市中區(qū)：深化林長制改革 繪就綠水青山新畫卷

大眾網(wǎng)記者 張鐘雯 棗莊報(bào)道

4月21日，市中區(qū)召開“深化林長制改革，筑牢生態(tài)安全屏障”新聞發(fā)布會，區(qū)自然資源局、區(qū)光明路街道相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志參加，并回答記者提問。

會上，區(qū)自然資源局黨組成員、副局長李國鋒介紹了“十四五”期間全區(qū)林長制工作開展情況。

“十四五”以來，棗莊市市中區(qū)堅(jiān)持以“深化林長制改革，筑牢生態(tài)安全屏障”為目標(biāo)導(dǎo)向，將林長制工作與美麗中國建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域生態(tài)保護(hù)等國家重大部署緊密銜接，推動綠色發(fā)展理念深植大地，讓生態(tài)福祉惠及全區(qū)人民。

織密責(zé)任網(wǎng)，三級林長體系全面建立。堅(jiān)持高位推動，市中區(qū)構(gòu)建起權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效的林長制管理體系。先后制定《市中區(qū)全面建立林長制工作方案》等制度文件，出臺《市中區(qū)“林長制+生態(tài)公益林”機(jī)制實(shí)施方案》等政策文件，發(fā)布3號總林長令，為林業(yè)工作開展提供堅(jiān)實(shí)制度保障。目前，區(qū)級、鎮(zhèn)街、村居三級林長制管理體系已全面建立，在全區(qū)各重要山頭安裝林長制公示牌60塊，主動接受社會監(jiān)督。2025年各級林長開展巡林工作30余次，有效推動林業(yè)各項(xiàng)事業(yè)落地見效。持續(xù)強(qiáng)化基層能力建設(shè)，鎮(zhèn)街從事林業(yè)專職人員達(dá)19人，較去年增加3人；新增企業(yè)林長2人；每個行政村新增1名民間林長和4名公益崗參與林業(yè)管護(hù)，構(gòu)建起專業(yè)隊(duì)伍與社會力量協(xié)同發(fā)力的管護(hù)格局。

增綠護(hù)綠并舉，厚植生態(tài)宜居底色。以“山水林田大會戰(zhàn)”為抓手，市中區(qū)持續(xù)推進(jìn)國土綠化提質(zhì)增效?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)完成落地上圖造林任務(wù)1911畝，森林生態(tài)基底不斷夯實(shí)。在全民義務(wù)植樹方面，緊扣“3·12”全國植樹節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，深入開展以“履行植樹義務(wù)，共建美麗中國”為主題的全民義務(wù)植樹活動?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)累計(jì)開展義務(wù)植樹活動36起、盡責(zé)活動13起，建成西王莊鎮(zhèn)西花溝區(qū)級義務(wù)植樹基地1處、永安鎮(zhèn)角山等鎮(zhèn)街級義務(wù)植樹基地5處，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動。同時，扎實(shí)推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，2023年以來圓滿完成8600畝省級森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)任務(wù)。在古樹名木保護(hù)上，系統(tǒng)開展調(diào)查建檔、劃定保護(hù)范圍、確定養(yǎng)護(hù)人員等工作，守護(hù)好綠色“活化石”。

強(qiáng)化資源管護(hù)，筑牢生態(tài)安全防線。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，市中區(qū)全方位守護(hù)森林資源安全。在森林防火方面，創(chuàng)新組建“五老”志愿者隊(duì)伍參與巡山護(hù)林、宣傳教育工作，目前120名民間林長中已有35名“五老”志愿者投身其中。精心構(gòu)建立體式森林防火體系，建立寬15-20米的網(wǎng)狀防火隔離帶。建成區(qū)級防滅火物資儲備庫4個，鎮(zhèn)街儲備庫7個，配備儲備風(fēng)力滅火機(jī)、水槍1000余臺（個）。在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置20個高清夜視攝像頭和24處智能卡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)95%以上重點(diǎn)林區(qū)24小時全天候監(jiān)控。在林業(yè)有害生物防控方面，扎實(shí)開展美國白蛾、松材線蟲病等防控工作，每年完成防治100萬畝，實(shí)現(xiàn)美國白蛾發(fā)生面積、危害程度“雙下降”，全區(qū)未出現(xiàn)重大病蟲災(zāi)害疫情。

深化改革賦能，激活生態(tài)惠民新動能。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，市中區(qū)在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全力推動生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。深化集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)林地不動產(chǎn)登記信息銜接，拓展公益林收益主體融資渠道，支持農(nóng)村金融信貸，盤活森林資源資產(chǎn)。在自然保護(hù)地建設(shè)上，全區(qū)現(xiàn)有2個自然公園，總面積525.81公頃，“十四五”期間累計(jì)開展自然保護(hù)地專項(xiàng)巡查100余次，結(jié)合森林文化周、愛鳥周等活動開展宣傳20余次，全區(qū)生態(tài)環(huán)境逐年改善，生物多樣性逐步增加。同時，持續(xù)深化“放管服”改革，推行“一站式、全程代辦”服務(wù)，指導(dǎo)基層林長辦公室對接林業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，落實(shí)幫扶措施，為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

