當“投資于人”成為國家戰略，班級規模值得被重新思考

當“投資于人”成為國家戰略，基礎教育應重新思考：什么樣的課堂才能實現對每一個人的投資？什么樣的班級規模，才能讓“不落下每一個孩子”成為日常？問題的答案，就寫在每一間教室里。

作者 | 劉愛生

浙江師范大學高質量教育發展研究院教授

去年底的中央經濟工作會議和《2026年國務院政府工作報告》，都將“投資于人”作為一個重要的政策取向提出。這一表述背后，是中國經濟發展邏輯的深刻轉型：從過去注重“投資于物”轉向更加注重“投資于人”，通過提升人力資本的質量，為高質量發展注入持久動力。在這個政策框架下審視基礎教育，一個長期被討論但始終未能充分落地的話題——班級規模，值得被重新思考。

在我國，中小學班級規模有明確的政策要求：小學不超過45人，中學不超過50人。這一標準在消除大班額、保障基本教學秩序方面發揮了歷史性作用。但“不超過”是底線，不是理想。當目光從政策文件轉向課堂內部，一個更深層的問題浮現出來：在四五十人的教室里，每個孩子能獲得多少教師的關注？

有研究者做過粗略估算：一節45分鐘的課，除去組織教學、維持秩序、板書講解的時間，真正能用于師生互動的時間可能不足15分鐘，而有限的互動機會往往集中在少數“活躍分子”或成績拔尖的孩子身上。這不是教師的失職。當一個人面對近50個學生時，精力必然被稀釋。

所以，教育領域落實“投資于人”首先要追問：在每一個孩子每天度過時間最長的教室里，有沒有被看見、被傾聽、被關注？這種“生均關注度”或許是教育資源中最稀缺也最影響孩子成長的要素。

從國際比較的視野看，發達國家的班級規模普遍較小。經濟合作與發展組織成員國的平均水平是小學21人、初中23人，盧森堡、克羅地亞等國能做到15人左右。盡管英國、日本等國的班額略大，達到27人，但整體而言20—25人是一個主流區間。

小班額對學生發展有何影響？美國“田納西州STAR實驗”持續多年跟蹤研究發現，小班化教學對學生學業成績的提升有積極影響，且對弱勢家庭孩子的效果最顯著。更重要的是，小班環境下學生有更多機會發言、討論、合作，這些社會情感能力的發展恰恰是未來創新人才的重要素養，也是“投資于人”所追求的高質量回報。

當然，班額并非越小越好。但如果連基本的“關注閾值”都達不到，個性化教學、因材施教就只能停留在理念層面，很難轉化為課堂教學層面的實踐。

當前，我國教育面臨新的人口形勢，隨著出生率下降，學齡人口急速減少。這本是調整班級規模的機會窗口——學生少了，可以為每個孩子提供更充足的教育資源。現實卻出現了另一種走向：一些地方由于財政壓力，不僅沒有推動小班化，反而撤并學校、壓縮教師編制，試圖以更少的資源維持原有的班額。這種做法的邏輯可以理解。當財政收入增速放緩，教育作為支出大戶自然面臨緊縮壓力，而縮減教師數量、合并學校確實能在短期內減輕財政負擔。

但從“投資于人”的視角看，這種邏輯需要被重新考量。壓縮教育投入，如果壓縮的是冗余的校舍、低效的行政，那是合理的結構優化；如果壓縮的是師生互動的密度、孩子被關注的頻率，那就可能是一種短視。“投資于人”的核心，不是簡單地在人身上花錢，而是通過投入激活人的潛能。在基礎教育階段，最能激活學生潛能的是教師的一個眼神、一次提問、一句鼓勵。這些看似微小的互動是教育的“有效成分”，而班級規模直接影響著“有效成分”的濃度。

在資源有限的前提下，教育“投資于人”的方式要更加精準、更有智慧。這意味著不必追求一步到位把班額降到20人以下，但可以探索現有條件下能否通過優化編制配置，讓班額從50人逐步降到45人、40人？能否在小學低年級率先探索更小班額？能否在保留必要班額的同時，通過增加助教、引入走班制等方式，提高生均關注度？

這些都不是天方夜譚，一些地方已經在嘗試。成功的關鍵在于是否把“讓每個孩子被看見”作為教育資源配置的一個核心指標。說到底，班級規模問題是教育資源配置的精度問題，關乎財政投入的方向，更關乎教育價值觀：在每一個課堂上，每一個孩子都值得被看見。

當“投資于人”成為國家戰略，基礎教育應重新思考：什么樣的課堂才能實現對每一個人的投資？什么樣的班級規模，才能讓“不落下每一個孩子”成為日常？問題的答案，就寫在每一間教室里。

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來源 | 中國教師報

編輯 | 白衣

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