新質(zhì)策源導(dǎo)刊丨從3月的重大會(huì)議、論壇看智能經(jīng)濟(jì)加速度

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人工智能浪潮奔涌，智能經(jīng)濟(jì)能否成為新的增長(zhǎng)引擎？

編者按人工智能浪潮奔涌，正以前所未有的深度與廣度賦能千行百業(yè)。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)向智能經(jīng)濟(jì)的躍遷，標(biāo)志著一場(chǎng)新的技術(shù)革命已從萌芽走向縱深，深刻重塑著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局。在這一歷史性變革中，中國經(jīng)濟(jì)能否順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，催生出新的增長(zhǎng)動(dòng)能？本期新質(zhì)策源導(dǎo)刊聚焦智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，期待這粒破土而出的種子，能夠枝繁葉茂，成長(zhǎng)為中國經(jīng)濟(jì)的參天大樹。

■中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者張一鳴

倏忽而至的一場(chǎng)春雪，讓全國兩會(huì)的開幕日披上了銀裝。瑞雪兆豐年，頂壓前行的中國經(jīng)濟(jì)需要春天里的好消息，今年的《政府工作報(bào)告》拋出了一個(gè)新提法——“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”。

什么是智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，是否會(huì)成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)？我們?cè)噲D從全國兩會(huì)、中國發(fā)展高層論壇、博鰲亞洲論壇，3月的重大會(huì)議、論壇中尋找答案。

01

人工智能為何熱潮涌動(dòng)？

每年的《政府工作報(bào)告》中的新提法都被認(rèn)為是新一年宏觀政策的風(fēng)向標(biāo)，今年《政府工作報(bào)告》首次提出了“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”。

3月5日，《政府工作報(bào)告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”是一個(gè)全新的提法，其實(shí)就是要抓住人工智能發(fā)展的機(jī)遇，拓展人工智能賦能千行百業(yè)的廣度和深度，盡快打開經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，培育新模式、壯大新動(dòng)能。

全國兩會(huì)的首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，幾位部長(zhǎng)不約而同地聚焦人工智能。

科技部部長(zhǎng)陰和俊表示，將抓緊部署實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，特別是加強(qiáng)集成電路、人工智能、生物制造、量子科技、腦機(jī)接口、核聚變能等領(lǐng)域的科技攻關(guān)。

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李樂成表示，在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一定要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人工智能為人所用、為人服務(wù)、為人所控。

3月6日，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大四次會(huì)議舉行的經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上表示，將深化“人工智能+”行動(dòng)，賦能千行百業(yè)、服務(wù)千家萬戶，“十五五”末，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將擴(kuò)大到10萬億元以上。

部長(zhǎng)們?cè)谌珖鴥蓵?huì)期間的公開表態(tài)，清晰地描繪了智能經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)空間，也宣告了對(duì)人工智能快速發(fā)展的治理思路——既要鼓勵(lì)發(fā)展，也要完善治理。這條主線一直延續(xù)到中國發(fā)展高層論壇2026年年會(huì)。

國家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏在中國發(fā)展高層論壇2026年年會(huì)上表示，“好智能體”的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)僅是炫技式的“全能執(zhí)行者”，更應(yīng)是坦誠的風(fēng)險(xiǎn)告知者與可靠的方案解決者——在展示“能做什么”的同時(shí)，清晰界定“有哪些風(fēng)險(xiǎn)”并提供“如何安全落地”的完整閉環(huán)。

自從人工智能從基礎(chǔ)大模型向行業(yè)大模型縱深拓展，其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合度越來越高，只有推動(dòng)人工智能與各行各業(yè)深度融合，才能將技術(shù)勢(shì)能轉(zhuǎn)化為發(fā)展勢(shì)能已經(jīng)成為共識(shí)。

全國兩會(huì)期間，我們?cè)跁?huì)場(chǎng)內(nèi)外聽到了很多關(guān)于“小龍蝦”（OpenClaw）的討論，它通過構(gòu)建大模型與外部工具深度連接，實(shí)現(xiàn)了任務(wù)的自主規(guī)劃與連續(xù)執(zhí)行，標(biāo)志著智能體成為大模型落地應(yīng)用的新形態(tài)。

我們?cè)跁?huì)場(chǎng)中看到，“小龍蝦”（OpenClaw）的火爆出圈，讓研究人工智能的科學(xué)家們成為團(tuán)組討論時(shí)的答疑人，他們?cè)谏?huì)后被上會(huì)記者反復(fù)追問，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和人工智能企業(yè)的董事長(zhǎng)們也變成了被追問的對(duì)象。我們?cè)谑崂斫衲耆珖鴥蓵?huì)的公開信息時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少代表委員提交的提案和建議都與人工智能密切相關(guān)。

為了能夠深入地了解人工智能，我們?cè)谌珖鴥蓵?huì)期間獨(dú)家專訪了約二十位全國人大代表和全國政協(xié)委員，其中既有人工智能企業(yè)的負(fù)責(zé)人，也有傳統(tǒng)行業(yè)煤炭、鋼鐵以及互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)企業(yè)的董事長(zhǎng)；既有研究人工智能的院士，還有研究金屬材料、生物技術(shù)傳統(tǒng)行業(yè)的院士以及經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他們普遍認(rèn)為人工智能將重塑行業(yè)生態(tài)。對(duì)于人工智能大多數(shù)人都充滿期待，但同時(shí)也有不少人擔(dān)憂人工智能快速發(fā)展所帶來的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，呼吁完善人工智能治理，讓治理跟上技術(shù)進(jìn)步的步伐。

