自美以聯(lián)手對伊朗發(fā)動大規(guī)模軍事襲擊以來,盡管伊朗不論國力、軍事實(shí)力均與美國強(qiáng)弱懸殊,但也“將就材料”地進(jìn)行了一系列有效反擊,其中最具戰(zhàn)略威懾性的莫過于封鎖霍爾木茲海峽的威脅。
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霍爾木茲海峽連接波斯灣和阿曼灣,全球每年逾20%石油產(chǎn)量通過這一海峽從波斯灣運(yùn)往世界各地,此外,這里也是許多其它海運(yùn)物流的必經(jīng)之道,盡管伊朗海空軍裝備落后且已在此前襲擊中損失慘重,但該國在霍爾木茲海峽北岸擁有漫長海岸線且沿岸地勢險要,加之海峽最窄處寬僅39公里,伊方僅憑小艇、水雷、岸基導(dǎo)彈等即可嚴(yán)重遮斷海峽航道,而美方單憑海空優(yōu)勢很難完全壓制,事實(shí)證明,哪怕只有百分之一的航道安全威脅,也足以引發(fā)全球能源和其它許多大宗物資市場和全球物流業(yè)的大地震。
開戰(zhàn)伊始,美國總統(tǒng)特朗普(Donald Trump)似乎樂觀地相信“海峽安全料也無妨”;繼而他又承諾“危機(jī)很快就會結(jié)束”、許諾美軍將通過提供護(hù)航等手段確保海峽航道安全,確保油價穩(wěn)定。但如今戰(zhàn)事已進(jìn)入第三周,卻至今毫無“退出”跡象,油價卻已在特朗普一次又一次“我們贏了”的歡呼聲中直沖三位數(shù),這不僅駁了特朗普的顏面,也在中期選舉年給他帶來與日俱增的壓力。
鑒于此特朗普如今不得不改弦更張,呼吁組建多國海軍聯(lián)盟,希望被他點(diǎn)名的中、英、法、德、日、韓、印等國派遣軍艦加入美軍行列,共同確保霍爾木茲海峽的安全。
形勢之迫切有目共睹:伊朗新任最高領(lǐng)袖穆杰塔巴.哈梅內(nèi)伊(Mojtaba Khamenei,)承諾將繼續(xù)封鎖這條海上要道,而德黑蘭另一位高級官員則警告稱,油價可能飆升至每桶 200 美元以上。
特朗普表示,他希望一個海軍聯(lián)盟能夠確保這條連接波斯灣、阿曼灣和阿拉伯海的重要水道的安全。自兩周前沖突爆發(fā)以來,伊朗已經(jīng)襲擊了十幾艘試圖通過這條狹窄水道的船只。
然而這樣一個來源龐雜的多國海軍護(hù)航聯(lián)盟是否現(xiàn)實(shí)?特朗普的解決方案是否可行?
問題在于特朗普如今缺乏對伊朗相關(guān)話題的公信力和說服力。
美國民主黨籍參議員墨菲在X網(wǎng)站上發(fā)帖稱:“在霍爾木茲海峽,他們(特朗普團(tuán)隊)根本沒有計劃,我無法詳細(xì)說明伊朗是如何封鎖海峽的,但可以肯定的是,目前他們不知道如何安全地重新開放海峽”。
如前所述,在威脅要對伊朗進(jìn)行更多轟炸后,特朗普呼吁中國、法國、日本、韓國和英國派遣軍艦以確保海峽安全。
為增加說服力,特朗普聲稱伊朗“100%的軍事能力”已被摧毀,但他補(bǔ)充說,德黑蘭仍然可以“派遣一兩架無人機(jī)、投放水雷,或者向這條水道沿線或內(nèi)部發(fā)射近程導(dǎo)彈”。
在他本人成立的“真相社交”(Truth Social)平臺上他發(fā)帖呼吁:“希望受此人為限制影響的中國、法國、日本、韓國、英國和其他國家能夠派遣艦船前往該地區(qū),這樣霍爾木茲海峽就不會再受到一個已被徹底摧毀的國家的威脅。與此同時,美國將對海岸線進(jìn)行猛烈轟炸,并不斷擊沉伊朗的船只。無論如何,我們很快就會讓霍爾木茲海峽開放、安全、自由!”。
不久之后,特朗普再次敲擊鍵盤,向所有“經(jīng)由霍爾木茲海峽進(jìn)口石油的世界各國”發(fā)出邀請,要求它們派遣軍艦,并補(bǔ)充說美國將為參與的國家提供“大量”支持。
隨后,他特別要求北約成員國加入聯(lián)盟,并威脅說,如果它們不協(xié)助美國重新開放海峽,將面臨“非常糟糕的未來”。
伊朗方面作何回應(yīng)?
伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(IRGC)海軍司令坦格西里(Alireza Tangsiri)在一份聲明中表示,美國關(guān)于摧毀伊朗海軍或?yàn)橛洼喬峁┌踩o(hù)航的說法是虛假的。他在一份聲明中表示:“霍爾木茲海峽并未被軍事封鎖,只是處于控制之下”。
伊朗外交部長阿拉格奇(Abbas Araghchi)隨后重申了這一說法,稱除美國及其盟國的船只外,霍爾木茲海峽對國際航運(yùn)仍然開放:“霍爾木茲海峽是開放的。它只對屬于我們敵人的油輪和船只,對那些攻擊我們及其盟友的船只關(guān)閉。其他船只可以自由通行”。
前最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊(Ayatollah Ali Khamenei)之子穆杰塔巴.哈梅內(nèi)伊在美以空襲首日遇害。他在就任伊朗最高領(lǐng)袖后的首次聲明中暗示,霍爾木茲海峽將繼續(xù)關(guān)閉,以在沖突中為伊朗提供籌碼。
霍爾木茲海峽面臨哪些挑戰(zhàn)?
霍爾木茲海峽最窄處僅21海里(39公里),是進(jìn)入海灣(又稱阿拉伯灣或波斯灣)的唯一海上通道。該水道的航道更為狹窄,也更容易遭受攻擊。它將伊朗與阿曼和阿拉伯聯(lián)合酋長國分隔開來。簡而言之,霍爾木茲海峽一旦關(guān)閉,海上通道便無法通行。
曾在羅馬尼亞海軍服役13年的海上安全專家胡迪斯蒂亞努(Alexandru Hudisteanu)告訴媒體,在特朗普暗示的那種聯(lián)盟中,“互操作性是最大的障礙”:“這體現(xiàn)了船員在基本溝通都成問題的情況下,能否協(xié)同作戰(zhàn),或者與不同單位、遵循不同作戰(zhàn)原則協(xié)同作戰(zhàn)的能力”。
此外,霍爾木茲海峽的地理環(huán)境也不容忽視。胡迪斯蒂亞努指出:“在這種戰(zhàn)時威脅下航行,環(huán)境極其惡劣,尤其是在導(dǎo)彈威脅、不對稱水雷或無人系統(tǒng)可能造成艦船損壞或摧毀的情況下,航行更是難上加難”。
為艦船提供護(hù)航將是一項(xiàng)成本高昂的選擇,而且會使參與行動的外國軍艦面臨伊朗可能發(fā)動的攻擊風(fēng)險,這很可能進(jìn)一步將更多國家卷入這場持續(xù)不斷的戰(zhàn)爭。
胡迪斯蒂亞努補(bǔ)充道,從伊朗的角度來看,“海岸線如此之近,實(shí)際的海上航道又如此擁擠狹窄,這本身就是一種優(yōu)勢。”從地理上看,伊朗將霍爾木茲海峽視為一道難以逾越的屏障,除非德黑蘭允許,否則艦船根本無路可逃。
任何試圖確保該航道安全的聯(lián)合海軍都將面臨另一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn):行動的時間安排。這位專業(yè)分析人士表示,“海峽安全是可以實(shí)現(xiàn)的。問題只在于需要多少時間和多少資源,但倉猝行事可能會對任務(wù)和地區(qū)安全產(chǎn)生負(fù)面影響”。
更關(guān)鍵的是各國作何反應(yīng)。
特朗普前述發(fā)言顯然引起了伙伴們的警惕反應(yīng)。他們表示支持通過外交途徑重新開放海峽,但對可能采取的軍事行動表示謹(jǐn)慎。
迄今為止,沒有一個國家公開同意特朗普派遣軍艦保障霍爾木茲海峽安全的呼吁。
英國表示,正在“積極研究”如何幫助重新開放這條海上通道。英國能源大臣米利班德(Ed Miliband)表示:“我們正在與盟友積極研究可以采取哪些措施,因?yàn)橹匦麻_放海峽至關(guān)重要”。首相斯塔默(Keir Starmer)也表示,他正在與盟友合作制定重新開放海峽的計劃,但“不會卷入更廣泛的戰(zhàn)爭”。斯塔默表示,英國正在與美國以及歐洲和海灣地區(qū)的盟友討論使用英國在該地區(qū)部署的掃雷無人機(jī)的可能性。但他暗示英國不太可能派遣軍艦。
