3月31日，敬請(qǐng)期待。

附:《每日決策參考》內(nèi)測(cè)版截圖

琴養(yǎng)氣，劍藏鋒。養(yǎng)氣斂鋒，鋒化氣。

竹無(wú)心，茶有道。無(wú)心問(wèn)道，道隨心。

雨前顧問(wèn)·隱鋒茶具