山東夏津：村民耕地遭風(fēng)電項目強占 青苗被毀觸紅線

近日，山東省德州市夏津縣新盛店鎮(zhèn)陳屯村6隊村民反映，某電力建設(shè)企業(yè)在未與村民達成補償協(xié)議、未履行合法用地審批程序的情況下，強行進入農(nóng)田施工，大面積毀壞即將成熟的青苗，嚴重違反國家耕地保護與糧食安全相關(guān)法律法規(guī)，引發(fā)村民強烈不滿。

現(xiàn)場：麥田遭重型機械碾壓 青苗成片被毀

從現(xiàn)場畫面可見，原本長勢良好的麥田內(nèi)，重型運輸卡車直接駛?cè)胱鳂I(yè)，車輪碾過之處，綠油油的麥苗被連根鏟起、成片倒伏，原本平整的農(nóng)田被碾出深深車轍，散落的石塊、磚塊與被毀壞的麥苗混雜在一起，原本的耕地面目全非。田埂旁堆放著大量風(fēng)電項目用的水泥管道，印證了施工項目為風(fēng)力發(fā)電設(shè)施建設(shè)。

村民明確表示，施工方“沒有補償協(xié)商還敢強行施工破壞莊稼”，直指施工屬于典型的未批先建、強占耕地行為。據(jù)村民介紹，涉事地塊為陳屯村6隊村民的承包耕地，是當(dāng)?shù)刂饕募Z食生產(chǎn)用地，此次被毀青苗為冬小麥，即將進入收獲期，此次強占施工直接導(dǎo)致村民全年糧食收成付諸東流。

法規(guī)：國家三令五申嚴令禁止 毀青苗、強占耕地屬嚴重違法

針對此類行為，國家法律法規(guī)有著明確且嚴格的禁止性規(guī)定，此次施工行為已觸碰多重法律紅線：

1. 嚴禁故意毀壞糧食作物青苗《中華人民共和國糧食安全保障法》第五十三條明確規(guī)定：禁止故意毀壞在耕地上種植的糧食作物青苗。第七十條進一步明確法律責(zé)任：違反本法規(guī)定，故意毀壞在耕地上種植的糧食作物青苗的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可以處毀壞糧食作物青苗價值五倍以下罰款。此次施工方在未協(xié)商、未補償?shù)那疤嵯拢苯幽雺簹募磳⑹斋@的小麥，屬于典型的故意毀壞青苗行為，已涉嫌違法。

2. 嚴格保護耕地 禁止非法占用《中華人民共和國土地管理法》明確規(guī)定，國家實行最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地需經(jīng)國務(wù)院批準。同時，《德州市耕地保護條例》第十一條明確將“違規(guī)占用耕地”列為禁止行為，其中包括擅自在耕地上從事建設(shè)等破壞種植條件的行為。

3. 風(fēng)電項目用地必須依法合規(guī)根據(jù)自然資源部相關(guān)規(guī)定，風(fēng)電項目建設(shè)必須嚴格履行用地審批程序：風(fēng)機基礎(chǔ)、升壓站等永久用地需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批；施工道路、堆料場等臨時用地需按規(guī)定申請臨時用地手續(xù)，施工完成后必須恢復(fù)耕地用途。任何單位和個人不得未批先建、強行占用耕地，更不得在未與土地承包經(jīng)營權(quán)人達成補償協(xié)議的情況下，強行施工毀壞青苗。

追問：監(jiān)管缺位致違法施工 村民權(quán)益誰來保障？

村民反映，此次施工前，涉事企業(yè)未與村民就土地占用、青苗補償?shù)仁乱诉M行任何協(xié)商，更未公示相關(guān)用地審批文件，屬于典型的“先施工、后補手續(xù)”甚至“無手續(xù)施工”的違法行為。在國家三令五申嚴守18億畝耕地紅線、保障糧食安全的背景下，此類強占耕地、毀壞青苗的行為，不僅嚴重損害了農(nóng)民的切身利益，更直接沖擊了國家糧食安全底線。

當(dāng)前，村民已通過撥打12345政務(wù)服務(wù)熱線等方式維權(quán)，但截至發(fā)稿，尚未收到相關(guān)部門的明確回應(yīng)與處理結(jié)果。村民質(zhì)疑：在國家嚴管耕地的高壓態(tài)勢下，為何仍有企業(yè)敢公然違法施工？當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等監(jiān)管部門為何未能及時制止此類違法行為？相關(guān)責(zé)任單位是否存在監(jiān)管失職？

呼吁：依法嚴肅查處 切實維護農(nóng)民權(quán)益與耕地紅線

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，青苗是農(nóng)民一年的生計所系。針對夏津縣新盛店鎮(zhèn)陳屯村發(fā)生的強占耕地、毀壞青苗事件，我們呼吁：

1. 德州市、夏津縣相關(guān)監(jiān)管部門立即介入調(diào)查，責(zé)令涉事企業(yè)立即停止一切施工行為，對違法用地、毀壞青苗的行為依法從嚴查處，追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任；

2. 督促涉事企業(yè)與村民達成合理補償協(xié)議，賠償村民青苗損失、土地損失，對被毀壞耕地進行復(fù)墾，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；

3. 全面排查當(dāng)?shù)仫L(fēng)電等建設(shè)項目的用地合規(guī)性，堅決杜絕未批先建、強占耕地、毀壞青苗等違法行為，守住耕地保護紅線，保障農(nóng)民合法權(quán)益。我們將持續(xù)關(guān)注事件進展，跟蹤后續(xù)調(diào)查與處理結(jié)果。