安理會入場券有多難？印日還在死磕，德國已悄悄換賽道！

規(guī)則是五常定的，再折騰也繞不開，印日還在死磕，德國已認(rèn)清現(xiàn)實(shí)。

最近，德國外長瓦德富爾風(fēng)塵仆仆地飛到紐約，待了29個小時，只為在聯(lián)合國安理會上就海上安全問題發(fā)個言。作為全球第四大經(jīng)濟(jì)體、聯(lián)合國排名前四的大金主，瓦德富爾代表的德國，在會場里卻沒有一個屬于自己的正式席位。因?yàn)榈聡F(xiàn)在不是安理會成員國，所以他只能坐到旁聽席上。

為了結(jié)束這種屈辱，德國政府已正式宣布，將沖刺2027至2028年的安理會非常任理事國席位。而和德國同屬“四國聯(lián)盟”（G4）的日本和印度，也在場外急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。

G4由德國、印度、日本和巴西四國組成，成立至今已有幾十年歷史，成立的初衷就是為了沖擊安理會常任理事國席位。在最新的聯(lián)合國改革提案中，G4提出要把安理會擴(kuò)容至25或26個席位，同時新增6個常任理事國。但其中，有一個非常卑微的妥協(xié)條款：新晉的常任理事國，在入常后的頭15年內(nèi)，將自愿放棄行使一票否決權(quán)。

眾所周知，一票否決權(quán)是安理會常任理事國區(qū)別于其他安理會成員國的核心權(quán)，沒有這項(xiàng)權(quán)力，那這個常任理事國的頭銜就是虛有其表。

既然如此，那為什么G4要做出這種自廢武功的承諾呢？

因?yàn)橛幸箬b在前。在過去幾十年來，每一個試圖入常的國家，無不面臨著中美俄法英這五大常筑起的隱形高墻。維持聯(lián)合國體系允許的底層邏輯，從來不是按出錢多少或者人口多少來分配權(quán)力，它是二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國用血與火打下來的，本質(zhì)是一套用來劃分地盤的體系。一票否決權(quán)就是五常在聯(lián)合國的身份象征。只要五常里有一個國家不點(diǎn)頭，其他國家的入常申請就是廢紙一張。

面對這堵隱形高墻，G4內(nèi)部其實(shí)也早就出現(xiàn)了嚴(yán)重的分化，甚至可以說已經(jīng)形成了一條隱秘的上位鄙視鏈。

作為世界第一人口大國，同時也是自詡的“全球南方”國家的所謂代言人，印度一直認(rèn)為，自己沒有一票否決權(quán)是聯(lián)合國的恥辱。在印度人看來，印度代表了最廣大的亞非拉國家，聯(lián)合國不讓印度入常，就是在逆歷史潮流而動。

但現(xiàn)實(shí)是，印度不僅面臨著五常的冷眼，同時還有巴基斯坦?fàn)款^的“團(tuán)結(jié)謀共識”運(yùn)動的頑強(qiáng)阻擊。此外，印度還總把中國當(dāng)成自己入常的最大障礙，在明知沒有中國同意就不可能入常的情況下，屢屢在各種場合對中國挑釁添堵。由于始終拎不清自身定位，因此印度的入常美夢至今仍然遙遙無期。

日本是聯(lián)合國的第三大金主。過去這些年，日本采取了“刷臉戰(zhàn)術(shù)”，頻繁競選安理會非常任理事國。截至目前，日本已經(jīng)當(dāng)了12屆非常任理事國，創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。

但砸錢和刷臉終究不是長遠(yuǎn)之策，日本這些舉動依然換不來一張入常的門票。因?yàn)槿毡驹诙?zhàn)歷史和地緣政治問題上的頑固態(tài)度，中國自始至終都態(tài)度鮮明，很早就把日本的入常之路給堵死了。

由于始終無法在入常問題上取得突破，再加之亞太地區(qū)的競爭太過激烈，非常任理事國的席位也越來越難搶，日本最后不得不急流勇退，宣布下一次競選非常任理事國要推遲到2043年。相當(dāng)于變相承認(rèn)了自己在短期內(nèi)的無能為力。

相比執(zhí)念難斷和屢戰(zhàn)屢敗的印日兩國，現(xiàn)在的德國可以說是頭腦中更清醒的那個。德國人也清楚，雖然德國是個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，但想要打破五常的壁壘，獲得安理會常任理事國席位，在當(dāng)下這個全球地緣政治撕裂的時代，無異于癡人說夢。既然如此，還不如退而求老老實(shí)實(shí)去爭取兩年一選的非常任理事國席位。

但哪怕是這樣，非常任理事國席位也不是那么好搶的。德國所在的“西歐和其他國家組”名額有限，奧地利和葡萄牙早就下手，德國只能去拉攏非洲國家。

非洲有54張選票，是聯(lián)合國最大的票倉。為了爭取非洲的支持，德國提出愿意幫助非盟日后在安理會爭取兩個常任理事國席位。盡管這種口頭承諾多少給人以空手套白狼的既視感，但最起碼德國愿意放下身段，為了短期可見影響力，不再端著虛無縹緲的大國架子，一切為了促成政治目的而服務(wù)。光憑這一點(diǎn)，德國就比印日通透得多。

國際政治不是請客吃飯，交了會費(fèi)也不等于就能上桌。五常手里的一票否決權(quán)是打出來，而不是買回來的。既然硬碰硬肯定撞個頭破血流，那還不如換個活法。在東歐和中東局勢愈演愈烈的當(dāng)下，德國迫切需要一個能讓自己在國際舞臺上發(fā)出聲音的話筒，哪怕這個話筒的使用權(quán)只有兩年。而不是冒著得罪五常的代價，去賭一個虛無縹緲的入常夢，到頭來連話筒的臨時試用權(quán)都保不住。