對非零關(guān)稅政策為中非合作高質(zhì)量發(fā)展注入新動能丨國際論壇

中國成為全球首個對非洲建交國實施全覆蓋零關(guān)稅的主要經(jīng)濟體，不僅為中非合作共贏開拓新維度、注入新動力，更向動蕩世界展現(xiàn)開放包容、互利共贏的東方智慧

5月1日起，中國正式對53個非洲建交國全面實施零關(guān)稅舉措。這一制度性安排，使中國成為全球首個對非洲建交國實施全覆蓋零關(guān)稅的主要經(jīng)濟體，不僅為中非合作共贏開拓新維度、注入新動力，更向動蕩世界展現(xiàn)開放包容、互利共贏的東方智慧。

2005年，中國首次對非洲最不發(fā)達國家部分輸華商品實施零關(guān)稅待遇。此后，中國根據(jù)非洲發(fā)展需求和自身發(fā)展水平不斷擴大零關(guān)稅覆蓋范圍：2010年，中國宣布對33個最不發(fā)達國家原產(chǎn)的4762個稅目輸華商品實施零關(guān)稅，其中包括26個非洲國家，其后分批次將對部分非洲國家的零關(guān)稅稅目產(chǎn)品比例提高至98%。2024年12月1日起，中國對33個非洲最不發(fā)達國家實施100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅。如今，這一安排正式擴圍至全部53個非洲建交國。伴隨開放水平不斷提升，中非貿(mào)易規(guī)模實現(xiàn)跨越式發(fā)展，從2005年的不足400億美元增長至2025年的3480億美元。中國對53個非洲建交國全面實施零關(guān)稅舉措，既是對過去互利共贏合作成果的鞏固，也為下一階段中非經(jīng)貿(mào)合作升級奠定了堅實基礎(chǔ)。

對非零關(guān)稅舉措通過大幅降低貿(mào)易成本，為中非雙方充分發(fā)揮各自優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。非洲自然稟賦突出、勞動力充裕，盛產(chǎn)多種特色農(nóng)產(chǎn)品，在中國市場廣受歡迎。中國擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系和超大規(guī)模國內(nèi)市場，能夠生產(chǎn)性價比優(yōu)良的工業(yè)制成品，滿足非洲國家工業(yè)化和民生改善的多樣需求。關(guān)稅成本的降低，使要素流動更順暢、市場對接更高效，貿(mào)易平等互惠效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

對非零關(guān)稅舉措與共建“一帶一路”框架下的基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等協(xié)同發(fā)力，有助于促進非洲工業(yè)化轉(zhuǎn)型。當(dāng)市場準入預(yù)期更穩(wěn)定、產(chǎn)品能夠順暢進入全球重要消費市場，非洲生產(chǎn)者更有動力擴大投資、提升產(chǎn)能、打造品牌。由穩(wěn)定市場預(yù)期催生的內(nèi)生增長動能，能夠為非洲長遠發(fā)展筑牢根基，相較于短期臨時性幫扶，更有利于實現(xiàn)非洲自主可持續(xù)發(fā)展。中國企業(yè)在非洲建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，與零關(guān)稅舉措形成良性互動——園區(qū)吸引企業(yè)落地，零關(guān)稅拓展市場空間，共同推動非洲出口產(chǎn)品由原材料向制成品轉(zhuǎn)型升級，將促進非洲產(chǎn)業(yè)鏈形成和升級，助力非洲工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

對非零關(guān)稅舉措覆蓋100%稅目產(chǎn)品且不附加任何政治條件，充分體現(xiàn)南南合作的平等互利原則，為發(fā)展中國家間深化互利合作樹立了典范。近年來，從舉辦進博會、服貿(mào)會等國際性展會，到優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)布局，再到全面高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等高標(biāo)準自貿(mào)協(xié)定，中國始終是推動全球開放發(fā)展的行動派。持續(xù)擴大對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家的市場準入，幫助其增強發(fā)展能力、融入全球價值鏈，是構(gòu)建人類命運共同體理念的生動實踐，有助于促進全球經(jīng)濟更加平衡發(fā)展。

面向未來，隨著中國對非零關(guān)稅舉措持續(xù)見效，中非貿(mào)易規(guī)模有望穩(wěn)步擴大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合持續(xù)加深，將不斷為全球經(jīng)濟復(fù)蘇注入更多穩(wěn)定性和正能量。期待更多國家順應(yīng)時代潮流，共同推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

（作者為北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

責(zé)編：姜波