美國再度在聯(lián)合國開啟政治算計(jì),在一百九十多個(gè)國家面前拋出籌碼,向聯(lián)合國秘書長古特雷斯提出專項(xiàng)條件,試圖以自身操作拿捏聯(lián)合國運(yùn)轉(zhuǎn)局勢。但美方表態(tài)話音未落,白宮迅速改口,新增限制條件,執(zhí)意將相關(guān)矛盾與責(zé)任轉(zhuǎn)嫁至中方。
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商人出身的執(zhí)政風(fēng)格,讓美國的國際操作始終圍繞交易思維展開,如今更是將這套博弈邏輯帶入聯(lián)合國體系。作為全球規(guī)模最大、最具普遍性、權(quán)威性與代表性的政府間國際組織,聯(lián)合國本是維護(hù)全球秩序的核心平臺(tái),但美國近年始終在其中制造阻礙、擾亂秩序。
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按照規(guī)則,作為全球最大經(jīng)濟(jì)體,美國需承擔(dān)聯(lián)合國22%的會(huì)費(fèi)。但美國長期拖欠相關(guān)款項(xiàng),累計(jì)拖欠聯(lián)合國21.9億美元經(jīng)常預(yù)算、24億美元維和行動(dòng)費(fèi)用以及4360萬美元法庭費(fèi)用,拒不履約。
根據(jù)英媒4月28日報(bào)道,美國向聯(lián)合國遞交兩份外交照會(huì),以補(bǔ)繳拖欠會(huì)費(fèi)為前提,向聯(lián)合國提出九項(xiàng)要求。
整套條款內(nèi)容極具不合理性,直接干涉聯(lián)合國內(nèi)部管理模式與人事安排,甚至刻意將中國納入相關(guān)條款,要求聯(lián)合國限制中國對聯(lián)合國的資金供給。自身拒不履約繳費(fèi),卻肆意干涉聯(lián)合國運(yùn)作與其他國家的履約行為,盡顯單邊霸權(quán)本質(zhì)。
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美國此次操作看似主動(dòng)補(bǔ)繳欠費(fèi)、緩解聯(lián)合國資金壓力,核心目的卻是架空聯(lián)合國。即便完成會(huì)費(fèi)補(bǔ)繳,相關(guān)資金的主導(dǎo)權(quán)依舊被美國掌控,美方可借此持續(xù)要挾聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu),干預(yù)各項(xiàng)國際事務(wù)。
若聯(lián)合國無法落實(shí)美國訴求,美國隨時(shí)可以選擇退出聯(lián)合國,無視全球多邊體系的發(fā)展與各國利益。
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聯(lián)合國成立的核心初衷,是維護(hù)全球持久和平,緩沖大國矛盾,為各國搭建公平的爭端解決平臺(tái)。所有成員國理應(yīng)遵守《聯(lián)合國憲章》,主動(dòng)履行繳費(fèi)義務(wù)。
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中國作為聯(lián)合國創(chuàng)始會(huì)員國,始終以身作則,從未拖欠聯(lián)合國會(huì)費(fèi),積極履行各項(xiàng)國際義務(wù)。同時(shí),中國是聯(lián)合國五大常任理事國中,派遣維和部隊(duì)數(shù)量最多的國家,切實(shí)為全球和平穩(wěn)定賦能。
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美國雖參與過維和反恐、亞丁灣護(hù)航等符合聯(lián)合國理念的行動(dòng),卻持續(xù)破壞以聯(lián)合國為核心的多邊國際秩序。美方多次未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)發(fā)起軍事行動(dòng),還憑借常任理事國身份,濫用一票否決權(quán),在各類國際議題中謀取單邊利益,無視國際法與國際規(guī)則。
美國不會(huì)徹底脫離國際體系,出于國際形象與國內(nèi)治理需求,必須維持自身在聯(lián)合國的存在感。因此美方只能被動(dòng)補(bǔ)繳會(huì)費(fèi),對內(nèi)對外完成形象鋪墊。但交易思維貫穿始終,此次交涉并非簡單的國際博弈,而是對聯(lián)合國的強(qiáng)勢要挾,屬于穩(wěn)賺不賠的單邊算計(jì)。
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彼時(shí)古特雷斯已公開預(yù)警,持續(xù)的成員國欠費(fèi)問題,將導(dǎo)致聯(lián)合國資金在7月耗盡,整體運(yùn)轉(zhuǎn)陷入停滯。美國精準(zhǔn)抓住這一節(jié)點(diǎn)出手,操作隱蔽且危害性極強(qiáng),從多方面沖擊全球格局。
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首先,此舉加速國際秩序瓦解。作為二戰(zhàn)后國際秩序的核心締造者之一,美國持續(xù)透支自身積累的國際公信力,持續(xù)破壞現(xiàn)有多邊體系根基。
聯(lián)合國中立性遭到嚴(yán)重干擾。若欠費(fèi)國家可憑借資金問題獲取話語權(quán),會(huì)徹底打亂聯(lián)合國規(guī)章制度,引發(fā)各國效仿欠費(fèi),破壞國際組織運(yùn)轉(zhuǎn)秩序。
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最后,此舉加劇大國信任危機(jī)。美國單邊雙標(biāo)的處事方式,持續(xù)破壞大國關(guān)系,為全球局勢增添大量不確定性。
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