美軍C-17運(yùn)輸機(jī)抵京，美方再對中國出手

5月1日，一架美軍C-17運(yùn)輸機(jī)降落在北京首都國際機(jī)場。這架飛機(jī)編號88204，隸屬查爾斯頓聯(lián)合基地第437空運(yùn)聯(lián)隊(duì)。它從東京方向飛來，在北京待了一整天，5月2日才離開。俄羅斯衛(wèi)星通訊社很快就把這個(gè)消息報(bào)了出來，航空追蹤平臺上的飛行軌跡也被網(wǎng)友扒了個(gè)底朝天。不少人在社交平臺貼出了視頻，機(jī)身上的美國空軍標(biāo)識看得清清楚楚。

C-17是美軍的主力戰(zhàn)略運(yùn)輸機(jī)，能拉幾十噸的裝備跨洲際飛行。這種大家伙出現(xiàn)在北京，普通人可能沒什么感覺，但熟悉美國總統(tǒng)出行流程的人，一看就知道意味著什么。

美國總統(tǒng)每次出訪，總統(tǒng)座駕＂野獸＂防彈車、通訊車輛、醫(yī)療保障設(shè)備和安保器材，都必須通過C-17提前運(yùn)到目的地。這套流程幾十年沒變過。

2017年特朗普第一次訪華之前，就有網(wǎng)友拍到兩架C-17飛抵北京，提前運(yùn)來了專車和安保物資。這次同樣的操作又來了一遍。物資已經(jīng)在路上了，預(yù)備工作已經(jīng)啟動(dòng)了，特朗普定在5月14日至15日的訪華行程，大概率不會(huì)再變了。這個(gè)日期最早是3月25日由白宮新聞秘書萊維特公布的，原本定在更早，因?yàn)槊绹l(fā)動(dòng)對伊朗的戰(zhàn)爭才推遲到五月中旬。

當(dāng)時(shí)很多人擔(dān)心會(huì)再次變卦，畢竟伊朗那邊的談判到現(xiàn)在還沒談出個(gè)結(jié)果，霍爾木茲海峽局勢也沒有明顯緩和。但美國財(cái)政部長貝森特近日直接表態(tài)，特朗普不打算再推遲訪華。特朗普本人5月1日在白宮南草坪回答記者提問時(shí)也放了話，說這趟訪華＂將會(huì)非常精彩＂。語氣很篤定，一點(diǎn)猶豫的意思都沒有。

除了軍機(jī)落地，還有一個(gè)信號也值得注意。特朗普的鐵桿盟友、共和黨參議員戴恩斯5月1日率領(lǐng)一個(gè)五人兩黨代表團(tuán)出發(fā)，先到上海，再去北京。這已經(jīng)是戴恩斯第七次率團(tuán)訪華了。他說此行會(huì)關(guān)注中國的基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，還會(huì)體驗(yàn)高鐵。這種先遣性質(zhì)的國會(huì)代表團(tuán)訪問，在外交上含義很明確——就是替后面更重要的高層會(huì)面探路和鋪墊。

4月30日的外交互動(dòng)更加密集。中國外交部長王毅同美國國務(wù)卿魯比奧通了電話，王毅在電話里說得很直白：雙方要維護(hù)好來之不易的穩(wěn)定局面，籌備好重要高層互動(dòng)議程。同一天，中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人何立峰也與美國財(cái)長貝森特、貿(mào)易代表格里爾舉行了視頻通話。一天之內(nèi)，外交和經(jīng)貿(mào)兩條線同步溝通，這是沖刺階段才有的節(jié)奏。

兩個(gè)信號疊加，軍機(jī)到位加上參議員先行，再加上高層密集通話，訪華日期基本上算是板上釘釘了。我們可以把視線拉遠(yuǎn)一點(diǎn)看——拜登在任四年沒有訪問過中國，是卡特以來第一個(gè)任內(nèi)未訪華的美國總統(tǒng)。特朗普這一趟去北京，算得上是近十年來美國總統(tǒng)第一次踏上中國的土地。分量確實(shí)夠重。

特朗普為什么非去不可？他身上背著的壓力太多了。支持率跌到了新低，中期選舉越來越近，他需要拿實(shí)實(shí)在在的成果回去。農(nóng)業(yè)是頭一個(gè)大問題。中西部農(nóng)業(yè)州是共和黨的基本盤，農(nóng)民靠大豆吃飯，中國又是全球最大的大豆進(jìn)口國。貿(mào)易摩擦之后，中國的采購渠道逐步轉(zhuǎn)向了巴西和阿根廷，美國大豆出口量掉了下來。選票和大豆掛鉤，這筆賬特朗普不能不算。

