銀行不給工廠放貸？埃塞放大招！將立法強制輸血制造業……

埃塞制造業占信貸總額僅10%-12%，總理阿比下令幾周內出臺新法，強制銀行公平放貸。

“買一塊錢原料，要先存兩塊錢抵押。”這是埃塞俄比亞制造業中小企業主們經常掛在嘴邊的一句話。現在，政府終于決定要動真格了。

制造業“缺血”有多嚴重？

根據埃塞政府官方評估，制造業在銀行貸款總額中的占比僅10%至12%，持續多年徘徊在低位。與此同時，銀行貸款正在快速撤離制造業，轉向更“安全”的行業。2026年初的信貸結構報告顯示，制造業貸款占比從23%降至16.2%，同期貿易行業貸款占比則由39.7%繼續攀升。

銀行放貸的利率也不低。當前埃塞貸款利率普遍在13%到15%之間，許多銀行還要求中小企業提供貸款金額兩倍的抵押物，導致超過99%的中小企業直接被擋在銀行門外。

外匯短缺同樣是壓死駱駝的最后一根稻草。截至2026年1月，官方匯率維持在約151比爾兌1美元，而黑市市場價格已突破180比爾。制造業高度依賴進口機械設備和原材料，制造商往往貨物到港了才能申請購匯，而排隊周期動輒數月。不少企業主形容這種融資困境是“借錢買裝備，美元先卡一道；錢批下來，利率和手續費又扒一層皮”。

政府以前試過什么？——軟招用盡，成效有限

其實早在2024年，政府就推出了“動產抵押貸款”改革，允許企業以庫存、設備等動產作為貸款抵押物。2025年9月，埃塞央行還解除了四年多的貸款增長上限，釋放約1.3萬億比爾信貸潛力。但信貸閘門打開后，銀行仍然把資金塞給了貿易、房地產和進口——寧可降利率收國債，也不愿碰制造業。

此前埃塞政府還依賴道德勸導、“埃塞俄比亞開發銀行”定向貸款、甚至部分利息補貼等手段，但無一奏效。制造業貸款份額依然如故。

阿比下令：幾周內出臺新法

2026年5月初，埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德宣布，政府將在幾周內提交新法案，強制商業銀行向制造業提供更公平的信貸投放。新法將適用于埃塞所有銀行，包括國有和私營機構。

總理辦公室強調，該法案將促成一項“有約束力的監管方案”，比以往任何道德勸說和局部利息補貼更強力。

配套戰術：96個品類優先替代，拼進10個非洲市場

阿比同時向制造商傳遞了一條明確的戰略信號。在進口替代方面，政府圈定了96個產品品類，包括紡織品、皮革制品、藥品、建材等，優先鼓勵國內生產。

在出口領域，阿比提出進階目標：埃塞制造商應通過集群協同或公私合作模式，向最多10個非洲市場擴張。同期在制造業博覽會上，他透露過去九個月通過進口替代已節省了約48.5億美元外匯。

銀行會乖乖聽話嗎？

立法規定信貸分配比例，在非洲并非沒有先例。但埃塞當前面臨的現實困境是，銀行普遍缺乏長期產業信貸的經驗和意愿，制造業貸款回報周期長、風控模型復雜，銀行幾乎本能地避開這類業務。

而且，銀行即便表面上配合了“定向貸款”，實際操作中也可以通過抬高擔保門檻、苛刻的財務審核來實現“軟抵制”。正如阿比本人所言，解決結構性問題不能單靠立法。如果銀行缺乏長期合規預期，再精確的強制配比最終也可能停留在紙面上。

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