七國(guó)聯(lián)手撐腰巴拿馬，穆利諾通告全球：不希望中方扣留船只

最近國(guó)際航運(yùn)圈最熱鬧的瓜，得數(shù)巴拿馬那兩個(gè)咽喉港口的事兒。本來運(yùn)營(yíng)快三十年、合同都續(xù)到2047年的合法項(xiàng)目，說沒就沒了?，F(xiàn)在美國(guó)牽頭六個(gè)拉美小兄弟湊了七國(guó)發(fā)挺巴聲明，兩天后巴拿馬總統(tǒng)穆利諾直接對(duì)著全球媒體把話擺出來，這一波操作可太耐人尋味了。

4月30日當(dāng)天，穆利諾站在新聞發(fā)布會(huì)上，再一次把話題扯到中巴關(guān)系上。他說巴拿馬無意升級(jí)和中國(guó)之間的矛盾，措辭比4月初軟了不少。這話聽著像是給雙方遞臺(tái)階，可挑的時(shí)間點(diǎn)太有意思了。

就在兩天前，美國(guó)拉著玻利維亞、哥斯達(dá)黎加、圭亞那、巴拉圭、特立尼達(dá)和多巴哥一共六個(gè)國(guó)家，發(fā)了一份聯(lián)合聲明。算上美國(guó)自己剛好是七個(gè)國(guó)家，聲明把矛頭對(duì)準(zhǔn)中方正常的海事檢查，說這是把海上貿(mào)易政治化，還要保護(hù)巴拿馬的海上貿(mào)易支柱地位。

陣勢(shì)擺得挺大，可仔細(xì)一看就露餡了。最該出面的當(dāng)事國(guó)巴拿馬，根本不在這份聲明的署名單里。當(dāng)事國(guó)缺席的挺巴聲明，怎么看都透著一股子尷尬。

穆利諾4月30日的表態(tài)，剛好踩在這個(gè)尷尬節(jié)點(diǎn)上。他一邊接住了七國(guó)聲明遞過來的話頭，一邊又強(qiáng)調(diào)無意升級(jí)矛盾，這番左右搖擺的操作，怎么看都有小心思在里面。

其實(shí)巴方這種變臉操作，從年初就開始上演了。2月初穆利諾還在社交平臺(tái)硬氣發(fā)言，說巴拿馬是有尊嚴(yán)的國(guó)家。2月23號(hào)巴方直接動(dòng)手，強(qiáng)行接管了巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。

4月初巴拿馬外長(zhǎng)跑去巴拉圭開會(huì)，公開指責(zé)中國(guó)對(duì)懸掛巴國(guó)旗的船只檢查是報(bào)復(fù)。結(jié)果剛過一天，穆利諾自己跑去港口視察，轉(zhuǎn)頭就說無意和中國(guó)發(fā)生摩擦，還澄清船舶檢查和政治報(bào)復(fù)沒關(guān)系。

一個(gè)唱紅臉一個(gè)唱白臉，變得太快，外界都看得直發(fā)懵。這次最新表態(tài)也不過是這一連串搖擺的延續(xù)罷了。穆利諾沒接美國(guó)遞來的反華梯子，可又一直揪著船舶檢查的問題說個(gè)不停，說白了就是把球拋給了中方。

長(zhǎng)和這邊的動(dòng)作也沒停，4月初就已經(jīng)對(duì)臨時(shí)接盤的馬士基在倫敦啟動(dòng)了仲裁程序。港口風(fēng)波的法律戰(zhàn)線，早已經(jīng)一條一條鋪得明明白白。

要說這事的來龍去脈，還得倒回1997年說。當(dāng)年香港長(zhǎng)和旗下的巴拿馬港口公司，通過公開國(guó)際招標(biāo)拿下了兩個(gè)港口25年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。這倆港口一個(gè)守著巴拿馬運(yùn)河太平洋出口，一個(gè)守著大西洋出口，相當(dāng)于運(yùn)河的兩扇大門，位置太重要了。

