韓國修憲：去漢字化、戒嚴、光州與均衡發(fā)展

在4月6日，韓國國務會議正式審議通過了一攬子修憲案，并將其提交至國會。

韓國憲法規(guī)定了兩種提交修憲案的方式。要么由國會經(jīng)在籍議員半數(shù)以上同意后提起，要么由總統(tǒng)提起。

需要注意的是，此次修憲案并不是由青瓦臺所提出。國務會議之所以在李在明的主持下對憲法修正案進行審議，是因為憲法第89條第3款的規(guī)定。

先前，韓國國會的189名議員共同提出了憲法修正案，這些議員來自于共同民主黨以及其他五個小黨派，而最大的在野黨國民力量黨卻集體缺席。

這次的一攬子修憲案包括了哪些內(nèi)容呢？

主要有以下幾個方面。

1）修憲提議中包括了將韓國憲法名稱“彥文化”的內(nèi)容。現(xiàn)行韓國憲法中，有大量的漢語詞匯，其正式名稱是“大韓民國憲法”這幾個字。

2017年時，韓國憲法法院（憲法裁判所）標志中的“憲”字，就被刪除了，而替換成了韓語中的“??”，意為“憲法”。

2）關于戒嚴的規(guī)定?，F(xiàn)行憲法中規(guī)定總統(tǒng)在宣布戒嚴后，總統(tǒng)需要立即通知國會，如果半數(shù)以上國會議員要求解除戒嚴時，總統(tǒng)應解除戒嚴。

尹錫悅在2024年12月3日晚突然宣布戒嚴后，派兵包圍且闖入了國會，阻止國會對戒嚴進行審議，這是明確的違憲行為。所以，在此次的修憲提議中，便對戒嚴方法做了改變。

修憲案規(guī)定到：總統(tǒng)宣布戒嚴后，必須盡快獲得國會批準，如果國會在48小時內(nèi)未對戒嚴案進行投票，則戒嚴自動終止；若國會以在籍議員半數(shù)以上否決戒嚴或要求解除戒嚴，戒嚴也便立即失效。

所以，根據(jù)新的戒嚴辦法，以后的總統(tǒng)在宣布戒嚴后，即使像尹錫悅一樣派兵包圍國會，作用也不大。因為如果國會無法集會，則戒嚴將在48小時后自動失效。

因此，在程序上，總統(tǒng)需要確保國會能夠?qū)鋰肋M行審議，才能夠?qū)鋰赖暮戏ㄐ赃M行背書。

或許有人會說，還是老辦法好。萬一敵人打進來了，首爾被占領了，國會無法集會呢？在如此非常之狀態(tài)下，豈不是總統(tǒng)無法宣布戒嚴了？

倒也不能這樣說，如果真面臨如此之嚴重情況了，戒嚴與否，效果也差不多。而且，韓國憲法第76條還規(guī)定，當發(fā)生交戰(zhàn)狀態(tài)時，總統(tǒng)可發(fā)布具有法律效力的總統(tǒng)令，雖然該總統(tǒng)令也需要取得國會的事后確認，但是憲法中沒有規(guī)定一個時限，所以，在總統(tǒng)令發(fā)布之后，未被總統(tǒng)撤回、或者未被國會否決之前，它一直都是有法律效力的。

退一萬步講，總統(tǒng)也可以每隔48小時就重新宣布戒嚴。如果真是遇到了戰(zhàn)爭，而國會又無法集會，那么總統(tǒng)每隔48小時就刷新戒嚴令，也是情有可原的，不會有什么政治問題。而如果在沒有戰(zhàn)爭的情況下，總統(tǒng)還這樣做，那一定就有問題了。因為沒有戰(zhàn)爭或者類似于戰(zhàn)爭的極端緊急狀態(tài)，那國會肯定是可以集會的。

從政治實踐上來講，沒有戰(zhàn)爭的情況下，總統(tǒng)無法在實際上刷新戒嚴令。2024年12月3日后，尹錫悅還未被國會停職時，國防部就宣布，不會再執(zhí)行時任總統(tǒng)尹錫悅的二次戒嚴令（如有）。即使是在宣布戒嚴的當晚，滿臉問號的韓軍士兵們，其實也沒有嚴格執(zhí)行戒嚴令，因為他們知道，包圍國會絕對是有問題的。倘若士兵們真的嚴格執(zhí)行了命令，那么國會議員們是絕對無法突破封鎖、進入國會內(nèi)投票的。

3）修憲案中，將加入光州民主化運動、釜山-馬山民主化運動的內(nèi)容。

這部分內(nèi)容將寫入序言之中，而不是正文，所以，它只會是一種精神宣示，是對歷史的簡單提及，而不是可執(zhí)行的具體條文。

光州事件是針對全斗煥的，釜山-馬山事件，則是針對樸正熙的。目前的韓國憲法序言里，提及了4-19事件，這是針對李承晚的。

4）另外，修憲案中還包含了關于促進地區(qū)均衡發(fā)展的內(nèi)容。韓國各地區(qū)的發(fā)展程度差別很大，首都圈（包括首爾特別市、仁川廣域市、京畿道）的人口與GDP，均占韓國的一半左右。但其面積，只占韓國的12%左右。

這個一攬子修正案會通過嗎？在沒有國民力量黨的支持下，是無法通過的。先前，國民力量黨已經(jīng)缺席了提出此修正案的國會投票。

根據(jù)韓國憲法的規(guī)定，修正案在提出后，需要經(jīng)過國會三分之二以上在籍議員的同意，而后付諸公投。韓國國會的在籍議員是300人，而國民力量黨有107人。

韓國將在6月3日舉行地方選舉，根據(jù)當前的計劃，如果國民力量黨能夠支持，且國會能夠在5月10日之前審議通過憲法修正案，那么在6月3日的地方選舉中，便可一并舉行修憲公投。在公投中，投票率需要超過50%，贊成率也需要超過50%。如若成功，那么自現(xiàn)行憲法于1988年生效以來，就算是38年來的首次成功修改。先前的幾次提議，就連國會那一關，都沒有通過。