黑龍江省哈爾濱市中級人民法院黨組書記、院長程顯波：深學篤行習近平法治思想 以高質量司法服務哈爾濱振興發(fā)展

編者按

2025年11月17日至18日，中央全面依法治國工作會議召開，習近平總書記作出重要指示，強調要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，聚焦建設更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設更高水平的社會主義法治國家，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進社會公平正義，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力法治保障。為持續(xù)掀起學習宣傳習近平法治思想的熱潮，本刊特開設“學習貫徹習近平法治思想”專欄。

本期推出黑龍江省哈爾濱市中級人民法院黨組書記、院長程顯波特稿。

文 | 黑龍江省哈爾濱市中級人民法院

黨組書記、院長 程顯波

偉大時代孕育偉大理論，偉大理論引領偉大征程。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。黨的二十屆四中全會將“社會主義法治國家建設達到更高水平”作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一，彰顯了黨中央接續(xù)推進法治、厲行法治的堅定決心。如何深入學習貫徹習近平法治思想，為實現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力司法服務，成為人民法院必須回應好的時代答卷。

黨的十八大以來，習近平總書記四次考察黑龍江，發(fā)表重要講話、作出重要指示，賦予黑龍江在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，擘畫宏偉藍圖、注入強大動力。作為黑龍江省省會、東北地區(qū)重要的中心城市，哈爾濱在建好建強“三基地一屏障一高地”中發(fā)揮著主力、先鋒的重要作用，這也對新時代哈爾濱法院工作提出了更高要求。近年來，哈爾濱法院始終學習好、領悟好、踐行好習近平法治思想，以“講政治、守紀律、強管理、提質效、勇?lián)敗⒆鞅砺省睘楣ぷ髦骶€，全面做好新時代審判工作，切實扛起省會法院擔當，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化哈爾濱篇章提供更高水平的司法服務和保障。

一、

筑牢安全屏障，在維護社會和諧穩(wěn)定中展現(xiàn)法院擔當

社會穩(wěn)定是推進改革發(fā)展的重要前提，國家安全是安邦定國的重要基石。習近平總書記反復強調“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》明確提出“在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展”，深刻闡明了發(fā)展與安全如車之兩輪、鳥之雙翼，相輔相成、相互支撐。人民法院作為國家審判機關，是維護安全穩(wěn)定、護航發(fā)展大局的重要司法力量，必須牢固樹立總體國家安全觀，聚焦建設安全可靠的韌性城市，既要以雷霆之勢重拳打擊“看得見”的顯性犯罪，也要以繡花功夫有效防控“隱于形”的潛在風險，守牢城市安全發(fā)展生命線。

在保安全、護穩(wěn)定上，哈爾濱法院始終錨定平安建設核心目標，保持嚴的基調不動搖，堅決做到對違法犯罪零容忍。近年來，哈爾濱法院既以高壓態(tài)勢掃除黑惡，持續(xù)做實“打財斷血”，累計處置“黑財”超150億元，以有力舉措鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤；又以鐵腕手段懲治暴力，依法從嚴從快懲治故意殺人等嚴重暴力犯罪，以及“黃賭毒”“盜搶騙”等人民群眾反映強烈的犯罪，切實維護社會公共安全。哈爾濱法院既全鏈條懲處電信網(wǎng)絡詐騙、非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪，單案為1748名集資參與人追回損失2億元，為百姓守好“錢袋子”；又精準打擊網(wǎng)絡賭博、網(wǎng)絡暴力、侵犯個人隱私等新興犯罪，維護清朗網(wǎng)絡空間，李某等非法銷售竊照專用器材案于2025年入選人民法院案例庫。

在防風險、促發(fā)展上，哈爾濱法院跳出就案辦案慣性思維，自覺將審判工作置于區(qū)域金融安全與社會穩(wěn)定的大局中加以審視。針對日益復雜的系統(tǒng)性金融風險，精準施策、靶向發(fā)力，依法辦理地方法人銀行機構案件，2025年解決爭議標的額47.3億元，“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理取得積極成效；深化“示范判決+委派調解”機制，保護中小投資者權益，促進證券市場健康發(fā)展；統(tǒng)一追加公司股東為被執(zhí)行人裁判標準，為債權人維權提供清晰指引，穩(wěn)定經(jīng)營主體預期。在行政審判領域，構建“法院+”實質化解格局，設立行政爭議多元調處化解中心，不僅有力支持哈爾濱都市圈環(huán)線、哈伊高鐵、吉黑高速等重大項目建設，也在助力法治政府建設、探索個案化解與源頭預防并重治理路徑方面，積累了具有示范意義的實踐經(jīng)驗。