當(dāng)時(shí)這倆港口是什么狀態(tài)？設(shè)備老舊效率低下，國(guó)際航運(yùn)公司都不太愿意來?？俊ｉL(zhǎng)和接手之后，前前后后投了超過16億美元，又是擴(kuò)建碼頭又是更新設(shè)備，還做了信息化升級(jí)。

到2024年，巴爾博亞港的年集裝箱吞吐量已經(jīng)到了約263萬標(biāo)箱，克里斯托瓦爾港也成了加勒比海岸舉足輕重的航運(yùn)樞紐。2021年按照合同里的自動(dòng)展期機(jī)制，雙方順利完成續(xù)約，特許期限直接延到了2047年。

這份續(xù)約可不是暗箱操作，走了巴拿馬國(guó)會(huì)專項(xiàng)審議、國(guó)家審計(jì)署合規(guī)審查、財(cái)政部經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估好幾個(gè)官方流程。當(dāng)時(shí)巴拿馬官方給出的結(jié)論就是合同程序完備、履約記錄良好，白紙黑字寫得清清楚楚，本來能安安穩(wěn)穩(wěn)運(yùn)行到2047年。

轉(zhuǎn)折發(fā)生在2025年7月，巴拿馬國(guó)家審計(jì)署突然以程序問題為由，對(duì)這份港口合約提起訴訟。僅僅過了半年，2026年1月29日晚，巴拿馬最高法院直接出了裁定，說合約違憲，從一開始就無效，還不讓上訴。

這個(gè)節(jié)奏快得連國(guó)際投資圈都直呼意外。外界也滿是疑問，一份執(zhí)行了快三十年、歷經(jīng)多屆政府續(xù)簽的合同，怎么就突然違憲了？真有這么大的根本性瑕疵，過去二十多年那么多任官員、那么多部門怎么都沒看出來？長(zhǎng)和直接用八個(gè)字評(píng)價(jià)，自相矛盾、荒謬絕倫。

2026年2月23日，巴方直接進(jìn)入硬接管階段。巴拿馬總統(tǒng)簽署行政法令，派人員強(qiáng)行進(jìn)入兩座港口，接管了行政和營(yíng)運(yùn)控制權(quán)，還禁止原公司代表進(jìn)入碼頭。整個(gè)過程既沒提前協(xié)商，也沒給過渡期，連補(bǔ)償方案都沒談，吃相相當(dāng)難看。

三天之后，巴方又突然搜查了原公司的辦公地點(diǎn)，帶走了一批文件材料。長(zhǎng)和當(dāng)天就發(fā)聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)這種破壞正當(dāng)法律程序的行為，香港特區(qū)政府也第一時(shí)間發(fā)公報(bào)，對(duì)強(qiáng)行接管行為表示嚴(yán)正抗議。

長(zhǎng)和也沒慣著對(duì)方，反擊來得很快。2026年2月就正式對(duì)巴拿馬政府提起了國(guó)際仲裁，3月初明確說索賠金額至少20億美元，月底又向國(guó)際仲裁院提交了補(bǔ)充資料，4月又對(duì)馬士基啟動(dòng)倫敦仲裁，多線法律戰(zhàn)同步開打。

實(shí)際運(yùn)營(yíng)層面也很快出了問題。3月10日中遠(yuǎn)海運(yùn)給客戶發(fā)通知，宣布暫停在巴爾博亞港的航運(yùn)服務(wù)，英國(guó)媒體都用緊急來形容這份通知的規(guī)格。沒過幾天，巴拿馬運(yùn)河事務(wù)部長(zhǎng)就公開表態(tài)，說這件事讓他們有點(diǎn)措手不及，還希望中遠(yuǎn)海運(yùn)能重新考慮。

