提高地名管理效率的根本出路在于地名教育

江西地名研究

關(guān)注我們，獲取更多地名資訊

教育是人類文明社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。地名事業(yè)的發(fā)展同樣也離不開教育。鑒于我國的國情和地名事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，地名教育應(yīng)該包括普及性地名教育和專業(yè)性地名教育兩個(gè)方面，并應(yīng)該按照層次和業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別進(jìn)行。

一、普及地名教育是地名管理的基礎(chǔ)工程

地名，人人在用，天天在用；但是當(dāng)前絕大多數(shù)人對地名存在的種種混亂現(xiàn)象不以為然，似乎客觀上就不存在似的；不僅如此，還有不少人對地名調(diào)查和對地名要進(jìn)行管理，感到奇怪，認(rèn)為全無必要，是多事一舉?；谶@種思想狀態(tài)，當(dāng)然就不可能談得上對地名的實(shí)質(zhì)、地名的功能、地名在社會(huì)發(fā)展中的重大作用，以及地名如何正確使用等方面有所認(rèn)識(shí)了。正因?yàn)檫@樣，在當(dāng)前進(jìn)行的地名管理工作中遇到的阻力是相當(dāng)大的。這阻力是來自多方面的，各個(gè)階層都有，有來自一般的平民百姓，也有來自國家干部；即使在高層領(lǐng)導(dǎo)干部中亂用地名，不尊重地名的命名規(guī)律和命名原則，隨意命名和書寫地名的也確有人在，以長官意志強(qiáng)加于民眾的亦不乏其人，鬧出了不少缺乏知識(shí)的笑話。究其原因，主要是因?yàn)閹浊陙?，地名管理沒有形成一個(gè)制度；在國民教育中沒有把地名知識(shí)列為人們必備的一種常識(shí)來安排，于是全民中普遍地缺乏地名的基本知識(shí)，認(rèn)識(shí)不到地名管理工作的重要性和必要性；在領(lǐng)導(dǎo)層中，有些人對地名工作不重視和不積極的根源也就在這里。為了使地名管理工作能夠扎扎實(shí)實(shí)地深人到方方面面，確保成效，使正確地使用地名能夠成為人人的自覺行動(dòng)，就必須從普及地名教育，提高全民的地名意識(shí)人手；否則，必然是那里出了漏洞就到那里補(bǔ)，補(bǔ)了這里又冒出了那里的一種補(bǔ)不甚補(bǔ)的被動(dòng)局面，其效果只能是事倍功半；要想變被動(dòng)為主動(dòng)，抓普及地名教育是關(guān)鍵。

二、普及地名教育的方法

在當(dāng)前，抓普及地名教育的任務(wù)有兩個(gè)方面，一是先解燃眉之急，結(jié)合地名管理工作的各種實(shí)踐，利用各種形式和機(jī)會(huì)，反復(fù)向廣大干部群眾大力宣傳地名管理工作和地名知識(shí)，盡快提高他們的地名意識(shí)和按章使用地名的自覺性；二是治本，抓對在校學(xué)生普及地名知識(shí)的教育。

地名知識(shí)的增長是與全民的文化水準(zhǔn)的提高成正比例的。普及中小學(xué)教育是國家教育的基礎(chǔ)工程，要提高全民的地名意識(shí)，首先就要把地名教育列人國家普及基礎(chǔ)教育的系列，作為普及中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容的一個(gè)組成部分，使之隨著國家中小學(xué)基礎(chǔ)教育的普及和深入、全民文化基準(zhǔn)的提高而不斷提高，這樣，中小學(xué)生自然就成為普及地名教育的基本對象。對小學(xué)生普及地名教育主要是進(jìn)行一般的地名知識(shí)教育，其具體做法是在小學(xué)的常識(shí)課或地理課里增加一章，結(jié)合鄉(xiāng)土地理教育講授地名的基本概念、地名的作用、使用標(biāo)準(zhǔn)地名的意義、設(shè)置地名標(biāo)志牌的作用，以及如何正確使用地名等內(nèi)容；對中學(xué)生，可以在地理課程里專辟一章，講授地名的產(chǎn)生、演變、命名方式、地名標(biāo)準(zhǔn)化的意義、地名命名更名的基本原則和審批程序、地名管理的必要性、地名管理的基本任務(wù)和法律地位等基礎(chǔ)知識(shí)。

此外，在全國各類高校和中等專業(yè)學(xué)校開設(shè)《地名學(xué)》公共選修課，以便在較高層次上普及地名知識(shí)，增強(qiáng)國家中高級(jí)行政干部和科技棟材的地名意識(shí)，提高他們按章使用地名的自覺性，進(jìn)而產(chǎn)生一種推動(dòng)力，促進(jìn)地名管理工作順利發(fā)展。

