四月底北京飄著小雨,澳大利亞外長黃英賢剛跟王毅談完,連酒店都沒回就抓著記者喊話——中方點頭了,澳企能重啟航空燃油合作談判!這消息一出來,澳洲媒體直接炸鍋,反復播這段畫面,為啥?因為對堪培拉來說,這簡直是火燒眉毛時潑了桶冷水啊!
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今年年初開始,霍爾木茲海峽周邊局勢越來越緊,運油船困在波斯灣出不來,國際航油價格蹭蹭漲。中國靠著龐大的石油儲備,沒受戰(zhàn)爭太大影響,但為了保國內供應,戰(zhàn)爭初期暫停了出口。這一停,下游買家全慌了,澳大利亞是最先撐不住的那個。
為啥澳方最先告急?數(shù)據(jù)擺在那兒:過去幾十年,澳洲本土煉油廠從七十多家砍到只剩兩座,一天總共產(chǎn)23萬桶油,連國內兩成需求都頂不上,剩下八成全靠進口,航空燃油更是幾乎百分百靠進口。換句話說,海上一斷貨,機場飛機、港口卡車、農(nóng)田收割機都得停擺,黃英賢這趟出門急得不行。
黃英賢的行程安排也挺有意思:日本、中國、韓國三站連著跑,沒緩沖。先去東京簽了200億澳元的護衛(wèi)艦大單,三菱重工造核心艦只,日媒直接說這是沖著中國來的。簽字墨跡還沒干,9天后她就飛北京了——前腳軍購,后腳求油,外交圈里都少見這種操作。
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到了北京,4月29日黃英賢跟王毅舉行中澳外交與戰(zhàn)略對話。澳方這次姿態(tài)比之前低多了,黃英賢反復重申一個中國政策,公開說不支持“臺獨”,希望臺灣問題和平解決。這話要是擱幾年前莫里森政府嘴里,絕對說不出來。
澳方還順帶表了個態(tài):太平洋島國不是任何國家的后院,等于繞開了美方那套“后院論”。之后在記者會上,黃英賢明確說:“中國政府正在協(xié)助澳洲企業(yè)就航空燃油問題展開合作,這是第一步。”“第一步”這個詞挺有講究,既給國內交了差,也給后續(xù)合作留了口子。
中方愿意松口,可不是單純講交情,賬本算得明明白白。中國本來就是澳大利亞最大的航油供應國,2025年供應了其32.1%的航油進口量,是澳能源安全的核心支撐之一——澳洲機場飛機能不能正常起降,三分之一話語權在中國煉廠手里。
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反過來,中國這邊也離不開澳方。澳大利亞的鐵礦、鋰礦、液化天然氣源源不斷運過來,背后靠的是礦區(qū)的柴油卡車、裝載機和港口設備。黃英賢也說,中國向澳提供的進口商品(包括航油)支撐了澳資源產(chǎn)業(yè),后者又維持了雙邊貿易的大宗商品供應。一旦澳礦區(qū)癱瘓,中國的鋼廠、電池廠也得喝西北風。
具體落地的數(shù)字五月初就出來了:中國批準5月份向香港以外地區(qū)出口50萬公噸燃油,這數(shù)字是4月預測的兩倍,但還不到去年平均水平的一半。翻倍卻不到去年一半,分寸拿捏得很微妙——既給澳方喘息空間,又沒把閘門徹底打開。
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更宏觀的安排也跟上了:針對外媒說的“5月恢復燃油出口”,中國給國內煉廠發(fā)了275萬噸成品油出口配額,涵蓋汽油、柴油、航空煤油,優(yōu)先保障包括澳大利亞在內的亞太國家。這個量級一放,整個亞太煉油市場都動了動。
回頭看中澳這幾年的關系曲線,起伏挺大。2020年前后,堪培拉在涉華議題上沒少當出頭鳥,葡萄酒、龍蝦、煤炭輪番被卡港口。阿爾巴尼斯上臺后開始往回找補,到2026年直接180度大轉彎——從隔空喊話到主動登門,五年走了個大彎。
經(jīng)濟上的依賴度決定了這條曲線的最終走向。中國是澳最大貿易伙伴,澳對華出口以資源能源為主,是少數(shù)對華出口高于進口的國家之一。這種結構性綁定,誰也撕不開。
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黃英賢在記者會上有句話被澳洲媒體反復引用:“我們的能源安全是相互關聯(lián)的,能源供應影響我們向該地區(qū)提供其他能源和大宗商品的能力。”說白了,中國的油和澳的礦是一根繩上的兩頭,松一頭另一頭也晃。
把鏡頭拉遠看,這次北京之行意義不止幾十萬噸航油。中東那邊美國還在扣油輪、加碼制裁,歐洲被高油價折騰得夠嗆。中國這一手,等于在亞太穩(wěn)住了一個關鍵能源支點。
澳飛機暫時不用停飛,礦區(qū)卡車能繼續(xù)跑,下游中國買家能拿到穩(wěn)定鐵礦石——這盤棋下到這,誰是贏家不好簡單劃線。接下來要看黃英賢說的“第一步”之后有沒有第二步、第三步:液化燃料、關鍵礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品準入、領事服務,都擺在桌面上等著談。
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中澳關系能不能從這次航油破冰真正走向穩(wěn)定期,五月之后這幾個月是觀察窗口。
參考資料:
人民日報:中澳外交與戰(zhàn)略對話在北京舉行
新華社:中國向煉廠發(fā)放成品油出口配額保障亞太供應
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