20年前，蘇州工業園區管委會主任馬明龍談園區開發建設

作者 |星火·薪火

1992年初，鄧小平同志在南巡時談到：“我們必須大膽地吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界一切反映現代化生產規律的先進經營方式和管理方式。” 他還特別強調：“新加坡的社會秩序算是好的，他們管得嚴，我們應當借鑒他們的經驗，而且比他們管得更好。”

小平同志的話在新加坡政府高層引起了積極反響，同年9月，新加坡內閣資政李光耀訪問中國，就擴大中新經濟合作進行會談，并專程趕赴蘇州進行實地考察。

1994年，兩國政府正式簽署合作開發建設蘇州工業園區的協議。之所以在蘇州建立工業園，也是看中了蘇州優越的人文、地理環境。

▲蘇州工業園區管委會金雞湖度假村辦公地點。

“記得國務院給蘇州下文時曾用了這么幾個詞：自主地、有選擇的結合中國國情來借鑒新加坡的經驗。”時任蘇州工業園區管委會主任馬明龍說，“在此背景下，我們成立了借鑒新加坡經驗辦公室，新加坡貿工部成立了軟件轉移辦公室。”

馬明龍表示，十余年來，我們先后派往新加坡學習的人員達1700多人次。為幫助我們準確領會新加坡經驗，新加坡也派數十人長駐蘇州，與中方人員一起編制城市規劃，一起招商，一起安排工程建設，一起為園區企業服務。

▲建設中的蘇州膠囊公司。

經過長期的學習與交流，蘇州工業園區在經濟建設和公共管理中形成了一套新制度、新觀念。比如為了防止盲目建設，形成了“先規劃，后建設”的觀念；為了吸引人才，建立了“預籌積累”為主的公積金制度；為了方便居民生活，建設了多個鄰里中心……被稱為“培養外企高級藍領的西點軍校”。

其中，園區的土地規劃借鑒新加坡的“先規劃后建設、先地下后地上”理念，比方說鋪設管道，即將所有的管線一次性埋入地下，都在地下鋪好，這樣就避免了為鋪設管道而反復開挖修道。

馬明龍表示，另外，我們每五年還要“檢討”一 下，這里的“檢討”是指“檢查、討論、回顧”，即過五年之后，回過頭看看當時的規劃是否符合新的形勢需要，不符合的地方立即做出調整，如在規劃時，可能會規劃一些“白地”，即土地的面積是固定的，但用地的性質還沒確定，可隨著經濟社會發展的需要進行調整。

當時學習借鑒新加坡的經驗就是親商、安商、富商、便商，歸根結底就是從商務的角度來思考政府的執法公共行為，包括創造一些公共的平臺，為企業提供升值服務。

截至2006年11月，蘇州工業園區已批準各類外商投資項目2604個，累計實現合同外資，266億美元，世界500強企業在區內投資了102個項目。

關于蘇州工業園區的目標是成為最具國際競爭力的高科技工業園區，馬明龍坦言，如果說我純粹當科技局長，那我就重點研究產業的發展，產業的優化提升以及為企業做好引導服務等，這都在一條線上。但是從園區的角度來說，發展經濟的同時還要考慮經濟與社會的協調，與社會事業的協調，所以我身上的確是千斤重的擔子。比如，蘇州工業園區是以移民為主的新城區，我們還要考慮到農民的利益，讓他們共享改革開放的成果。

20年前，記者請馬明龍描述對未來蘇州工業園的愿景。馬明龍說，蘇州現在外商投資排在全國第一位，工業總產值排在第二位，進出口總額排在第三位，固定資產投入排在第四位，GDP排在第五位，財政收入排在第六位，旅游總人口排在第七位。誰也沒想到蘇州發展如此之快。因此，我也無法告訴你未來的蘇州工業園區。

他說，對蘇州工業園區，我們有兩個愿景：一是成為具備國際競爭能力的高科技園區，二是成為現代化、國際化、園林化的新的城區。在新的國際形勢下，成為新蘇州人聚集的天堂。

來源：2006年第12期《中國高新區》雜志，《中流擊水處 山高人為峰——訪蘇州工業園區管委會主任馬明龍》，本刊記者 胡蘭 特約記者 馬俊。

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敢為蒼生說人話，位卑未敢忘憂國