這位部長(zhǎng)也說了，中遠(yuǎn)海運(yùn)的貨運(yùn)量大概占巴爾博亞港的4%，數(shù)字看著不大?？煞€(wěn)定的大客戶突然撤場(chǎng)，傳出去就是實(shí)打?qū)嵉臓I(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，對(duì)靠航運(yùn)吃飯的港口來說，這種信號(hào)可比吞吐量下滑要命多了。

七國(guó)聲明發(fā)出來的第二天，中國(guó)外交部開例行記者會(huì)，直接正面回應(yīng)了這個(gè)問題。發(fā)言人直接點(diǎn)出，有關(guān)言論完全是無中生有、顛倒黑白。還連著拋出幾個(gè)問題，誰長(zhǎng)期霸占巴拿馬運(yùn)河，誰武裝入侵巴拿馬，誰肆意踐踏巴拿馬主權(quán)，誰想把中立航道變成自家水渠，答案大家都清楚。

關(guān)于船舶檢查，發(fā)言人也說得明明白白，中方主管部門就是依法依規(guī)做正常檢查。把港口問題泛政治化泛安全化的，明明就是美國(guó)。最后還奉勸有關(guān)國(guó)家，別被別有用心的勢(shì)力蒙蔽利用。

不止外交部，港澳辦也發(fā)文點(diǎn)明，巴拿馬最高法院的裁決罔顧事實(shí)背信棄義，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)香港企業(yè)的合法權(quán)益。國(guó)家市監(jiān)總局也表態(tài)，涉及的交易相關(guān)方不能以任何形式規(guī)避反壟斷審查，多個(gè)部門口徑一致，中方立場(chǎng)從始至終都非常明確。

拆開七國(guó)聲明來看，其實(shí)水分大得很。33個(gè)拉美和加勒比國(guó)家里，只有六個(gè)愿意跟著美國(guó)署名，核心當(dāng)事國(guó)巴拿馬都沒簽字，墨西哥巴西阿根廷這些地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體，一個(gè)都沒在名單里。所謂的區(qū)域共同立場(chǎng)，其實(shí)根本沒多少人買賬。

穆利諾這次表態(tài)也特意和七國(guó)聲明拉開了點(diǎn)距離，沒重復(fù)美方那套經(jīng)濟(jì)脅迫政治化的話術(shù)，只反復(fù)說希望局勢(shì)降溫，無意升級(jí)矛盾。這種姿態(tài)說白了，就是巴方嘗到苦頭之后，開始調(diào)整方向了。

從2月接管港口到現(xiàn)在，連鎖反應(yīng)已經(jīng)出來了。中遠(yuǎn)海運(yùn)暫停業(yè)務(wù)，多個(gè)中資基建談判停擺，二十億美元的索賠懸在頭上，港口運(yùn)營(yíng)效率也下滑，穆利諾政府的支持率也撐不住了。當(dāng)?shù)孛裾{(diào)顯示，今年初對(duì)穆利諾持負(fù)面評(píng)價(jià)的比例已經(jīng)到了76.3%，壓力可不是一般的大。

從1997年到2026年，長(zhǎng)和累計(jì)給巴拿馬交了1.26億美元股息、6.68億美元稅費(fèi)，一共帶動(dòng)了約59億美元的經(jīng)濟(jì)效益，還創(chuàng)造了2.5萬個(gè)就業(yè)崗位。做生意最講究契約精神，這筆賬誰心里都有桿秤。

參考資料

中華人民共和國(guó)外交部官網(wǎng) 外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會(huì)

環(huán)球時(shí)報(bào) 美國(guó)牽頭個(gè)別拉美國(guó)家插手巴拿馬港口問題，中方駁斥

觀察者網(wǎng) 巴拿馬總統(tǒng)找補(bǔ)：沒想跟中國(guó)起沖突

財(cái)聯(lián)社 長(zhǎng)和旗下巴拿馬港口公司正式對(duì)馬士基啟動(dòng)仲裁程序