從各部委的部長(zhǎng)到全國兩會(huì)的代表委員，我們看到了人工智能浪潮涌動(dòng)下的一體兩面，它正在加速與千行百業(yè)融合，深度融入到老百姓的日常生活中。

02

智能經(jīng)濟(jì)會(huì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)嗎？

人們熱議著人工智能，也在追問，智能經(jīng)濟(jì)會(huì)成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)嗎？

《政府工作報(bào)告》提出“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”，深化拓展“人工智能+”，促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)、新模式。

在具體的措施上，《政府工作報(bào)告》提出將支持人工智能開源社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)開源生態(tài)繁榮。實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程，加強(qiáng)全國一體化算力監(jiān)測(cè)調(diào)度，支持公共云發(fā)展。加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級(jí)版。深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。完善人工智能治理。

在規(guī)劃目標(biāo)上，按照2025年8月份出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》，到2027年，率先實(shí)現(xiàn)人工智能與六大重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超70%，智能經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)，人工智能在公共治理中的作用明顯增強(qiáng)，人工智能開放合作體系不斷完善；到2030年，我國人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超90%，智能經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，推動(dòng)技術(shù)普惠和成果共享；到2035年，我國全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展新階段，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)蛋糕，開發(fā)者的商業(yè)模式雛形已經(jīng)顯現(xiàn)，作為“小龍蝦”糧食的詞元（Token），成為連接技術(shù)供給與商業(yè)需求的“結(jié)算單位”，已經(jīng)從2024年年初1000億的日均調(diào)用量躍升至今年3月140余萬億，兩年增長(zhǎng)超千倍。

在中國發(fā)展高層論壇2026年年會(huì)上，互聯(lián)網(wǎng)巨頭們短兵相接，阿里巴巴集團(tuán)主席蔡崇信在發(fā)言時(shí)給旗下的人工智能助手千問做廣告，人工智能助手小智現(xiàn)身在“人工智能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”專題研討會(huì)的大屏幕上，和主持人一起宣布會(huì)議開始。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在兩天的會(huì)議中發(fā)現(xiàn)，“人工智能”四個(gè)字不只是“技術(shù)創(chuàng)新與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型”“人工智能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”“人工智能治理：挑戰(zhàn)與合作”四場(chǎng)專題研討會(huì)的主題詞，同時(shí)也散落在每一場(chǎng)專題研討會(huì)中。在這場(chǎng)論壇上，企業(yè)展示著擁抱人工智能后的發(fā)展成果，描繪充滿希望的未來，也有企業(yè)提出人工智能的開發(fā)者要承擔(dān)起相應(yīng)的安全責(zé)任。

3月24日，另一場(chǎng)重磅論壇——博鰲亞洲論壇2026年年會(huì)正在舉行，在開幕日的旗艦報(bào)告發(fā)布會(huì)和下午的幾場(chǎng)分論壇上，“人工智能”依然是參會(huì)嘉賓們熱議的高頻詞，“擁抱變化、積極發(fā)展和完善治理”再次被提及。

當(dāng)天發(fā)布的《亞洲經(jīng)濟(jì)前景及一體化進(jìn)程2026年度報(bào)告》中稱，全球人工智能發(fā)展重心從歐美向亞洲轉(zhuǎn)移。亞洲經(jīng)濟(jì)體正憑借龐大的數(shù)字人口、豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和系統(tǒng)化的政策推動(dòng)，從AI追隨者轉(zhuǎn)變?yōu)锳I引領(lǐng)者。亞洲AI發(fā)展呈“梯隊(duì)并存、差異化路徑、合作潛力大”的結(jié)構(gòu)性特征，有機(jī)會(huì)率先構(gòu)建“多節(jié)點(diǎn)、互聯(lián)、協(xié)作”的區(qū)域AI創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在全球AI產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新生態(tài)和治理討論中形成更大的集體影響力。

未來三天里，論壇還將舉行“人形機(jī)器人的進(jìn)階與飛躍”“‘AI+’：數(shù)智賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)”“走進(jìn)AI時(shí)代：把握機(jī)遇創(chuàng)造未來”“AI+健康的未來：應(yīng)用與治理”四場(chǎng)專題討論，我們將持續(xù)關(guān)注智能經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)向。

萬物復(fù)蘇，春芽萌動(dòng)，一場(chǎng)春雪與全國兩會(huì)不期而遇；鮮花繁茂，次第花開，3月末的北京釣魚臺(tái)國賓館歡迎八方來客；椰風(fēng)海浪，碧空萬里，海南博鰲譜寫全球合作新篇章。從3月的重大會(huì)議、論壇里，我們感受到中國經(jīng)濟(jì)跳動(dòng)的蓬勃之力，看到人工智能與千行百業(yè)結(jié)合的潛力空間，對(duì)即將到來的智能時(shí)代充滿期待，愿智能經(jīng)濟(jì)能夠早日成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。