波音那邊同樣焦急。這幾年波音在中國市場被空客擠得很厲害，丟了不少訂單。波音指望特朗普這趟訪華能帶回一份像樣的采購協(xié)議?？萍计髽I(yè)也在盯著，英偉達(dá)這些巨頭的產(chǎn)品在中國市場需求很大，但出口管制政策把手腳捆得死死的，日子很不好過。這些企業(yè)的訴求很一致：希望通過高層談判爭取一點(diǎn)喘息空間。

特朗普還有一個(gè)麻煩——他過去最趁手的工具斷了。2月20日，美國最高法院以6比3裁定，特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實(shí)施的大規(guī)模關(guān)稅違法。這一刀砍下來，美國未來十年超過1.4萬億美元的關(guān)稅預(yù)期收入直接沒了，還留下1750億美元的退稅窟窿。用了好幾年的＂關(guān)稅大棒＂被自家的司法系統(tǒng)攔腰折斷，談判桌上能打的牌少了一大截。

就在這種背景下，美方的操作讓人看不懂。5月1日，C-17落地北京的同一天，美國國務(wù)院宣布新一輪制裁，制裁對象包括位于山東青島的海業(yè)油碼頭有限公司。

理由是這家公司涉嫌參與伊朗石油貿(mào)易。同批制裁名單里還有三家伊朗貨幣兌換機(jī)構(gòu)和一批關(guān)聯(lián)個(gè)人。美方還放話說，如果中國金融機(jī)構(gòu)介入相關(guān)交易，將連帶制裁銀行等金融設(shè)施。

宣布制裁的日子，恰好是軍機(jī)落地北京的那一天，也是訪華日期基本鎖定的那一天。一手安排軍機(jī)來華鋪墊行程，一手拿制裁清單對中國企業(yè)開刀。這兩件事擺在一起，誰都能看出來，美方是在給談判桌上加碼，想在特朗普坐下來之前先攢點(diǎn)籌碼。

中國和伊朗之間的能源合作走的是正常國際貿(mào)易渠道，不違反聯(lián)合國安理會(huì)決議，也沒有打破任何國際通行規(guī)則。美方拿的是自己的國內(nèi)法，往別國的正常經(jīng)貿(mào)活動(dòng)上扣帽子，再以此為由搞制裁。把國內(nèi)法凌駕于國際規(guī)則之上，干涉他國企業(yè)正常商業(yè)往來，這個(gè)邏輯從根上就站不住。

中方的反應(yīng)很快，也很硬氣。5月2日，商務(wù)部直接發(fā)布了阻斷禁令，點(diǎn)名恒力石化、山東壽光魯清石化、山東金誠石化、河北鑫?；ず蜕綎|勝星化工這五家企業(yè)，明確要求不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守美方的制裁措施。這是中國第一次針對涉伊朗石油制裁啟動(dòng)《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》，用法律工具正面否定了美國單邊制裁的域外效力。

這個(gè)動(dòng)作的意義很大。以前面對美方的單邊制裁，我們更多是外交層面的抗議和譴責(zé)。這一次直接從法律層面出手，等于告訴美方：你的國內(nèi)法管不到我們的企業(yè)，你的長臂管轄在中國沒有法律效力。這一步走得干脆，也走得必要。

特朗普帶著農(nóng)業(yè)、航空、科技這一堆國內(nèi)利益需求準(zhǔn)備來談，又在來之前先對中國企業(yè)動(dòng)手。兩件事放到一起，他的處境確實(shí)很微妙——一邊需要從訪華中拿到成果給國內(nèi)交差，一邊又想靠制裁在談判前占據(jù)心理優(yōu)勢。

這種＂邊握手邊出拳＂的套路不是第一次了。年初美方就威脅過要求中國停止購買伊朗石油，揚(yáng)言加關(guān)稅施壓，我們沒理他，那次威脅也就不了了之。

彭博社之前有過一個(gè)提醒：中國手里握著超過1.2萬億美元的稀土資源，這張牌隨時(shí)可以打出來。關(guān)稅工具又被最高法院廢了，制裁的實(shí)際效果外界也持懷疑態(tài)度。

特朗普到北京之后怎么把局面盤活，能不能拿出真正的誠意坐下來好好談，我們拭目以待。有一點(diǎn)是確定的：平等和尊重，是坐到一張桌子上的前提，這個(gè)底線不會(huì)變。