中國(guó)要求刪除歧視條款！歐盟法案強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，中企面臨6項(xiàng)審批

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月27日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人就歐盟《工業(yè)加速器法案》的問(wèn)題做出回應(yīng)，中方已經(jīng)在24日向歐盟委員會(huì)提交了對(duì)該法案的評(píng)論意見(jiàn)，明確強(qiáng)調(diào)中方立場(chǎng)和嚴(yán)正關(guān)切。

該法案的核心內(nèi)是以“保障供應(yīng)鏈安全”為由，針對(duì)外商投資電池、電動(dòng)汽車、光伏和關(guān)鍵原材料等四大新興戰(zhàn)略行業(yè)設(shè)置了諸多不合理的限制。中國(guó)外交表態(tài)向來(lái)有理有節(jié)、措辭嚴(yán)謹(jǐn)，此次卻罕見(jiàn)的做出嚴(yán)肅回應(yīng)，足以證明歐盟法案對(duì)中方核心利益造成損害。

苛刻的法案制度，核心目標(biāo)就是中國(guó)

法案對(duì)定向外資準(zhǔn)入進(jìn)行嚴(yán)苛約束，規(guī)定四大行業(yè)的投資方所在國(guó)全球產(chǎn)能不得超過(guò)40%，單筆投入金額不得超過(guò)1億歐元，并且需要通過(guò)6項(xiàng)審批中至少4項(xiàng)，才能對(duì)歐洲進(jìn)行投資。

這還沒(méi)完，歐盟要求投資企業(yè)需要和歐盟合資企業(yè)分享核心技術(shù)，生產(chǎn)所需原材料在歐盟本土的采購(gòu)比例不得低于70%，企業(yè)內(nèi)的歐盟本土員工占比不得低于50%。

之所以說(shuō)是針對(duì)中國(guó)，因?yàn)闅W盟設(shè)限的這些領(lǐng)域，全球只有中國(guó)才有能力觸發(fā)。鋰離子動(dòng)力電池全球產(chǎn)能占比超70%、電動(dòng)汽車全球產(chǎn)能占比超70%、光伏全產(chǎn)業(yè)鏈全球產(chǎn)能占比超過(guò)80%，關(guān)鍵原材料的加工冶煉產(chǎn)能占比超過(guò)60%，全部超出了歐盟設(shè)置的限制紅線。

諷刺的是，歐盟自身制造業(yè)卻呈現(xiàn)逐年衰退的處境，傳統(tǒng)汽車在電動(dòng)化轉(zhuǎn)型中的優(yōu)勢(shì)持續(xù)弱化，電池產(chǎn)能嚴(yán)重不足，光伏全產(chǎn)業(yè)鏈也無(wú)法撼動(dòng)中國(guó)在全球市場(chǎng)的絕對(duì)主導(dǎo)地位。

歐盟設(shè)限針對(duì)，但三個(gè)矛盾沒(méi)有解決

這項(xiàng)法案的本質(zhì)，說(shuō)到底就是單邊貿(mào)易保護(hù)主義。歐盟作為全球排名靠前的經(jīng)濟(jì)體，長(zhǎng)期以公平競(jìng)爭(zhēng)、平等貿(mào)易的倡導(dǎo)者自居，然而歐洲內(nèi)部卻存在嚴(yán)重的畢竟。

過(guò)早去工業(yè)化，再加上俄烏沖突爆發(fā)導(dǎo)致歐洲能源成本暴漲，美國(guó)借助《通脹削減法案》吸引歐洲資本和制造業(yè)向美國(guó)外流。在這種情況下，小公司無(wú)法負(fù)擔(dān)成本宣布破產(chǎn)，其他制造業(yè)公司則遷移產(chǎn)業(yè)鏈，這導(dǎo)致歐洲內(nèi)部空心化不斷加劇。在上述四大行業(yè)嚴(yán)重依賴中國(guó)的情況下，歐盟試圖通過(guò)嚴(yán)苛的針對(duì)性法案，擺脫對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的依賴，也就是歐盟掛在嘴邊的“去風(fēng)險(xiǎn)化”。

