3月30日,敏昂萊卸任緬甸三軍總司令(即國防軍Tatmadaw總司令,以下稱三軍總司令),為出任總統(tǒng)鋪路。
敏昂萊自去年以來就是代理總統(tǒng),這一次,他要“轉(zhuǎn)正”了。緬甸的人民院已經(jīng)提名他為副總統(tǒng)候選人。
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說是副總統(tǒng)候選人,其實(shí)就是總統(tǒng)候選人。
因?yàn)樵诰挼榈恼沃校挼榈穆?lián)邦議會由人民院與民族院組成,在這兩個(gè)院中,各有四分之三的議員由選舉產(chǎn)生,剩下的四分之一,則由三軍總司令任命。
在選舉總統(tǒng)時(shí),人民院中的當(dāng)選議員組成一個(gè)委員會,提名一位副總統(tǒng)候選人;民族院中的當(dāng)選議員組成一個(gè)委員會,提名一位副總統(tǒng)候選人;兩院中的軍方議員共同組成一個(gè)委員會,提名一位副總統(tǒng)候選人。
然后,聯(lián)邦議院全體議員對這三人進(jìn)行投票,得票最多的人,成為總統(tǒng),得票第二多的人,成為第一副總統(tǒng),得票最少的人,成為第二副總統(tǒng)。
敏昂萊已經(jīng)是勢在必得了,總統(tǒng)寶座對于他而言,是探囊取物。
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雖然緬甸的國家元首與政府首腦都是總統(tǒng),但是實(shí)權(quán)卻在軍方手中。
既然如此,敏昂萊為何放著三軍總司令不做,而要去做總統(tǒng)呢?因?yàn)榻尤嗡麚?dān)任三軍總司令的人,是他的心腹。而他本人,卻可以在掌權(quán)的同時(shí),在形式上以文官身份執(zhí)政,尋求權(quán)力的正常化,將其在2021年的政變合法化,完成從軍方統(tǒng)治者到國家元首、政府首腦的華麗轉(zhuǎn)身。
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緬甸軍方通過憲法,將其權(quán)力制度化了。巴基斯坦也在去年規(guī)定了三軍總參謀長的特權(quán)地位,但是比起緬甸來,還是小巫見大巫了。
比如,除了在聯(lián)邦議會中必須有軍方代表外,省議會與邦議會(緬甸行政區(qū)劃中,省與邦均為一級行政區(qū))中,也必須包含由三軍總司令所任命的議員。
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同時(shí),緬甸憲法中還有以下兩個(gè)條款:
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其意思是:在聯(lián)邦、省、邦等行政區(qū)的行政分支內(nèi),由三軍總司令所提名的現(xiàn)役軍人,負(fù)責(zé)主管國防、安全、邊境事務(wù)等部門。
也就是說,緬甸的國防部長、內(nèi)政部長、邊境部長等職位,是由三軍總司令所提名的。各地方政府與此類事務(wù)有關(guān)的職位,也是由三軍總司令所提名。
而且,當(dāng)三軍總司令要想提名現(xiàn)役軍人擔(dān)任別部門部長時(shí),總統(tǒng)需要和三軍總司令商議。
當(dāng)然,現(xiàn)任的三軍總司令沒有主動權(quán),畢竟總統(tǒng)將會是敏昂萊。
既然三軍總司令這么重要,那么他是由誰提名的呢?是由總統(tǒng)提名,經(jīng)聯(lián)邦議會批準(zhǔn)嗎?
當(dāng)然不是。
三軍總司令由國防與安全委員會提名,該委員會的主席是總統(tǒng),其他成員包括第一副總統(tǒng)、第二副總統(tǒng)、人民院議長、民族院議長、三軍總司令、三軍副總司令、國防部長、外交部長、內(nèi)政部長、邊境部長。
委員會一共有11人,這11人中,軍方至少可以掌握6票。如前所述,國防部長、內(nèi)政部長與邊境部長都是現(xiàn)役軍人,這就是3票,再加上三軍總司令本人與三軍副總司令,這就是5票。剩下一票是誰呢?前面提到了,聯(lián)邦議會中的軍方議員,也要提名一人作為副總統(tǒng)人選,所以,剩下的一位,要么是第一副總統(tǒng),要么是第二副總統(tǒng),這就來到了6票。
國防與安全委員會提名三軍總司令后,再經(jīng)總統(tǒng)任命,總統(tǒng)的任命,只是形式上的權(quán)力。
接替敏昂萊擔(dān)任緬甸三軍總司令的人是葉溫烏,他在3月4日才升任陸軍總司令,27天后就直接成為了緬甸三軍總司令。覺刷林現(xiàn)在擔(dān)任三軍副總司令與陸軍總司令,哥哥烏擔(dān)任三軍總參謀長。
緬甸的這套體制,使得軍方無論如何,都可以掌控局勢。
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