隨后，與會領(lǐng)導(dǎo)回答了記者提問。

1.記者：“十四五”期間，市中區(qū)森林防火工作取得了哪些主要成效？針對今年以及今后的防火形勢，又將采取哪些具體措施來鞏固和提升防控水平？

市中區(qū)自然資源局黨組成員、副局長李國鋒：面對極端天氣多發(fā)、防火壓力增大的挑戰(zhàn)，市中區(qū)始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的方針，“十四五”期間森林防火形勢保持穩(wěn)定向好。主要成效體現(xiàn)在三方面：

源頭治理基礎(chǔ)更牢。緊盯旅游景區(qū)、輸配電設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵部位，開展常態(tài)化隱患排查，建立動態(tài)管理臺賬。同時，扎實(shí)推進(jìn)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)鋪設(shè)引水上山管道6000米、開設(shè)防火隔離帶1000畝、新建防火通道15公里、建成護(hù)林房5處，有效提升了林區(qū)火險(xiǎn)防控的硬件能力。

網(wǎng)格管控觸角更廣。通過設(shè)立防火卡點(diǎn)、實(shí)行黨組幫包鎮(zhèn)街等機(jī)制，將責(zé)任層層分解到科室、具體到人。各鎮(zhèn)街防滅火隊(duì)伍與護(hù)林員對重點(diǎn)林區(qū)開展不間斷巡查，嚴(yán)格落實(shí)“山頭有人包、墳頭有人看”的要求，構(gòu)建起覆蓋全區(qū)、責(zé)任到人的森林防火巡查網(wǎng)絡(luò)。

宣傳教育氛圍更濃。針對林區(qū)作業(yè)人員、進(jìn)山游客、留守老人兒童等重點(diǎn)人群，通過宣傳車、大喇叭、張貼標(biāo)語、發(fā)放海報(bào)和通告等多種形式，廣泛宣傳森林防火“十個嚴(yán)禁”等規(guī)定。“十四五”期間，累計(jì)發(fā)放宣傳材料7000余份，懸掛張貼標(biāo)語橫幅超千條，有效提升了公眾的防火意識和參與度。

針對當(dāng)前及今后的防火形勢，“十五五”期間，市中區(qū)將持續(xù)堅(jiān)守防火工作核心要求，在“十四五”工作基礎(chǔ)上提質(zhì)增效、鞏固提升。一是深化源頭防控，推進(jìn)智慧監(jiān)測體系建設(shè)，優(yōu)化隱患排查機(jī)制，提升精準(zhǔn)防控能力；二是升級網(wǎng)格管控，完善聯(lián)動巡護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，常態(tài)化開展實(shí)戰(zhàn)演練；三是創(chuàng)新宣傳模式，結(jié)合新媒體手段，精準(zhǔn)覆蓋重點(diǎn)人群，推動防火意識入腦入心，全力守護(hù)轄區(qū)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.記者：“十四五”期間，市中區(qū)在防治美國白蛾等林業(yè)有害生物方面采取了哪些有力舉措？

市中區(qū)自然資源局林管股科員 黨晴晴：林業(yè)有害生物被稱為“不冒煙的火災(zāi)”，防控工作事關(guān)生態(tài)安全?！笆奈濉逼陂g，市中區(qū)堅(jiān)持“預(yù)防為先、治理為要、監(jiān)管為重”的原則，系統(tǒng)推進(jìn)防控體系建設(shè)，主要開展了以下三方面工作：

健全責(zé)任體系，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。以林長制為抓手，將美國白蛾等重大有害生物防控任務(wù)納入各級林長責(zé)任范圍，壓實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格責(zé)任。通過“林長+”模式，推動住建、行政執(zhí)法、交通、水務(wù)等多部門聯(lián)動，發(fā)動群眾參與，形成群防群治合力?！笆奈濉逼陂g，三級林長帶頭巡林百余次，及時發(fā)現(xiàn)并處置問題。同時，綜合運(yùn)用人工踏查、性誘劑、黑光燈等技術(shù)，構(gòu)建立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)有害生物發(fā)生面積與危害程度“雙下降”。

加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升防控能力。為適應(yīng)防控新要求，市中區(qū)先后組織5次專題培訓(xùn)，邀請專家圍繞監(jiān)測預(yù)報(bào)、綜合治理等內(nèi)容進(jìn)行授課與案例教學(xué)，有效提升了隊(duì)伍專業(yè)水平。同步建成10個有害生物測報(bào)站，依托技術(shù)手段加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，累計(jì)發(fā)布蟲情預(yù)報(bào)25期，為科學(xué)防控提供了有力支撐。

