加拿大北極地區的開放速度,正在快于保護措施的推進速度。隨著海冰減少,北極及亞北極水域的航運活動不斷擴張。
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這或許會帶來經濟機會,但也會提高燃油泄漏和其他污染事件的風險,而這些風險發生的地點,恰恰是地球上最脆弱的海岸環境之一。如今真正的問題,已經不再是北極是否面臨風險,而是加拿大是否已經準備好,應對這些地區實際需要的溢油響應。答案是:還沒有。
北極環境正在變化。9月海冰面積已從1979年的705萬平方公里,下降到2023年的437萬平方公里。同期,北極航運活動持續增長,2022年該地區船舶航行總里程達到1200萬海里。
更多開放水域,意味著更多船舶通行、更長的航運季,以及北方海岸線承受更大壓力。這也意味著,一旦發生海上事故,演變成海岸應急事件的可能性將更高。
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北極海岸線并不是容易清理的地方。在結冰、偏遠和寒冷的環境中,石油的擴散和滯留方式,與溫暖水域并不相同。它可能被海冰困住,被沖上岸,混入積雪,或長期殘留在沉積物和恢復極其緩慢的沿海棲息地中。
清理工作之所以更困難,還因為應急人員、船只和設備往往需要長距離調運,而當地基礎設施通常十分有限。即便是在其他地區有效的方法,一旦遇到海冰、低溫和偏遠條件,效果也可能大打折扣。
在我們最近發表的研究中,我和同事強調了漏油事故對北極構成的危險,以及政策制定者為此必須采取的準備措施。
聯邦政府推出的“海洋保護計劃”和“多方合作研究倡議”,都是朝著正確方向邁出的重要一步。這些項目支持的研究,幫助人們加深了對溢油影響、應對方法和決策機制的理解。《加拿大航運法》和《北極水域污染防治法》等政策,也提供了重要的監管基礎。加拿大并非毫無作為。但方向正確,并不等于已經準備好應對事故。
2010年至2014年間,油輪“南妮”號曾三次在加拿大北極地區擱淺。其中一次,這艘船在運送950萬升柴油時撞上沙洲。
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第二,我們需要更清楚地掌握石油在北極沿海地區如何移動、如何變化。海冰覆蓋、水體鹽度、海浪、岸坡坡度和沉積物類型,都會影響泄漏石油流向何處,以及停留多久。如果缺乏這些認識,應急預案在紙面上看似周全,實際操作時卻可能失靈。我們還需要加強對寒冷地區油污遷移規律的研究,尤其是石油與冰雪混合后帶來的特殊挑戰。
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第三,我們需要為這些環境專門設計清污工具,而不是從別處照搬現成辦法,再假定它們同樣有效。
我們的研究指出,有必要開發低毒性的海岸清潔劑,并盡量采用更環保的材料,同時配套不會在清理過程中產生二次廢棄物的處理方法。為漏油事故做好準備,不應只意味著響應更快,也應意味著響應方式更安全、更可持續。
最重要的是,如果不把原住民伙伴關系置于規劃核心,加拿大北極地區就無法真正為漏油事故做好充分準備。加拿大許多原住民社區分布在海岸沿線,而全國大約75%的海岸線位于北冰洋沿岸。
我目前持續開展的研究,關注如何通過社區主導的監測、本地培訓以及更有力地參與治理,來提升海岸保護能力。這些并不是可有可無的附加項,而是真正做好準備不可缺少的一部分。
如果加拿大希望讓北極水域承載更多航運活動,就必須同時為事故做好準備。這意味著,在下一次重大漏油事故發生之前,而不是發生之后,就要投資于預防、本地能力建設、科學研究、原住民伙伴關系,以及適應區域特點的清污工具。
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加拿大已經取得了有意義的進展,但前方仍有很長的路要走。一個真正具備溢油應對能力的北極地區,取決于政府、研究人員、應急部門、產業界和社區共同協作;其中,北方社區和原住民社區不應只是邊緣化的發聲者,而應成為保護海岸的核心伙伴。
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