二、

厚植法治沃土，在打造一流營商環(huán)境中彰顯法院作為

企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是創(chuàng)新創(chuàng)造的主體，也是高質量發(fā)展的主體。穩(wěn)企業(yè)，就是穩(wěn)住經(jīng)濟增長的基本盤，企業(yè)有活力，經(jīng)濟才有動力。習近平總書記深刻指出，營商環(huán)境只有更好，沒有最好。評判營商環(huán)境優(yōu)劣，經(jīng)營主體的感受是第一標準，作為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的參與者、推動者、踐行者，人民法院必須持續(xù)做實平等對待、雙向保護，既要依法保護經(jīng)營者的合法利益，營造公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境，也要用心守護消費者的正當權益，筑牢放心消費、安心消費的法治屏障，以規(guī)則之治激發(fā)市場活力，以權益保障釋放發(fā)展動能。

如何護企安商、增強信心？哈爾濱法院積極促進法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟建設，一方面，凈化市場生態(tài)，嚴厲懲治壟斷、不正當競爭等違法行為，依法審理全省首例醫(yī)用淀粉酶領域濫用市場支配地位案件、首例冒用老牌國企商譽謀取中標案件，維護公平競爭市場環(huán)境；嚴厲打擊仿冒“利合228”“中科發(fā)5號”等植物新品種權行為，制裁“調和米”等冒充“五常大米”違法行為，制止“傍名牌”“搭便車”。另一方面，賦能企業(yè)發(fā)展，認真貫徹《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，出臺服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大23條舉措，通過快立、快審、快執(zhí)助力某高新技術企業(yè)10天回籠資金2000萬元，府院聯(lián)動推進某實業(yè)公司超億元礦業(yè)權成功出讓，安商益企“六個一”舉措被全省民營經(jīng)濟法治建設大會推廣，促進企業(yè)扎根黑土、共興龍江。

如何提振消費、激發(fā)活力？哈爾濱法院深刻把握擴大內需戰(zhàn)略要求，以司法之力守護高品質消費的“煙火氣”。2025年，共審結買賣合同、服務合同、產品責任等糾紛3.97萬件，保障優(yōu)質供給，釋放文旅、賽事、餐飲、康養(yǎng)等服務消費潛力。嚴厲打擊制售毒咖啡、毒藥酒、假保健品等危害食品藥品安全犯罪，針對“知假買假”系列案暴露出的不合格食品銷售問題，及時制發(fā)司法建議，推動行政機關監(jiān)管前移、標準細化，聯(lián)動筑牢“舌尖安全”防線。針對部分消費者“談卡色變”的痛點，依法認定預付式消費霸王條款無效，規(guī)制套路營銷、卷款“跑路”行為，讓老百姓消費底氣更足、預期更穩(wěn)、信心更強。

三、

守護綠水青山，在服務綠色轉型發(fā)展中扛起法院使命

人不負青山，青山定不負人。綠水青山既是自然財富，又是經(jīng)濟財富。哈爾濱臨江而建、依水而興，坐擁廣袤濕地與肥沃黑土，生態(tài)稟賦得天獨厚。今年3月12日，《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》審議通過，作為我國第二部以“法典”命名的法律，該法對在法治軌道上全面推進美麗中國建設具有重大而深遠的意義。站在生態(tài)文明建設的新起點上，哈爾濱法院更應因地制宜、順勢而為，將守護冰天雪地的純凈底色置于更加突出的位置，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為冰城最普惠的民生福祉。

