“名醫(yī)秘方”等亂象下，如何以高標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)醫(yī)館公信力？

中 醫(yī) 行 業(yè) 的 良 心 和 大 腦

■來源 |中國中醫(yī)藥報1版

近期，一些不法分子或違規(guī)主體假借“中醫(yī)世家傳人”“名醫(yī)秘方”等中醫(yī)藥旗號招搖撞騙、誤導(dǎo)營銷、非法牟利。這些亂象傷害的不只是消費(fèi)者權(quán)益，更是在透支中醫(yī)藥行業(yè)公信力。

必須看到，這些引發(fā)負(fù)面輿情的案例，主體多為非法營銷公司、詐騙團(tuán)伙或無證非法診療點(diǎn)，并非鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置的中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，也就是中醫(yī)館。但在網(wǎng)絡(luò)傳播中，個別違法違規(guī)案例極易被泛化為“中醫(yī)館亂象”“中醫(yī)不可信”，進(jìn)而波及基層中醫(yī)館乃至整個中醫(yī)藥行業(yè)。這正是相關(guān)輿情最值得警惕之處：問題出在少數(shù)違法違規(guī)主體，受損的卻可能是全行業(yè)多年積累的信任。

信任之于中醫(yī)藥，尤為珍貴。中醫(yī)藥之所以歷久彌新，不僅在于簡便驗(yàn)廉的獨(dú)特優(yōu)勢，也在于群眾一代代積累下來的認(rèn)同與信賴。今天，守護(hù)這種信任，不只是回應(yīng)輿論的現(xiàn)實(shí)需要，更是推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、夯實(shí)基層服務(wù)根基的必答題。群眾對中醫(yī)藥的信任，最終要落到可感可及的服務(wù)上，落到家門口能不能方便看中醫(yī)、放心看中醫(yī)上。基層中醫(yī)館，正是承接這種信任、傳遞這種信任的重要載體。

近年來，國家中醫(yī)藥局會同有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以中醫(yī)館建設(shè)這個“小切口”撬動基層中醫(yī)藥服務(wù)能力“大提升”，接續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”“十四五”行動計劃，制定實(shí)施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)指南》《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館服務(wù)能力提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，持續(xù)強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)和能力提升。地方各級黨委、政府也把中醫(yī)館建設(shè)擺在重要位置，以此為抓手固本培元、夯基壘臺，推動分級診療落地落實(shí)，筑牢中醫(yī)藥振興發(fā)展的基層根基。

一組數(shù)據(jù)最有說服力：2015年以來，中央財政累計投入超過60億元，中醫(yī)館數(shù)量從3000余個增加到4.2萬個，99.7%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和99.8%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。越來越多群眾在“家門口”就能享受到針灸、推拿、艾灸、中藥調(diào)劑、康復(fù)保健等中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥服務(wù)的可及性、便利性和群眾獲得感顯著提升。這充分說明，中醫(yī)館建設(shè)不是簡單增設(shè)一個功能區(qū)，而是在完善基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源下沉、滿足人民群眾多層次健康需求中發(fā)揮著重要作用。

越是在這樣的背景下，越要倍加珍惜來之不易的發(fā)展成效，越要以更高標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)中醫(yī)館的公信力。

守護(hù)公信力，首先要把正規(guī)基層中醫(yī)館的標(biāo)準(zhǔn)立起來、形象亮出來、服務(wù)強(qiáng)起來，讓群眾看得清、分得明、信得過。近期國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》，為基層中醫(yī)館建設(shè)和管理提供了清晰標(biāo)尺；國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)的《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量改善三年行動（2026—2028年）》，則為提升基層中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量提供了重要抓手。前者聚焦中醫(yī)館建設(shè)、人員配備、服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量要求，后者著眼基層醫(yī)療質(zhì)量管理責(zé)任、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、合理用藥和院感控制等重點(diǎn)任務(wù)。兩項政策共同釋放出鮮明信號：基層中醫(yī)藥服務(wù)不僅要“有”，更要“優(yōu)”；不僅要方便可及，更要安全規(guī)范、群眾信賴。

守護(hù)公信力，也要加大力度打擊假借中醫(yī)藥之名非法牟利的行為。近年來，國家中醫(yī)藥管理局堅決整治侵害群眾利益的違法違規(guī)亂象，著力打擊違法違規(guī)行為，2025年全國開展中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及人員監(jiān)督執(zhí)法5.28萬余次，行政處罰案件1491件。印發(fā)中醫(yī)醫(yī)療違法違規(guī)問題線索處置工作方案和整治中醫(yī)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療科普亂象的工作措施，嚴(yán)肅查處“中西醫(yī)偽結(jié)合”“網(wǎng)紅醫(yī)生引流帶貨”等涉嫌虛假宣傳等行為。未來，針對相關(guān)灰色鏈條，衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、市場監(jiān)管、公安、網(wǎng)信等部門還要強(qiáng)化協(xié)同治理，杜絕少數(shù)害群之馬借中醫(yī)藥之名牟利。

守護(hù)公信力，還要重推廣、強(qiáng)宣傳。一方面，要幫助群眾準(zhǔn)確區(qū)分公立機(jī)構(gòu)中醫(yī)館、依法設(shè)立的社會辦中醫(yī)機(jī)構(gòu)和非法營銷公司、詐騙團(tuán)伙、無證非法診療點(diǎn)，引導(dǎo)群眾看資質(zhì)、看人員、看項目、看收費(fèi)、看公示，不輕信陌生“病友”推薦，不迷信“祖?zhèn)髅胤健薄鞍伟谩?。另一方面，也要把公立機(jī)構(gòu)中醫(yī)館的優(yōu)勢特色講清楚，把它們在常見病、多發(fā)病、慢性病管理、康復(fù)服務(wù)、老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中的作用展示出來，讓群眾切實(shí)感受到正規(guī)中醫(yī)藥服務(wù)就在身邊、值得信賴。

中醫(yī)藥的生命力在療效，公信力在規(guī)范，根基在基層。對違法違規(guī)行為零容忍，對中醫(yī)館建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，才能讓中醫(yī)館真正成為群眾家門口放心、安心、暖心的健康驛站。

I 版權(quán)聲明

本文來源 “中國中醫(yī)藥報1版”，作者/黃蓓，版權(quán)歸權(quán) 利人所有。

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