中央部署“反內卷”與“AI+”行動 政治局會議釋放三大信號 為電商 AI企業指明方向

4月28日，中共中央政治局召開會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作。其中整治 "內卷式" 競爭、實施 "人工智能 +" 行動、深入挖掘內需潛力三大部署與互聯網科技行業發展高度相關，將為產業升級與創新發展注入新動能。

出品 | 網經社

撰寫 | 無痕

審稿 | 云馬

配圖 | 網經社圖庫

一、深挖內需潛力：科技賦能消費升級與服務業提質 拓寬行業發展空間

【會議重點】

會議明確提出，要深入挖掘內需潛力，擴大優質商品和服務供給，推動消費升級，深入實施服務業擴能提質行動。

【專家解讀】

中央黨校教材 《與領導干部談數字經濟》聯合主編、網經社電子商務研究中心主任曹磊指出，這一部署精準把握我國超大規模市場優勢，立足消費需求升級趨勢，為互聯網科技企業提供了廣闊的市場空間和發展機遇，也明確了企業“以科技賦能需求、以服務激活內需”的發展路徑。

內需是我國經濟發展的根本動力，而互聯網科技正是激活內需潛力、推動消費升級的核心抓手。隨著居民收入水平提升和消費觀念轉變，消費需求已從“量的滿足”向“質的提升、效的改善、情的契合”轉變，個性化、高品質、智能化成為消費新趨勢，這為互聯網科技企業發揮技術優勢、創新產品服務提供了精準切入點。

曹磊表示，在消費領域，天貓、京東、拼多多、抖音、快手等電商企業可依托大數據、人工智能、算法模型等核心技術，精準洞察用戶需求，打破傳統消費模式的局限，推動消費場景創新和產品服務升級。同時，人工智能技術在消費領域的深度應用，催生了智能家電、智慧家居、可穿戴設備等新型消費產品，推動消費向智能化、便捷化升級，進一步釋放消費潛力。據相關數據顯示，我國數字消費規模持續擴大，2025年數字消費市場規模突破15萬億元，其中互聯網科技驅動的新型消費占比超過60%，成為拉動消費增長的核心力量。

曹磊進而表示，在服務業領域，攜程、同程、馬蜂窩、滴滴出行、猿輔導、作業幫、微醫等服務型企業通過云計算、區塊鏈、元宇宙、5G等數字技術與文旅、教育、醫療、養老、家政等服務業的深度融合，正加速服務業數字化轉型，催生一批新業態、新模式，推動服務業提質增效。

二、統一大市場建設：破除壁壘整治“內卷式”競爭 優化行業發展環境

【會議重點】

會議強調，要縱深推進“全國統一大市場建設”，深入整治“內卷式”競爭。

【專家解讀】

曹磊認為，這一舉措直擊當前互聯網科技行業存在的同質化競爭、區域市場分割、無序擴張、流量壟斷等痛點難點，彰顯了國家規范行業發展、營造公平競爭環境的堅定決心，將推動互聯網科技行業從“低水平重復”向“高質量發展”轉型，實現行業生態的持續優化。

曹磊表示，建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求，其核心是打破各類壁壘，促進要素自由流動和資源優化配置，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。對互聯網科技行業而言，長期以來，部分領域存在的區域市場分割、數據壁壘、平臺壁壘，以及“內卷式”競爭，不僅制約了行業創新活力，也影響了市場資源的高效配置，不利于行業的長遠健康發展。

例如，部分互聯網平臺通過“低價補貼”“流量壟斷”等方式開展惡性競爭，陷入“價格戰、流量戰”的內卷困境，不僅擠壓了中小企業的生存空間，也導致企業研發投入不足，創新能力弱化；區域市場分割則限制了互聯網服務的跨區域流通，阻礙了數字要素的自由流動，影響了行業的規模化發展。

據相關數據顯示，2025年，阿里、美團、京東在即時零售賽道的補貼投入超過800億元，直接吞噬企業利潤；電商領域中，超過30%的商家處于虧損狀態，還有超過30%的商家利潤僅在0-5%之間，某直播商家年銷售額1308萬，利潤僅5.3萬，流量成本同比上漲了10倍，這些數據充分反映了“內卷式”競爭對行業生態的破壞。

曹磊指出，此次會議部署的統一大市場建設和“內卷式”競爭整治，將從根本上破解這些痛點。一方面，統一大市場建設將打破數據壁壘、平臺壁壘與區域壁壘，推動數據、技術、人才、資本等數字要素在全國范圍內自由流動、優化配置，推動各地技術交易市場互聯互通，完善科技資源共享服務體系，鼓勵不同區域之間科技信息交流互動，讓互聯網科技企業能夠更便捷地獲取資源、拓展市場，實現規模化、集約化發展。

另一方面，整治“內卷式”競爭將引導互聯網科技企業轉變發展理念，從“價格戰、流量戰”轉向“技術創新、產品創新、服務創新”，鼓勵企業加大研發投入，聚焦核心技術攻關，培育差異化競爭優勢。

在國家政策持續加碼“反內卷”的背景下，網經社電子商務研究中心此前發起了“破‘卷’立新 重塑生態” 平臺經濟“反內卷”調查行動，通過多維度舉措推動平臺經濟從無序的“流量內卷”轉向以效率和服務為核心的良性競爭新階段。同時，我們組織了高校教授、協會、智庫專家、投資人、律師、分析師等16位專家，對平臺經濟“內卷式”競爭進行深度解讀，發布了《2025年平臺經濟“反內卷”分析報告》。

