著力提升殘疾人保障和發(fā)展能力——專訪中國殘聯(lián)主席程凱

“十五五”是殘疾人事業(yè)補上短板、乘勢而上、加快發(fā)展的重要時期。2026年作為“十五五”開局之年，應(yīng)當(dāng)如何錨定扎實推進殘疾人共同富裕的目標(biāo)，謀篇布局、乘勢而上，進一步完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系？經(jīng)濟日報記者就這一話題采訪了全國政協(xié)常委、中國殘聯(lián)主席程凱。

問：在全面開啟“十五五”新征程的關(guān)鍵節(jié)點，殘疾人事業(yè)發(fā)展被賦予了怎樣的定位？

程凱：

“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是推進殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化的重要時期。黨中央、國務(wù)院致中國殘疾人聯(lián)合會第八次全國代表大會的賀詞中提出：“14億多人口整體邁向現(xiàn)代化，殘疾人不能掉隊”。

到2035年殘疾人事業(yè)要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，距離這一目標(biāo)僅有不到10年時間。做好“十五五”時期與“十五五”開局之年的殘疾人工作，事關(guān)殘疾人事業(yè)能否被納入大局、服務(wù)大局的政治擔(dān)當(dāng)，事關(guān)維護不讓殘疾人在現(xiàn)代化道路上掉隊的發(fā)展權(quán)利，事關(guān)扎實推進殘疾人與全國人民一道實現(xiàn)共同富裕的全局。

今年是“十五五”開局之年，殘疾人事業(yè)必須緊跟加快推進中國式現(xiàn)代化步伐，進一步摸清核準(zhǔn)殘疾人發(fā)展?fàn)顩r，及時掌握合理訴求與保障發(fā)展需要，并與國家規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，緊盯“十五五”社會關(guān)愛服務(wù)重大工程目標(biāo)，加快提升殘疾人保障和發(fā)展能力，以實實在在的項目落地、用心用情用力的精準(zhǔn)幫扶，激發(fā)廣大殘疾人及其家人創(chuàng)造幸福美好生活的自信與決心。

問：回望過去五年，我國殘疾人事業(yè)發(fā)展取得了哪些成就？為“十五五”發(fā)展奠定了怎樣的基礎(chǔ)？

程凱：

“十四五”時期，我國殘疾人事業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化目標(biāo)邁出堅實步伐，殘疾人狀況顯著改善，成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影，也為制定實施好“十五五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃夯實了基礎(chǔ)。

一是殘疾人基本民生得到制度性保障。109.7萬易返貧致貧殘疾人納入監(jiān)測和幫扶范圍，1062.2萬殘疾人享有最低生活保障，1661.3萬重度殘疾人得到護理補貼。殘疾兒童少年97%義務(wù)教育入學(xué)率提前實現(xiàn)，每年都有超過3萬名殘疾學(xué)生進入高校，殘疾人發(fā)展能力持續(xù)提升。

二是基本公共服務(wù)覆蓋更多殘疾人。各省（區(qū)、市）均建立了殘疾人輔助器具適配補貼制度，3818萬人次殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)。殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)日益活躍，累計新增殘疾人就業(yè)213.5萬人，城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)達914.4萬人，互聯(lián)網(wǎng)平臺等新就業(yè)形態(tài)為殘疾人提供了更多增收渠道。

三是殘疾人平等權(quán)益保障加力。城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境不斷改善，為147萬戶困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造。3000多家網(wǎng)站和手機APP、1500多種藥品說明書完成無障礙適老化改造。頒布實施無障礙環(huán)境建設(shè)法，41部法律法規(guī)增加關(guān)于殘疾人特殊保護的規(guī)定，殘疾人權(quán)益保障法治體系進一步完善。

四是殘疾人事業(yè)支持保障機制不斷強化。殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制逐步健全，投入保障持續(xù)加強，科技助殘和人才培養(yǎng)加快推進。康復(fù)大學(xué)正式設(shè)立并開始招生，殘疾人服務(wù)人才培養(yǎng)步入快車道。殘疾人基層服務(wù)能力明顯增強，95.7%的村（社區(qū)）將殘疾人工作納入村（社區(qū)）工作事項清單。

