「改革創(chuàng)新」黃平：世界政治——國家和非國家的視角

黃平：世界政治——國家和非國家的視角

改革創(chuàng)新

筆者談一談研究世界政治的非國家視角。過去我們研究世界政治，傳統(tǒng)上都是從國家視角出發(fā)的，也正是由于這個(gè)原因，在很大程度上把世界政治和國際政治攪和在一起了，以至于世界政治研究，幾乎被國家視角和國家間的視角( “國際”視角) 取代了。現(xiàn)在如果想把世界政治的研究往前推，除了國家視角和國家間視角，我們能否把世界的視角帶回來? 隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，以及所謂全球化時(shí)代已經(jīng)到來，這個(gè)問題更顯得必要。20世紀(jì)80年代筆者曾研究全球化，當(dāng)時(shí)還是冷戰(zhàn)高潮期，許多知名的學(xué)者都認(rèn)為冷戰(zhàn)這么厲害，談什么全球化呢? 幾十年下來，今天我們可以發(fā)現(xiàn)，全球化不但確實(shí)在發(fā)生，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是經(jīng)濟(jì)全球化，更不只是貿(mào)易方面，實(shí)際上全球化既發(fā)生在經(jīng)濟(jì)方面，也發(fā)生在信息、科技、政治，或者說更廣義的世界政治上，全球化正日益變成一個(gè)新的或者正在發(fā)生著的世界政治現(xiàn)象，而不只是世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。值得注意的是，當(dāng)世界問題變得越來越全球化，或者說政治、經(jīng)濟(jì)、科技、信息等越來越全球化的時(shí)候，主要西方國家自己的政治卻似乎越來越地方化，從辯論競選到上臺以后的執(zhí)政，更多更主要的是處理針對很地方化的問題。包括美國，大選期間或平時(shí)，大報(bào)、大電視臺、大網(wǎng)站，他們最熱的新聞越來越地方化。這是否意味著發(fā)生了經(jīng)濟(jì)全球化與政治地方化的分裂? 這是一個(gè)值得思考的問題。

我們今天研究國家，研究國家間的關(guān)系 (國際關(guān)系)，也要有一個(gè)世界或者世界政治的視角。這樣看待國家現(xiàn)象、國家間關(guān)系的現(xiàn)象，就可以看得更清晰，而不只是就國家談國家，就國家間關(guān)系談國家間關(guān)系，包括現(xiàn)在講的內(nèi)政與外交的關(guān)系。一方面，國家的外交是內(nèi)政的延續(xù)，另一方面，世界現(xiàn)象、世界事務(wù)、世界性的議題和世界性的矛盾也成為每個(gè)國家本身的有機(jī)組成部分。我們甚至越來越難說哪個(gè)事情屬于內(nèi)政，哪個(gè)事情屬于外交。即使研究國家這樣一個(gè)最重要的政治體，非國家、跨國家視角的帶入，世界政治視角的帶入，應(yīng)該會有不同的發(fā)現(xiàn)。

從另一個(gè)角度看，在政治學(xué)或者政治領(lǐng)域里，行為主體也早已不僅僅是國家。雖然國家還是最重要的政治實(shí)體、政治力量，但是跨國公司已經(jīng)越來越成為一個(gè)主體，不但在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在世界政治比如現(xiàn)在的氣候變化領(lǐng)域，跨國公司成為越來越重要的主體，媒體也成為越來越重要的主體，有的人甚至用“第四帝國”形容媒體。此外，我們還發(fā)現(xiàn)，世界各國大大小小的任何一次政治辯論、政治事件、政治變遷中都不缺席越來越扮演重要角色的主體，就是各類“非政府組織”。此外，有些雖不是主體卻是世界性的政治議題，比如氣候變化，比如過去的世界大戰(zhàn)、大蕭條，直接原因好像是戰(zhàn)爭和經(jīng)濟(jì)，但是一旦變成世界性現(xiàn)象，就是我們世界政治研究的一個(gè)重要的研究變量、研究對象，它們起了多大作用，因時(shí)、因地、因事而異，2007—2008 年的金融風(fēng)暴及其作用也一樣。地理作用曾經(jīng)在政治學(xué)里非常重要，雖然正在變得好像不重要，但是不是隨著氣候變化等議題的提出又變得越來越重要了? 包括新冠肺炎疫情，從發(fā)生到現(xiàn)在，各個(gè)國家至少從政治角度似乎都大大忽略了它延續(xù)的時(shí)間和將帶來的政治后果。

因此，至少有四個(gè)新的維度( “緣”) 要引入我們世界政治研究。

一是最傳統(tǒng)的地緣，這個(gè)依然還是很重要的，其中國家是最重要的角色。但目前可以看得越來越清楚，地緣政治里也不只是國家，而且有越來越多的國家要組成新的地區(qū)性組織，甚至讓渡部分主權(quán)。

二是“幣緣”。金融、貨幣、債券、股票、銀行的作用越來越明顯，甚至有人說在美國政治背后的金融帝國或者華爾街是更重要的政治推手。即使金融與國家的關(guān)系在美國是個(gè)“黑洞”，貨幣或金融在世界政治中也變得越來越重要。

第三是“能緣”，從傳統(tǒng)的能源到新能源，它們在世界政治中也非常重要，或者越來越重要。為能源而打仗，為石油而開戰(zhàn)，還有新能源開發(fā)，尤其考慮到氣候變化也已經(jīng)是世界政治性重大議題。

第四是“信緣”，飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)以及與科技相關(guān)而展開的信息、媒體，都越來越超越國家、超越傳統(tǒng)狹義的政治，同時(shí)越來越成為人們生活、社會組織、社會生產(chǎn)方式的重要一維，成為世界政治里重要的方面和玩家。

總的來看，可以用新的世界政治視角，其中包括非國家視角，重新看待我們走過來的幾百年。所謂“百年未有之大變局”，不是一般意義上的過去一百年有沒有發(fā)生大事。過去一百年也發(fā)生了無數(shù)大事，如兩次世界大戰(zhàn)、大蕭條、蘇聯(lián)解體，中華人民共和國成立及其對亞洲和世界的改變，都是大事，但是在世界政治、世界經(jīng)濟(jì)等其他層面的世界格局的變化，包括背后規(guī)則的變化，這是筆者理解正在發(fā)生、正在出現(xiàn)的“百年未有之大變局”必須真正關(guān)注的，而不僅僅是發(fā)生了什么事，它們是不是大事。這些事或大事當(dāng)然也要研究，比如疫情以及政治影響和作用，對世界政治、對各國政治的影響，但是更重要的是國際關(guān)系的重組、國際規(guī)則的重寫、世界秩序的重構(gòu)、世界格局的重建，在這個(gè)過程或大變局中，把世界政治視角重新帶進(jìn)來看待今天發(fā)生的一切，其中既包括傳統(tǒng)的國家視角，也包括非國家的視角 (世界的視角)，不只是兩個(gè)視角的簡單相加，而是重新從世界政治的視角看待這個(gè)大變遷、大變局和大變化，是不是可以給世界政治研究學(xué)科發(fā)展，是不是能夠帶來一些新的東西，這樣對于一個(gè)學(xué)科的建設(shè)，支撐它的新的方法視角就有了。

【黃平：長安街讀書會成員，中國社會科學(xué)院臺港澳研究中心主任 ，深圳公管學(xué)院特聘教授、改革創(chuàng)新高級人才學(xué)院聯(lián)席院長】

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責(zé)編： 邱詩懿 ；初審： 許雪靖 ；復(fù)審：李雨凡、程子茜

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