三、“人工智能+”行動：發展智能經濟完善治理體系 明確行業創新方向

【會議重點】

會議提出，要全面實施“人工智能+”行動，發展智能經濟新形態，完善人工智能治理。

【專家解讀】

曹磊表示，這一部署凸顯了人工智能在推動經濟社會發展中的核心地位，明確了互聯網科技行業的創新方向，既推動人工智能技術的規模化應用，又筑牢行業健康發展的制度防線，實現技術創新與風險防控的平衡，為智能經濟發展注入新活力。

曹磊認為，互聯網已經走過PC 互聯網時代和移動互聯網時代，當下，AI互聯網時代正在加速到來。當前，人工智能已進入規模化應用階段，成為推動數字經濟高質量發展的核心驅動力，“人工智能+”行動的全面實施，將推動人工智能技術深度賦能千行百業，催生新場景、新業態、新模式，培育智能經濟新增長點。

“十四五”時期，我國人工智能政策布局完成了由產業工具向基礎設施的躍遷，“十五五”期間，人工智能必將完成由“單純技術革命”向“國家經濟范式重構”的轉變，成為經濟社會發展的通用底座。互聯網科技企業作為人工智能技術研發和應用的主體，將在“人工智能+”行動中發揮核心作用，迎來新的發展機遇。

在產業賦能方面，“人工智能+”行動將推動AI技術與電商、醫療、教育、交通、物流等行業深度融合，推動傳統產業數字化、智能化轉型。

曹磊認為，在電商領域，AI技術正全面滲透從供應鏈到終端消費的全鏈路，推動電商行業從“流量驅動”向“效率驅動”轉型。AI技術實現了消費體驗的全方位升級，通過用戶行為數據分析構建精準畫像，實現個性化商品推薦，減少消費者選擇成本，智能客服依托大語言模型實現7×24小時響應，精準解答購物咨詢、處理售后問題，大幅提升服務效率，同時AI技術助力跨境電商優化通關流程、實現多語言實時翻譯，結合離境退稅等數字化解決方案，讓群眾跨境購物更便捷，此外，AI還推動電商無障礙購物發展，通過語音識別、視覺輔助等功能，助力老年人、殘障人士等群體便捷參與數字消費。

浙江省數智技術與服務聯合會數字經濟專委會副秘書長、網經社電子商務研究中心高級分析師陳禮騰補充道，在交通領域，人工智能技術推動智能交通發展，自動駕駛、智能調度、智慧停車等場景的落地，提升交通運行效率，緩解交通擁堵，便利群眾出行。在醫療領域，人工智能技術在醫療領域的深度應用，除了遠程醫療、智能診斷外，還在藥物研發、病歷管理等方面發揮重要作用，縮短藥物研發周期，提升醫療服務精準度。在教育領域，人工智能技術打造的個性化學習平臺，能夠根據學生的學習情況制定個性化學習方案，推動教育因材施教，提升教育質量。

與此同時，會議強調完善人工智能治理體系，為行業健康發展保駕護航。隨著人工智能技術的快速發展，數據安全、隱私保護、算法公平、倫理規范等問題日益凸顯，成為制約行業可持續發展的重要因素。此次會議明確完善人工智能治理，就是要建立健全人工智能法律法規、倫理規范與政策體系，劃定技術發展的邊界，推動企業在數據安全、隱私保護、算法公平等方面建立規范，實現技術創新與風險防控的平衡。

目前，我國已逐步構建起完善的人工智能治理體系：《數據安全法》《個人信息保護法》共同為數據和個人信息處理的安全底線提供基礎制度框架；《生成式人工智能服務管理暫行辦法》確立了“包容審慎、分類分級”的監管理念，要求相關服務開展安全評估并完成算法備案；《國家人工智能產業綜合標準化體系建設指南（2024版）》將基礎共性、關鍵技術、行業應用與安全/治理等七個部分納入統一框架，降低了“人工智能+”在跨行業推廣中的協同成本。同時，“東數西算”工程的有力推進，將算力資源上升為基礎性要素，為“人工智能+”在高并發、高實時場景提供了堅實支撐，推動人工智能產業可持續發展。

網經社深耕數字經濟近 20 年，圍繞“媒體+智庫+媒介”三大戰略，整合AI 全媒體、AI 智庫、AI 資源鏈接三大核心能力，并應勢上線 AI 臺，打造 AI 賽道一站式專業服務平臺，為人工智能企業發展注入動能。

曹磊總結道，4月28日中共中央政治局會議提出的三大部署，為互聯網科技行業發展指明了方向、提供了保障。深挖內需潛力為行業提供了廣闊市場空間，整治“內卷式”競爭優化了行業發展環境，實施“人工智能+”行動明確了行業創新方向。

未來，互聯網科技企業應主動把握政策機遇，聚焦核心技術創新，深化與各行業的融合發展，擺脫低水平內卷，堅守合規底線，在服務內需擴大、推動產業升級、發展智能經濟中發揮更大作用，實現自身高質量發展，同時為我國經濟恢復向好注入更加強勁的數字動能。