內強司法動能，哈爾濱法院堅持懲治與修復并重，以有力保護促推更好發(fā)展。在實踐中，一手抓打擊，公正高效審理全省首例非法捕撈水生植物入刑案、首例非法處置危險廢物三元催化劑污染環(huán)境案等標志性案件，嚴厲懲處向馬家溝河、阿什河傾倒污染物，在松花江非法捕撈蛤蜊、非法開采河砂售賣等行為，堅決打擊非法占用農用地、非法采礦、盜采泥炭黑土等破壞耕地資源犯罪，放大全鏈條追責和懲罰性賠償?shù)恼饝匦Ａ硪皇肿バ迯停e極踐行恢復性司法理念，成立“環(huán)境資源司法保護基地”“黑土地保護工作室”“濕地生態(tài)保護巡回法庭”，靈活適用補植復綠、增殖放流、勞務代償?shù)忍娲孕迯团e措。創(chuàng)新判令50余萬元損害賠償金繳納至專用賬戶，確保涉案區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復“專款專用”；判決無證采伐林木的被告人認購0.2萬元“龍江綠碳”，實現(xiàn)“生態(tài)損害—碳匯認購—價值轉化—環(huán)境修復”閉環(huán)。

外聚保護合力，哈爾濱法院不斷拓展協(xié)作廣度與深度，織密生態(tài)保護法治網(wǎng)。一方面，強化橫向聯(lián)動，實現(xiàn)由單打獨斗向齊抓共管轉變。主動加強與公安、檢察、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)草原等部門常態(tài)化溝通，建立健全要案會商、協(xié)作辦案、信息共享等機制。在一起行政補償案中，成功促成當?shù)卣畬Χ埡吹乇Ｗo區(qū)內的企業(yè)資產進行公益性回收，實現(xiàn)了“保一湖碧水”與“護一方民生”的最優(yōu)平衡。另一方面，深化跨域協(xié)作，推動由分段而治向全域共治升級。與多地中院聯(lián)合簽署《黑龍江省國際重要濕地生態(tài)保護聯(lián)盟協(xié)作框架協(xié)議》，聯(lián)動建立松花江、黑龍江流域“4+5”環(huán)境資源審判協(xié)作機制，搭建跨地市執(zhí)法司法聯(lián)動平臺，共筑區(qū)域生態(tài)司法保護屏障。

四、

服務冰雪經(jīng)濟，在賦能特色文旅產業(yè)中貢獻法院力量

北國“冰城”哈爾濱，既承載著“中國現(xiàn)代冰雪運動發(fā)源地”的深厚底蘊，又鐫刻著薪火相傳的文化印記。習近平總書記在第九屆亞冬會開幕式上指出，冰雪文化和冰雪經(jīng)濟正在成為哈爾濱高質量發(fā)展的新動能和對外開放的新紐帶。在政策與市場的雙重驅動下，哈爾濱獨特的冰雪資源正加速轉化為發(fā)展優(yōu)勢，成為拉動城市經(jīng)濟增長與轉型升級的重要引擎。冰雪經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的背后，離不開法治的有力保障。今年正值習近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”重要理念提出十周年，如何立足審判職能作用，持續(xù)推動理念深化內化、落地轉化，讓冰雪“冷資源”持續(xù)迸發(fā)“熱動能”？是哈爾濱法院面臨的重要課題。

為讓八方游客乘興而來、滿意而歸，哈爾濱法院主動融入“大文旅”格局，打造“一站式”冰雪旅游解紛平臺，在冰雪大世界、太陽島、中央大街、中華巴洛克歷史文化街區(qū)等主要景區(qū)，設置法律服務站、巡回審判點、涉旅維權宣傳站，就地開展法律咨詢、多元調解、巡回審判，提供法律服務惠及游客1.2萬人次，實現(xiàn)“小事不出景區(qū)、矛盾不成訴訟”，有效提升游客體驗和景區(qū)治理效能。推行“一景區(qū)一法官”定點聯(lián)系機制，責任法官定期深入景區(qū)，通過發(fā)布典型案例、開展普法講堂、發(fā)送風險提示等形式，針對旅游合同履行、服務質量爭議、人身財產損害等高頻多發(fā)問題精準普法，引導經(jīng)營主體規(guī)范服務，從源頭減少糾紛發(fā)生，以司法“厚度”提升城市“溫度”。