但問(wèn)題在于，歐盟不止一次的對(duì)華強(qiáng)調(diào)，“去風(fēng)險(xiǎn)”和“脫鉤”是兩碼事，歐盟不主張切斷對(duì)華貿(mào)易，但也不會(huì)繼續(xù)對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈過(guò)于依賴，而是在兩者之間尋找一個(gè)戰(zhàn)略平衡點(diǎn)。但歐洲自身弊病明顯，卻試圖對(duì)中國(guó)“卡脖子”，這種既要又要的行為將歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的“雙標(biāo)”嘴臉展露無(wú)疑。

此外，歐盟想當(dāng)然的對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”，但實(shí)際上根本行不通首先，在歐盟設(shè)限的四大行業(yè)中，電動(dòng)汽車已經(jīng)被歐盟單邊制裁，這里以德國(guó)為例：此前德國(guó)曾希望歐盟能夠和中國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，在歐盟制裁中國(guó)電動(dòng)汽車的背景下，德國(guó)反而是損失最嚴(yán)重的一方，因?yàn)榈聡?guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)高度依賴，其中電池、電子和內(nèi)飾等采購(gòu)占比超過(guò)50%。在歐盟針對(duì)性制裁的背景下，德國(guó)汽車銷售市場(chǎng)受到影響，生產(chǎn)成本增加。而德國(guó)面臨的問(wèn)題，適用于歐盟對(duì)華設(shè)限的任何行業(yè)。

歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的針對(duì)性限制，設(shè)置關(guān)稅壁壘，但這并沒(méi)有對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的市場(chǎng)份額造成多少影響，甚至一些品牌反而還呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。這是因?yàn)闅W盟給自己看的太重要了，中國(guó)電動(dòng)汽車的產(chǎn)能占全球70%以上，歐盟只是中國(guó)企業(yè)想要進(jìn)入的市場(chǎng)之一，但并不是說(shuō)缺了歐盟就不行了，無(wú)非是賣多賣少的問(wèn)題。歐盟既不讓中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)入，又想方設(shè)法的拿到中國(guó)電動(dòng)汽車的技術(shù)，天底下哪有這樣的好事？電池、光伏、關(guān)鍵原材料也是同理，歐盟不買有的是國(guó)家買。

最后，歐盟推行的“去風(fēng)險(xiǎn)”，其實(shí)和歐洲自身的傳統(tǒng)制度出現(xiàn)了沖突。歐盟自我標(biāo)榜市場(chǎng)開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)，但為了針對(duì)中國(guó)出臺(tái)了《工業(yè)加速器法案》，這本身就已經(jīng)暴露了歐盟急躁和貪婪的本性，這會(huì)讓更多外資對(duì)歐盟市場(chǎng)望而卻步。

中國(guó)發(fā)出最后通牒，要求歐方刪除法案條款

針對(duì)歐盟的舉動(dòng)，在今年3月法案發(fā)布之初，中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人就明確強(qiáng)調(diào)，法案中的內(nèi)容已經(jīng)涉嫌違反WTO最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇等基本國(guó)際貿(mào)易法基本原則，構(gòu)成了嚴(yán)重的投資壁壘和制度性其實(shí)，中方對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切。

然而歐盟卻“已讀不回”，對(duì)此，在4月24日，中國(guó)商務(wù)部正式向歐委會(huì)提交了對(duì)法案的評(píng)論意見(jiàn)，明確要求歐盟刪除《工業(yè)加速器法案》中對(duì)外國(guó)投資者的帶有強(qiáng)烈歧視色彩的要求，例如本地采購(gòu)含量、強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)與核心技術(shù)、公共采購(gòu)限制等等。中方將密切關(guān)注相關(guān)進(jìn)程，愿同歐方進(jìn)行溝通，如果歐方繼續(xù)無(wú)視中方建議，堅(jiān)持立法并損害中企利益，中方將不得不采取反制，堅(jiān)決捍衛(wèi)中企合法權(quán)益。

話說(shuō)到這個(gè)份兒上，歐盟也應(yīng)該清楚中方的決心和立場(chǎng)。這件事說(shuō)到底還是歐盟自身產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力不足，卻妄圖坐享其成，通過(guò)嚴(yán)苛的貿(mào)易門檻來(lái)收割中國(guó)企業(yè)。但在全球經(jīng)濟(jì)萎靡、地緣局勢(shì)動(dòng)蕩的背景下，中歐政治和貿(mào)易關(guān)系都站在了一個(gè)新的關(guān)口，最重要的是歐盟外部還面臨著美國(guó)的關(guān)稅威脅，如果歐盟不能放棄私利與零和博弈的思維，那么歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將遙遙無(wú)