創(chuàng)新防治模式，推進(jìn)“天地同防”。實(shí)施“飛防+地防”一體化招標(biāo)防治模式，累計(jì)完成防治作業(yè)100萬畝。對不宜飛防的區(qū)域，及時采用彌霧機(jī)、高射程噴霧機(jī)等設(shè)備進(jìn)行地面補(bǔ)防。在作業(yè)過程中，始終堅(jiān)持綠色防控、安全優(yōu)先，提前通過媒體公告、上門告知等方式公示防治區(qū)域、時間及注意事項(xiàng)，特別是對可能受影響的養(yǎng)殖戶做好提醒與防護(hù)，確保防治工作安全、精準(zhǔn)、有效。

下一步，市中區(qū)將在鞏固既有模式的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)防控體系現(xiàn)代化。持續(xù)強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測與科學(xué)防治能力，推動林業(yè)有害生物防控由事后除治向事前預(yù)防、精準(zhǔn)治理轉(zhuǎn)型，筑牢市中綠色生態(tài)底色。

3.記者：“十四五”期間，光明路街道在落實(shí)林長制、壓實(shí)基層責(zé)任方面取得了哪些工作成效？

市中區(qū)光明路街道黨工委委員 芮清義：光明路街道通過“架構(gòu)、隊(duì)伍、制度”三維發(fā)力筑牢責(zé)任根基，在組織保障與責(zé)任落實(shí)上，光明路街道聚焦“有人管、有章循、有合力”，抓實(shí)三項(xiàng)關(guān)鍵舉措：

一是構(gòu)建“上下貫通”的組織架構(gòu)。建立街道、村居兩級林長體系，明確各級林長及工作人員崗位職責(zé)，打破層級壁壘，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、村居干部直接抓”的上下聯(lián)動、齊抓共管格局，讓每片林地都有專屬“監(jiān)護(hù)人”。

二是配齊“專崗專責(zé)”的工作力量。設(shè)立林長制專職崗位，選拔20余名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心足的工作人員負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌、巡查協(xié)調(diào)等工作，確保各項(xiàng)任務(wù)有人接、有人辦、有人督，避免工作懸空脫節(jié)。

三是健全“剛性約束”的制度體系。制定完善林長制會議、巡查、信息通報(bào)等配套制度，將工作流程、責(zé)任清單、考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化量化，定期召開林長專題會議，研究部署森林資源保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，及時破解工作推進(jìn)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，以制度剛性倒逼責(zé)任層層傳導(dǎo)、落地生根。

經(jīng)過持續(xù)發(fā)力，光明路街道林長制工作已取得多方面顯著成效：

一是森林資源保護(hù)防線全面筑牢。得益于兩級林長履職盡責(zé)、專職隊(duì)伍常態(tài)化監(jiān)管，非法占用林地、濫伐林木等違法行為大幅減少，林地用途管制得到嚴(yán)格落實(shí)，森林資源總量與質(zhì)量穩(wěn)步提升。

二是生態(tài)安全保障能力顯著增強(qiáng)。在完善的組織體系統(tǒng)籌下，森林防火、林業(yè)有害生物防治等工作高效推進(jìn)，3050畝山林實(shí)現(xiàn)“零重大火災(zāi)”，針對楊小舟蛾的精準(zhǔn)防治覆蓋27個村居、40個小區(qū)，防治面積超1000畝，森林生態(tài)系統(tǒng)更趨健康穩(wěn)定。

三是生態(tài)保護(hù)與社會發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。組織架構(gòu)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)為資源發(fā)展提供了有力支撐，國土綠化、森林撫育工作有序開展，林下經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，“古樹認(rèn)養(yǎng)”“鳳凰綠道樹木認(rèn)養(yǎng)”等創(chuàng)新活動成功落地，2棵歷史文化古樹及綠道樹木得到專業(yè)管護(hù)，社會參與生態(tài)保護(hù)的熱情持續(xù)高漲。

四是濕地保護(hù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化常態(tài)化。依托林長制責(zé)任體系，九龍灣國家濕地公園制定詳細(xì)保護(hù)計(jì)劃，專職人員每月開展設(shè)施巡查與違法行為排查，步道、標(biāo)識牌等設(shè)施完好率保持高位，非法捕撈、狩獵等行為得到有效遏制，濕地生態(tài)功能持續(xù)優(yōu)化。

下一步，光明路街道將持續(xù)優(yōu)化林長制網(wǎng)格管理，推動林長巡林常態(tài)化、聯(lián)合巡查制度化，確保護(hù)林管綠責(zé)任在基層落地生根、常態(tài)長效。