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問題的提出:中國實行了財政赤字貨幣化嗎?財政赤字貨幣化到底是什么?
很多朋友一聽到財政赤字、政府發債,就立刻聯想到印錢、放水、通脹,甚至把財政政策和財政赤字貨幣化混為一談。
其實這中間存在非常大的誤解,我們先用最通俗的語言把概念講清楚。
到底什么是“財政赤字貨幣化”?
通俗講,就是政府財政出現了缺口——比如收上來的稅不夠花了。正常做法是:政府向市場發債,讓金融機構、企業、居民來買,相當于向社會借錢,未來再用稅收償還。經濟高增長期,這是非常良性的循環。但“財政赤字貨幣化”跳過了市場這一步:政府不找市場借錢,直接由央行“創造貨幣”來填這個缺口。注意,這不是“央行在二級市場買國債”那種常規公開市場操作(這個行為中國已經有了),而是財政缺口直接轉化為基礎貨幣投放——財政部門向央行透支,或者央行在一級市場直接認購國債。
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一句話:印鈔為財政買單。
這顯然是一種非常時期的應急手段,完全不可以當經濟“保健品”,長期使用必然會帶來貨幣超發、匯率貶值、通脹失控的風險。
這么一解釋,是不是聽上去還是令人有點不安?
不過,到今天為止,中國還沒有實施財政赤字貨幣化。2026 年財政赤字率設定在 4%,說明有一定的彈性。從國際通用標準來看,3% 是傳統意義上的安全警戒線,4% 則是應對經濟復蘇期的彈性上限;如果突破 6%,則進入高危區間。 從數據看,中國的確做了一種積極的選擇,但嚴控了底線。
還有一點要注意,判定中國是否走上了財政赤字貨幣化的道路,不看M2,要看基礎貨幣。
基礎貨幣被動高增大于10%,那就離津巴布韋不遠了。
2012年中國基礎貨幣25.2萬億,2025年增加到35萬億,復合年化增速2.7%,低于名義GDP的年化增速7%,美國約6%,日本3-5%,均屬正常,中國屬偏低的水平。
所以,中國的問題不在印鈔多,也不在印鈔少,在貨幣的周轉率低,與四十年改革開放比,缺少活力。
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