北京
今天看到有人轉(zhuǎn)發(fā)上海市民政局修訂后的《上海市基金會(huì)專項(xiàng)基金管理辦法》。聊兩句。
《慈善法》規(guī)定了慈善組織作為適格的慈善信托受托人的地位，但是在實(shí)踐中，基金會(huì)等慈善組織作為單一受托人的慈善信托的案例仍然非常有限，根據(jù)《中國慈善信托發(fā)展報(bào)告（2025年）》提供的數(shù)字，無論是件數(shù)還是資金規(guī)模，占比都沒有超過1%。
從 《上海市基金會(huì)專項(xiàng)基金管理辦法》中的規(guī)則可以看出，基金會(huì)管理的專項(xiàng)基金就是我之前說過的基金會(huì)受托管理的
——“不叫慈善信托的慈善信托”。
該辦法規(guī)定：
（1）專項(xiàng)基金不是基金會(huì)，不具有法人資格。基金會(huì)是責(zé)任主體（第4條）。
（2）發(fā)起人和金輝簽訂的協(xié)議（合同）包括慈善目的，財(cái)產(chǎn)使用方式等。（第5條）
（3）確定的基金范圍（第7條）。
（3）專項(xiàng)基金財(cái)產(chǎn)的管理類似信托財(cái)產(chǎn)管理，專款專用，用于慈善目的。（第12條）
（4）剩余財(cái)產(chǎn)適用“近似原則”（第17條）。
這符合慈善信托的慈善目的、受托管理、財(cái)產(chǎn)確定、專款專用，剩余財(cái)產(chǎn)適用近似原則的基本特征。
而且，專項(xiàng)基金由慈善組織作為受托人，還有非常明顯的優(yōu)勢(shì)：
（1）不用履行慈善信托的備案程序；
（2）能享有慈善信托暫時(shí)還無法享有的稅收優(yōu)惠待遇。
（3）慈善組織是實(shí)施慈善事業(yè)、實(shí)現(xiàn)慈善目的的專業(yè)機(jī)構(gòu)。至少比信托公司專業(yè)。
當(dāng)然有人質(zhì)疑基金會(huì)等慈善組織的資產(chǎn)管理能力。根據(jù)該辦法，基金會(huì)也可以根據(jù)《慈善組織保值增值投資活動(dòng)管理暫行辦法》對(duì)基金財(cái)產(chǎn)進(jìn)行投資管理。當(dāng)然也可以委托專業(yè)的機(jī)構(gòu)如信托公司進(jìn)行投資管理。
過去，不少基金會(huì)都管理著規(guī)模龐大的專項(xiàng)基金，例如，壹基金基金會(huì)在取得法人資格之前，就是作為某基金會(huì)的專項(xiàng)基金存在的。基金會(huì)管理專項(xiàng)基金是有一些經(jīng)驗(yàn)的，和受托管理慈善信托差不多。
所以，不要再說慈善組織不擅長受托慈善信托了。
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