五是殘疾人成為推進中國式現(xiàn)代化的重要力量。全國自強模范暨助殘先進表彰大會成功召開，在全社會積極弘揚自強不息精神和扶殘助殘美德。成功舉辦北京冬殘奧會、杭州亞殘運會，在北京冬殘奧會首次獲得金牌榜、獎牌榜第一，標(biāo)注了我國殘疾人體育運動新高度。殘疾人事業(yè)國內(nèi)國際影響力不斷攀升，“平等、融合、共享”的價值理念更加深入人心，成為我國對外人權(quán)事業(yè)交流和彰顯社會發(fā)展水平的重要優(yōu)勢領(lǐng)域。

問：黨的二十屆四中全會指出，“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。殘疾人事業(yè)發(fā)展還需要著力破解哪些現(xiàn)實問題？

程凱：

我們要清醒認識到，殘疾人事業(yè)與殘疾人保障和發(fā)展仍存在一些短板弱項：殘疾人基本生活有了制度性安排，但社會保障水平還不高，保障制度還需要進一步完善；殘疾人基本公共服務(wù)體系初步建立，但與實現(xiàn)均衡可及的服務(wù)目標(biāo)和滿足各類別殘疾人特殊性多樣化個性化的服務(wù)需求相比還有不小差距；殘疾人物質(zhì)生活狀況顯著改善，但精神文化生活仍比較匱乏，基本權(quán)益需要得到更好保障。

“十五五”時期，要全面分析國際國內(nèi)大環(huán)境和形勢變化，準(zhǔn)確把握好這些階段性特征，不斷兜牢兜實殘疾人基本民生、破解瓶頸制約、補齊短板弱項，維護殘疾人平等權(quán)益、推動關(guān)愛服務(wù)提質(zhì)增效、增進殘疾人民生福祉。

問：在全面開啟“十五五”針對這些挑戰(zhàn)，“十五五”時期殘疾人服務(wù)保障和發(fā)展重點任務(wù)有哪些？

程凱：

“十五五”時期，我們要聚焦推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系主線，提高政治站位，強化系統(tǒng)觀念，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制好殘疾人保障和發(fā)展“十五五”規(guī)劃，把黨的二十屆四中全會部署不斷落實落細。

一要著力提升殘疾人民生保障水平。把提高殘疾人特別是困難和重度殘疾人民生保障水平作為首要任務(wù)，完善與殘疾人相關(guān)的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障制度，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整、逐步提高殘疾人社會保障水平，加強對農(nóng)村殘疾人的常態(tài)化幫扶，多渠道、多形式千方百計促進殘疾人就業(yè)增收。

二要著力提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)擴大重度殘疾人托養(yǎng)照護、精神殘疾人關(guān)愛服務(wù)、孤獨癥兒童康復(fù)教育等急需短缺服務(wù)的供給。在擴大內(nèi)需提振消費一系列政策帶動下，統(tǒng)籌整合生活性服務(wù)業(yè)、城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)等資源，培育更為有效的助殘服務(wù)場景，推動助殘服務(wù)與養(yǎng)老、托育服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要著力保障殘疾人平等權(quán)益。推動修訂殘疾人保障法，研究制定殘疾人教育法，深入實施無障礙環(huán)境建設(shè)法，切實加強司法保護，提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)，努力讓殘疾人感受到社會公平正義。

四要推進科技助殘創(chuàng)新應(yīng)用。推動人工智能等前沿技術(shù)應(yīng)用于殘疾人領(lǐng)域，關(guān)注腦機接口、具身智能等助殘新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，著力做好殘疾人應(yīng)用場景培育，讓科技進步為提升殘疾人保障和發(fā)展能力賦能增效。

五要著力豐富殘疾人精神文化生活。廣泛開展群眾性殘疾人文化體育活動，提供更多優(yōu)質(zhì)適配的文化服務(wù)和產(chǎn)品，支持殘疾人參與非遺傳承和文藝創(chuàng)作，培育發(fā)展殘疾人文化產(chǎn)業(yè)，在保持競技體育國家實力的同時，更加注重殘疾人群眾體育活動的開展。

2026年，我們將開好局、起好步，以殘疾人能感受到的溫度和力度、社會看得見的進步，推進殘疾人事業(yè)全面、高質(zhì)量發(fā)展。

來源：經(jīng)濟日報
編輯：龍泉驛殘聯(lián)