逼近北京！中國(guó)人口第三城，要易主了？

文|凱風(fēng)

人口流向，正在發(fā)生變化。

01

人口第三城，或?qū)⒁字鳌?/p>

最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，成都2025年末常住人口2153.5萬(wàn)人，比上年末增加6.1萬(wàn)人。

同期，北京全市常住人口2180.0萬(wàn)人，比上年末減少3.2萬(wàn)人。

一增一減之下，成都與北京人口差距縮小到26.5萬(wàn)人，而高峰時(shí)期差距一度達(dá)500萬(wàn)人。

按這一速度，未來(lái)3-5年，最遲2030年之前，成都有望趕超北京，躋身中國(guó)人口第三大市。

目前，全國(guó)共有18個(gè)千萬(wàn)人口大市，只有重慶、上海、北京、成都超過(guò)2000萬(wàn)，廣深尚有一步之遙。

過(guò)去10多年來(lái)，北京人口一直穩(wěn)定在2100萬(wàn)區(qū)間，而同期成都則從1685萬(wàn)大增到2100萬(wàn)以上。

這并非北京缺乏吸引力，而是當(dāng)?shù)刂鲃?dòng)控制人口所致，且一直穩(wěn)守不超過(guò)2300萬(wàn)人的上限。

作為全國(guó)唯一以減量發(fā)展為目標(biāo)的城市，北京2014-2024年城六區(qū)人口規(guī)模下降204.3萬(wàn)，外圍雖然有所增加，但不足以完全對(duì)沖。

反觀成都，對(duì)于外來(lái)人口可謂來(lái)者不拒，外圍縣市“零門檻落戶”，中心城區(qū)“居住證+3年社保”也可直接落戶。

再加上西部大開(kāi)發(fā)、國(guó)家戰(zhàn)略腹地、成渝雙圈、中國(guó)交通第四極等政策助力，以及自身產(chǎn)業(yè)的壯大，人口流向成都并不意外。

總之，人口第三城之變，與其說(shuō)人口吸引力的懸殊，不如說(shuō)是政策導(dǎo)向的分化所致。

02

成渝“雙城記”，人口為何也在分化？

四大直轄市中，只有上海保持正增長(zhǎng)，重慶減少3.2萬(wàn)人，為連續(xù)第三年負(fù)增長(zhǎng)。

2022年-2025年，重慶常住人口從3213萬(wàn)人減少到3187萬(wàn)人，總體少了26萬(wàn)人。

同一時(shí)期，成都則增加26.7萬(wàn)人，與重慶形成鮮明對(duì)比。

事實(shí)上，這是廣域型政區(qū)模式帶來(lái)的誤導(dǎo)，重慶全市人口收縮，但中心城區(qū)人口仍在增長(zhǎng)。

雖然經(jīng)常被視作城市，與廣深成杭直接對(duì)比，但在體量上，重慶是不折不扣的中等省份。

坐擁37個(gè)區(qū)縣，面積超過(guò)8萬(wàn)平方公里，遠(yuǎn)超正常城市的范疇。

為此，重慶規(guī)劃了主城都市區(qū)，囊括21個(gè)區(qū)縣。

重慶主城GDP為2.65萬(wàn)億，常住人口2183萬(wàn)人，與成都基本處于同一水平。

同時(shí)，重慶雖然總?cè)丝谠谑湛s，但主要是出生率下滑帶來(lái)的拖累，外來(lái)人口仍保持凈流入態(tài)勢(shì)。

2025年，重慶全年出生人口14.80萬(wàn)人，出生率為4.64‰，死亡人口29.50萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)為-14.7萬(wàn)人。

這與四川面臨的問(wèn)題是一樣的。

2025年，四川全省減少46萬(wàn)人，其中來(lái)自自然負(fù)增長(zhǎng)的拖累為35.2萬(wàn)人，人口凈流出僅為10.8萬(wàn)人。

顯然，對(duì)于川渝來(lái)說(shuō)，如果短期不能扭轉(zhuǎn)生育形勢(shì)，當(dāng)務(wù)之急無(wú)疑是提升人口吸引力。

當(dāng)前，大量來(lái)自川渝的務(wù)工人員，奔赴珠三角、長(zhǎng)三角等地就業(yè).

如果能帶動(dòng)相關(guān)人員回流，兩地也能穩(wěn)守人口基本盤。

當(dāng)然，比人口回流更重要的是吸引外地人口，這就取決于產(chǎn)業(yè)的成色。

03

四川人口大幅減少，成都為何還能增長(zhǎng)？

在剛過(guò)去的2025年，四川常住人口為8318萬(wàn)，相比上年減少46萬(wàn)人，減少量?jī)H次于湖南。

然而，作為省會(huì)的成都，卻增長(zhǎng)6.1萬(wàn)人，延續(xù)了過(guò)去數(shù)十年來(lái)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，人口首位度進(jìn)一步提升。

事實(shí)上，這不是成都的孤例，而是幾乎所有中西部省份的慣例：全省人口下降，而省會(huì)人口正增長(zhǎng)。

武漢之于湖北，南京之于江蘇，濟(jì)南之于山東無(wú)不如此，而越是強(qiáng)省會(huì)，這一效應(yīng)越明顯。

種種信號(hào)表明，強(qiáng)省會(huì)正在成為中西部省份的人口“蓄水池”和“護(hù)城河”，成為吸引人口回流、爭(zhēng)搶外地人口的最大支撐。

當(dāng)然，中西部省會(huì)的人口增長(zhǎng)，一部分來(lái)自沿海地區(qū)的人口回流，一部分來(lái)自對(duì)省內(nèi)其他地市的虹吸，基本都還集中在省內(nèi)的一畝三分地。

但萬(wàn)事都要邁出第一步。

搶人大戰(zhàn)日益白熱化，沒(méi)有強(qiáng)省會(huì)托底，人口流失速度只會(huì)有過(guò)之而無(wú)不及。

雖然強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略飽受詬病，省域副中心城市被寄予厚望，但就現(xiàn)實(shí)而言，強(qiáng)省會(huì)仍是無(wú)法回避的選擇。

根據(jù)剛發(fā)布的十五五規(guī)劃綱要，四川雖然構(gòu)建“片區(qū)協(xié)同”的發(fā)展格局，但仍將“做強(qiáng)成都極核”置于首位。

這就是務(wù)實(shí)的體現(xiàn)。