發現了嗎？歐美日澳等國家不再要求中國遵守所謂的＂國際規則＂

每次G7開完會，聲明里鐵定有一句＂要求中國遵守基于規則的國際秩序＂。中歐對話也是，東盟峰會也是。翻翻2026年的各種外交新聞稿，這句話幾乎找不到了。不是措辭換了，是真的集體沉默了。

2026年4月7日，新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院發布了《東南亞態勢報告：2026》，這份報告提出了一個假設性問題——如果被迫在中美之間二選一，52%的受訪者選了中國，48%選了美國。去年這兩個數字是反過來的。一年時間，風向就變了。

翻轉的原因在哪？報告顯示，侵蝕對美正面印象的因素＂壓倒性集中于經濟層面＂。華盛頓動用制裁、關稅等貿易手段懲罰他國，成了東南亞受訪者最大的擔憂。意思很明白——美國在這些國家精英眼里，越來越不像個講規矩的玩家了。

要理解這個變化，得從2025年1月說起。特朗普重新入主白宮之后，一年多時間干了什么？對主要貿易伙伴全面加關稅，向烏克蘭施壓，惦記著格陵蘭島和巴拿馬運河，甚至出動特種部隊跨國抓人。每一件事拿出來，都夠國際輿論消化好幾個月。

2026年1月7日，白宮發表聲明，特朗普當天簽署總統備忘錄，指示美國退出66個＂不再符合美國利益＂的國際組織。這66個組織里，近半數隸屬于聯合國體系，有約20個跟氣候變化、可持續發展、環境保護、海洋和水資源等議題有關。

關稅這塊更狠。特朗普第一屆任期，對大約3800億美元的進口商品加了關稅。到了第二屆，這個數字膨脹到1.4萬億美元以上。日本中招，歐盟中招，加拿大也中招。這些可都是美國的盟友，以前跟著華盛頓走的＂自己人＂。

2026年2月，美國自家的最高法院都坐不住了。最高法院公布裁決，首席大法官羅伯茨在6比3的判決中認定，特朗普總統根據《國際緊急經濟權力法》征收的關稅為非法。自家法院親口說你違法了，這面子擱哪兒都不好看。

白宮認栽了嗎？沒有。特朗普宣布，依據《1974年貿易法》第122條，在現有關稅基礎上對全球額外加征10%的進口關稅，為期150天。法院剛判你這條路走不通，他換了條路繼續加。

到了4月份，事情更加魔幻。4月20日，美國海關與邊境保護局正式啟動關稅退款系統，開始向進口商退還1660億美元的關稅。這是美國史上最大規模關稅退還行動，涉及約33萬家進口企業。違法收的錢要退，換個法條繼續收。來回折騰，全世界都瞧著呢。

中東那邊的事情，給＂規則＂這塊招牌又砸了個大窟窿。2026年2月28日，美國與以色列聯合發動軍事行動，打擊伊朗境內關鍵目標。在首輪打擊中，伊朗最高領袖哈梅內伊遇襲身亡，同時造成大量政府官員及平民傷亡。

48小時前，美伊雙方剛在日內瓦結束第三輪間接談判。談判桌上還在談，導彈已經在路上了。美國的老牌盟友們這回什么態度？英法德明確表態不參與這場軍事行動。特朗普要求北約盟友提供護航艦船，各國普遍冷淡回應。冷戰結束以來，歐洲盟友這么整齊劃一地拒絕配合美國軍事行動，屈指可數。

我們換位想想——你是那個一直號稱＂規則維護者＂的人，你發動了一場連自己兄弟都不肯站臺的戰爭，你回過頭來指著別人說＂你不守規矩＂。這話你自己說得出口，別人也聽不進去了。

一個有意思的現象出現了。2026年開年以來，韓國、愛爾蘭、加拿大、芬蘭、英國、烏拉圭等國領導人相繼訪華，＂向東看＂＂到中國去＂正成為國際社會一股熱潮。

英國首相斯塔默1月28日對中國展開為期三天的國事訪問，這是自2018年以來時隔八年再有英國首相正式訪華。韓國總統李在明把中國定為新年首訪目的地。加拿大總理卡尼也在1月訪華。愛爾蘭總理時隔14年再來。領導人們排著隊來，帶的是合作清單，沒人揣著＂規則教案＂。

加拿大總理卡尼說，中國＂穩定且可預測＂，愿同中方維護多邊主義和聯合國權威。這話份量很重。美國的鄰居，拿＂穩定且可預測＂來形容中國——對比的是誰，大家心里都有數。

中國現代國際關系研究院歐洲研究所所長陳旸說過一句話：世界對中國重要性的認知在上升，外國領導人訪華，既是為尋求經濟合作機會而來，也是為求經問道、答疑解惑而來。這個判斷放在2026年的背景下看，很準確。

這里有必要說一下＂基于規則的國際秩序＂到底是什么東西。這個概念并不是聯合國憲章里的原話。冷戰結束后，以美國為首的西方陣營包裝出了這套表述。它跟聯合國框架下的國際法有交集，但核心區別在于——聯合國憲章是各成員國共同制定、共同遵守的，而美國那個＂規則＂，定的人是它，解釋權也在它手上，不想遵守的時候隨時可以丟掉。

東南亞的受訪者＂明確＂希望華盛頓采取以規則為基礎、對經濟更具建設性的方式。38.5%的受訪者認為，美國應尊重國際法及相關制度，而不是破壞全球體系。不是別人不想跟你講規則，是你自己先不講了。

我們把這些事串起來看：退出世衛組織，撕毀氣候協定，被自家最高法院判違法，對盟友揮舞關稅大棒，發動一場英法德都拒絕參與的戰爭。干完這些事，再去教訓別人＂你不守規矩＂——說這話的人自己都覺得底氣不足了吧。

舊的那套話語體系正在失效。不是被誰從外面推倒的，是它的締造者自己先不玩了。新的格局還在成型當中，但有一點已經很清楚——誰能給世界提供穩定和合作預期，誰就能贏得信任。這不靠喊口號，事實擺在那里，大家都看得見。