山東
近日，《人民日報》刊文《“過度請示”，該糾偏了》，直指基層層層請示、事事請示的沉疴，批評避責、躺平、投機、依賴等不良心態，切中作風之弊，值得警醒。
不過，結合實際仔細品來，據說君感覺，將“過度請示”的板子全打在基層干部的“屁股”上，有失公允，寒了基層干部的心不說，更會掩蓋了“過度請示”真正的原因，找不到解決問題的良方。
“請示”本是守規矩、防風險、促落實的制度安排，一旦異化成“過度請示”，必然導致程序空轉、效率低下、民生滯后。例如，有的單位一月請示百余件雞毛蒜皮的小事，本人簽了副科長簽了，副科長簽了科長簽了，一直簽到最上層，辦公室甚至設置專員用來找領導簽字，每天耗費數小時，有時甚至數天等簽字審批，小事拖大、急事緩辦，群眾訴求懸而不決。
人民日報點出的四種心態，并非無中生有，卻只是表象。基層并非不愿拍板，而是不敢拍板、不能拍板、拍不了板。
首先就是權責不對等。權力向上集中，責任向下壓實，基層“有責無權”，小事不敢定、大事定不了，不請示就是越權，出了問題全是個人責任；請示了即便辦砸，也是“按程序辦事”。在“洗碗越多、摔碗越多”的問責壓力下，請示成了最安全的“自保選項”，絕非基層情愿。
更深層的原因，還在于上級的掌控欲與用人導向。一些領導偏愛事事過問、層層把控，把頻繁請示當成“講規矩、懂忠誠”，把自主干事視作“不聽話、有野心”。再加上巡察審計嚴苛、容錯機制懸空，干部寧當“傳聲筒”，不做“主事人”，久而久之，便被逼成了“請示機器”。把制度逼出來的無奈，簡單歸為個人不擔當，顯然是只看癥狀、不查病因。
糾治過度請示，關鍵要權責對等、授權清晰、容錯到位。其一，亮明權責清單，把“該誰定、定什么、怎么定”寫清楚，消除模糊地帶，讓基層有章可循、有權可用。其二，做實容錯糾錯，為出于公心、依規辦事的干部撐腰，打破“多干多錯、少干少錯”的怪圈。其三，上級率先轉變作風，放下過度掌控欲，把時間精力用在把關定向、解決難題上，而非沉迷批示畫圈。
治理“過度請示”，既要糾治基層不擔當，更要矯正上級亂攬權。板子打準了，機制理順了，基層才能從請示泥潭中脫身，把心思用在辦實事、解民憂上，真正做到守土有責、履職盡責。
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