為使冰雪產業(yè)輕裝上陣、行穩(wěn)致遠，哈爾濱法院深化府院聯(lián)動機制，加強與工商、文旅、體育、市場監(jiān)管等部門的信息共享與協(xié)作，共同研究解決文旅品牌打造及冰雪產業(yè)發(fā)展中面臨的共性法律難題和瓶頸，提供“全生命周期”法治保障。與哈爾濱體育學院聯(lián)合成立“司法護航冰雪運動工作室”，圍繞冰雪賽事運營、場館綜合利用、冰雪旅游開發(fā)等重點領域，提供專業(yè)化、精準化的法律支持。特別是針對季節(jié)性特征顯著的冰雪企業(yè)，在執(zhí)行策略上更加注重“放水養(yǎng)魚”的智慧，在執(zhí)行環(huán)節(jié)靈活運用“活封活扣”“置換保全”等措施，在保障債權的同時為企業(yè)留出“呼吸空間”，助力其煥發(fā)生機、重新出發(fā)。

五、

踐行司法為民，在托舉百姓幸福生活中傳遞法院溫度

民心是最大的政治，民生是最大的大局。習近平總書記強調，法治的根基在人民。全面依法治國的根本立場就是堅持以人民為中心。這意味著司法工作必須始終圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題展開，不僅要實現(xiàn)“案結事了”的法律效果，更要追求“人和心安”的社會效果。人民法院要把“如我在訴”意識貫穿審判執(zhí)行全過程，既著力解決群眾急難愁盼的具體問題，又以便捷高效的司法服務回應群眾對美好生活的向往，讓公平正義不僅“看得見、摸得著”，更“可感知、有溫度”。

要筑牢民生保障之堤。讓群眾安心是責任更是追求，哈爾濱法院主動融入社會治理大格局，持續(xù)推進“四化四解四到位”，建設多元解紛中心及“云”上調解室，對接265家調解組織、2900余名調解員入駐人民法院調解平臺，讓矛盾止于未發(fā)、化于萌芽。積極支持高質量充分就業(yè)，關注外賣騎手、平臺主播等新就業(yè)群體的維權需求，努力把“工資賬單”變成“幸福清單”。聚焦用工規(guī)范、信貸管理、物業(yè)服務等群眾關心關注的苗頭性、普遍性問題，及時制發(fā)司法建議，針對業(yè)委會成立系列糾紛發(fā)出保障業(yè)主自治權利建議，有效推動行業(yè)整改。發(fā)揮道交一體化平臺作用，快速有效化解道路糾紛，解決百姓出行路上的煩心事。深入三甲醫(yī)院設置巡回法庭，助力全國平安醫(yī)院建設經(jīng)驗被中央政法委、國家衛(wèi)生健康委通報表揚。

要回應司法需求之盼。讓群眾溫暖是承諾更是牽掛，哈爾濱法院傾力滿足人民群眾多元司法需求，堅決保護老、婦、幼合法權益，制發(fā)家庭贍養(yǎng)指導令、人身安全保護令、家庭教育指導令，支持悉心照顧老人的侄子分得遺產，守“小家”和睦，護“大家”和諧。推廣應用兩狀示范文本，14.1萬起案件使用要素式起訴狀、答辯狀，使文書撰寫化繁為簡、填表成篇，讓群眾“會訴訟、好訴訟”。積極回應特殊群體司法需求，暢通老年人、殘疾人、退役軍人等維權綠色通道，為行動不便的93歲老人上門立案、現(xiàn)場調解，提供高效便捷訴訟服務；為殘疾人引入手語翻譯、法律援助律師，讓解紛“無礙”更“有愛”，相關做法入選最高人民法院、中國殘聯(lián)訴訟服務和多元解紛典型案例。

胸懷“國之大者”，不負“民之所望”。新征程上，哈爾濱法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，樹立和踐行正確政績觀，以歸零心態(tài)、滿格狀態(tài)、奮進姿態(tài)，忠誠履職、守正創(chuàng)新、砥礪奮進、攀高向強，加快推進新時代新征程法院現(xiàn)代化建設，為實現(xiàn)“十五五”良好開局提供更高水平司法服務和保障。

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《中國審判》雜志2026年第7期

中國審判新聞半月刊·總第389期

編輯/孫敏