中國外交部官員表示,北京呼吁停止敵對行動,“各方都有責(zé)任確保能源供應(yīng)穩(wěn)定暢通”。中國外交部發(fā)言人在例行記者會上未直接回應(yīng)有關(guān)特朗普呼吁外部力量介入海峽沖突的問題,僅表示沖突對貨物和能源貿(mào)易造成了影響,并重申了中國政府呼吁各方停止軍事行動的立場:“中方再次呼吁各方立即停止軍事行動,避免局勢進(jìn)一步升級,防止地區(qū)不穩(wěn)定對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成更大影響”。
日本首相高市早苗3月16日表示,日本目前沒有派遣海軍艦艇為中東地區(qū)的船只護(hù)航的計劃。她在國會表示:“我們尚未就派遣護(hù)航艦艇做出任何決定。我們正在繼續(xù)研究日本在法律框架內(nèi)可以采取哪些獨(dú)立行動”,高市早苗原擬本周訪美與特朗普會晤,原本她表示,和特朗普此番會談內(nèi)容將涵蓋伊朗沖突,但有消息稱她可能稱病推遲這次訪問。
法國也確認(rèn)不會派遣艦艇。法國歐洲和外交部3月14日發(fā)表聲明稱:“立場沒有改變:仍然是防御性的”,這是指法國總統(tǒng)馬克龍(Emmanuel Macron)此前表示法國不會加入對伊朗的戰(zhàn)爭。
韓國70%的石油進(jìn)口來自海灣地區(qū),該國表示正在“密切關(guān)注”特朗普的言論,并“全面考慮和探索各種措施……以確保能源運(yùn)輸路線的安全”。
澳大利亞曾參與過多次美國主導(dǎo)的、在波斯灣一帶的多國軍事行動,但3月16日以為該國政府部長示,澳大利亞不會派遣海軍艦艇協(xié)助重新開放霍爾木茲海峽。澳大利亞此前曾表示將派遣軍用偵察機(jī)和導(dǎo)彈協(xié)助阿聯(lián)酋進(jìn)行防御,但如今顯然態(tài)度收緊。
澳大利亞阿爾巴尼斯(?Anthony Albanese)內(nèi)閣成員凱瑟琳.金(Catherine King)明確表示,“我們不會派船前往霍爾木茲海峽。我們知道這(海峽航運(yùn)暢通)有多么重要,但這并非我們被要求或參與的事情”。
德國國防部長皮斯托里烏斯(Boris Pistorius)排除了德國參與伊朗戰(zhàn)爭任何軍事行動的可能性,包括重新開放海峽的努力。“這不是我們的戰(zhàn)爭,我們沒有發(fā)動戰(zhàn)爭”。3月16日,德國政府發(fā)言人表示,德國不會參與戰(zhàn)爭,也不會以軍事手段維護(hù)霍爾木茲海峽的暢通。
意大利外交部長塔亞尼(Antonio Tajani )3月16日表示,外交途徑是解決霍爾木茲海峽危機(jī)的正確途徑,意大利目前沒有參與任何可以延伸至該地區(qū)的軍事行動。
由于特朗普在呼吁中點(diǎn)了北約國家的名,北約成員國希臘政府回應(yīng)表示,希臘“不會在霍爾木茲海峽進(jìn)行任何軍事行動”。
各國是否正在與伊朗談判?
一些國家一直在與伊朗談判,以確保其石油運(yùn)輸?shù)耐ǖ罆惩ā?/p>
兩艘懸掛印度國旗的液化石油氣(LPG)油輪已通過霍爾木茲海峽。新德里80%的液化石油氣進(jìn)口依賴這條航道。對伊朗的戰(zhàn)爭導(dǎo)致印度3.33億家庭面臨嚴(yán)重的烹飪用氣短缺。新德里與伊朗長期保持著密切聯(lián)系,但莫迪(Narendra Modi)政府并未譴責(zé)美國殺死哈梅內(nèi)伊的行為,卻譴責(zé)了伊朗對海灣國家的報復(fù)性襲擊,而數(shù)百萬印度公民在這些國家工作和生活,每年有510億美元的匯款流回國內(nèi)。
伊朗駐印度大使法塔利(Mohammad ?Fathali)表示,德黑蘭罕見地允許一些印度船只通過霍爾木茲海峽,打破了封鎖,但他沒有透露船只的具體數(shù)量。
上周,一艘土耳其船只在安卡拉與德黑蘭直接談判后也獲得了類似的通行許可。另有14艘土耳其船只正在等待許可。
據(jù)報道,法國和意大利也已與伊朗官員展開會談,商討允許其船只通過海峽的協(xié)議,但目前尚未得到官方證實(shí)。
對此胡迪斯蒂亞努認(rèn)為,“伊朗正在影響海上供應(yīng),它正在影響該地區(qū)的海上安全和整個生態(tài)系統(tǒng),并隨著全球油氣價格的上漲,將全世界拉到談判桌上”。
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