各級(jí)地名管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該將對各級(jí)學(xué)生普及地名教育的工作列為地名管理的議事日程，作為日常管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并從各個(gè)方面給予支持和幫助；另外要設(shè)法利用各種形式進(jìn)行督促和檢查，以促使普及地名教育的工作真正落到實(shí)處，提高其教學(xué)效果。

三、專業(yè)性地名教育

專業(yè)性地名教育是指在高等院校的有關(guān)專業(yè)開設(shè)相應(yīng)的地名學(xué)方面的課程，在高等院校和有關(guān)部門開辦函授班和在職地名管理工作干部短期培訓(xùn)班。這是提高地名管理水平和管理效果的一項(xiàng)重要措施。

在高等院校，除在個(gè)別綜合性大學(xué)設(shè)置地名學(xué)專業(yè)，進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)教育外，還應(yīng)該根據(jù)學(xué)生畢業(yè)后實(shí)際工作中接觸或應(yīng)用地名的不同程度，在某些與地名關(guān)系較密切的專業(yè)開設(shè)相應(yīng)的地名學(xué)類的課程。例如，社會(huì)學(xué)院校的行政干部、文秘類專業(yè)，圖書館系的編譯出版類專業(yè)，所培養(yǎng)的學(xué)生在他們今后的實(shí)際工作中接觸地名的機(jī)會(huì)較多，而且往往通過他們擬發(fā)的公文或編譯的出版物，將有關(guān)地名傳到五湖四海和四面八方，他們能否正確地使用地名或按照地名管理要求審查出版物中有問題的地名，這對實(shí)現(xiàn)地名管理的目標(biāo)影響較大，因此在這些專業(yè)開設(shè)地名學(xué)和地名管理學(xué)課程是必要的；測繪院校（含中等?？茖W(xué)校）地圖學(xué)或地圖制圖學(xué)專業(yè)、地理系和歷史系的各專業(yè)，無論是在校所學(xué)的課程，還是畢業(yè)后所從事的各項(xiàng)工作，都是離不開地名的，與地名的關(guān)系極其密切，對他們來講，除了要學(xué)習(xí)上述兩門課程外，還要學(xué)習(xí)地名考證、地名譯寫等課程。在上述的一些專業(yè)開設(shè)地名學(xué)類課程，可以進(jìn)一步提高地名最大流通領(lǐng)域較高層次人員正確使用地名的自覺性和準(zhǔn)確度，為對地名卓有成效的管理創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，亦能夠促進(jìn)有關(guān)學(xué)科的研究和發(fā)展。

地名管理機(jī)構(gòu)的工作人員，不僅現(xiàn)在，就是在將來也不可能全部由受過高等教育的地名專業(yè)人員組成，其中有相當(dāng)大的一部分人員必然是來自其他崗位或知識(shí)青年，他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)是與地名管理工作不相適應(yīng)的。這種狀況絕不是一朝一夕的，而是與整個(gè)地名事業(yè)共存的一種現(xiàn)象。因此對在職的這類地名管理干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅是搞好地名管理的重要保證，而且是地名管理工作的長久之計(jì)，不能視為短期行為。對此，各級(jí)地名管理機(jī)構(gòu)一要層層舉辦，二要常抓不懈。在職干部的培訓(xùn)，要在統(tǒng)一教材的保證之下，根據(jù)不同程度，采取不同措施，可以采取自學(xué)、培訓(xùn)、研修、函授等方式方法進(jìn)行；同時(shí)要貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則，在工作中學(xué)，在工作中用，邊學(xué)習(xí)，邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高行政管理能力。此外，高校招收在職地名管理干部大專函授進(jìn)修班，進(jìn)行較高層次的系統(tǒng)教育。通過各種途徑，逐步把地名干部培養(yǎng)成為一支具有現(xiàn)代化管理水平的專家型隊(duì)伍。

上述的普及與專業(yè)的地名教育一旦付諸實(shí)施，不要很長時(shí)間，全民的地名意識(shí)一定會(huì)得到很大提高，那時(shí)我國的地名管理工作必將出現(xiàn)大的飛躍，呈現(xiàn)出嶄新的局面。

作者：馬永立

來源：《馬永立學(xué)術(shù)文集》第652—654頁

選稿：江西地名研究小組

編輯：汪鴻琴

微信掃碼加入

中國地名研究交流群

QQ掃碼加入

江西地名研究交流群

歡迎來稿！歡迎交流！

轉(zhuǎn)載請注明來源：“江西地名研究”微信公眾號(hào)