上海居然有四塊飛地，其中一個(gè)距離上海600公里，生活著一萬多人

一位住在“安徽省宣城市宣州區(qū)上海市軍天湖農(nóng)場(chǎng)”的居民網(wǎng)購時(shí)，因地址顯示安徽而被商家拒絕江浙滬包郵。 他堅(jiān)持自己是上海人，這并非玩笑。 在中國的行政區(qū)劃中，上海擁有11塊飛地，數(shù)量居全國省級(jí)行政區(qū)之首，約占全國省級(jí)飛地總數(shù)的三分之一。 這些土地隸屬于上海管轄，卻分布在江蘇、浙江和安徽，最近的一塊距離上海市中心超過600公里，生活著上萬名擁有上海戶籍的居民。

位于江蘇鹽城大豐區(qū)的上海農(nóng)場(chǎng)，是上海面積最大的飛地，占地307平方公里。 這片土地年產(chǎn)糧食超過20萬噸，占上海糧食最低保有量的20%。 同時(shí)，它作為重要的生豬儲(chǔ)備基地，生豬存欄量已突破100萬頭，供應(yīng)量占上海市場(chǎng)最低保有量的40%。 這里出產(chǎn)的“海豐大米”是上海市民餐桌上的常見品牌。

與大豐農(nóng)場(chǎng)同屬光明食品集團(tuán)管理，白茅嶺農(nóng)場(chǎng)展現(xiàn)了飛地功能的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。 該農(nóng)場(chǎng)擁有2000多畝藍(lán)莓種植基地，在2025年的采摘季，每天可收獲4至5萬斤鮮果。 這些藍(lán)莓在獲得綠色食品認(rèn)證后，通過集團(tuán)的銷售網(wǎng)絡(luò)直供上海市場(chǎng)，出現(xiàn)在第一食品、農(nóng)工商超市等門店。

白茅嶺農(nóng)場(chǎng)所在的區(qū)域，以上海這塊飛地為中心，與江蘇溧陽、宜興，浙江長興、安吉，安徽郎溪、廣德等地共同形成了“一地六縣”文旅合作聯(lián)盟。 這種協(xié)作模式將曾經(jīng)的單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，逐步發(fā)展為特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游相結(jié)合的新型空間。

洋山深水港是上海另一類特殊的飛地，其行政區(qū)劃歸屬浙江舟山，港口運(yùn)營管理權(quán)則屬于上海。 2025年，洋山港完成集裝箱吞吐量2870.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長10.38%，占整個(gè)上海港吞吐量的52.2%。 這座港口已連續(xù)多年助力上海港保持全球集裝箱吞吐量第一的位置。

運(yùn)營效率是洋山港的核心競(jìng)爭(zhēng)力，它已連續(xù)三年在全球港口效率排名中位列第一。 通過“雙向通航”、“雙窗口離泊”等創(chuàng)新管理舉措，碼頭泊位的綜合利用率穩(wěn)定在84%左右。 港區(qū)內(nèi)的自動(dòng)化碼頭依靠數(shù)字孿生系統(tǒng)和智能算法，持續(xù)提升裝卸效率。

距離上海最遠(yuǎn)的飛地，是位于江蘇徐州沛縣的大屯礦區(qū)，直線距離超過600公里。 上世紀(jì)七十年代，為保障能源供應(yīng)，上海在此開發(fā)建設(shè)了煤礦。 鼎盛時(shí)期，礦區(qū)形成了完整的社區(qū)，學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施一應(yīng)俱全，上萬名職工及家屬在此工作生活。

經(jīng)過多年的發(fā)展演變，大屯礦區(qū)現(xiàn)已隸屬于中國中煤能源集團(tuán)。 2025年，正值礦區(qū)開發(fā)建設(shè)55周年，它啟動(dòng)了集團(tuán)內(nèi)首個(gè)虛擬電廠項(xiàng)目，利用采煤沉陷區(qū)建設(shè)光伏電站，標(biāo)志著這片土地正從傳統(tǒng)的煤炭基地向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

這些飛地的存在，源于上海在不同歷史時(shí)期對(duì)糧食、副食品、能源和深水港口的迫切需求。 它們像是城市伸向遠(yuǎn)方的觸角，在行政邊界之外，為這座超大城市構(gòu)筑了穩(wěn)定的物資供應(yīng)保障體系。 這種特殊的資源配置方式，體現(xiàn)了一座城市突破地理空間限制的務(wù)實(shí)選擇。

從江蘇鹽城的農(nóng)田到安徽宣城的藍(lán)莓園，從浙江外海的深水港到徐州沛縣的礦區(qū)，這些散落在外的土地共同講述著一個(gè)關(guān)于連接與供給的故事。 它們的存在模糊了傳統(tǒng)行政區(qū)劃的邊界，卻清晰地定義了城市生命線的延伸范圍。 當(dāng)人們品嘗來自大豐的米飯或白茅嶺的藍(lán)莓時(shí)，一種超越地圖標(biāo)注的聯(lián)系便已悄然建立。

這種跨越地理距離的行政與經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)，在長三角一體化發(fā)展的背景下呈現(xiàn)出新的意義。 飛地不再僅僅是單向的資源輸出地，而是逐漸成為區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。 它們承載的不僅是物資，還有技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及一種共同發(fā)展的可能性。

關(guān)于飛地的未來角色，或許可以引發(fā)這樣的思考：在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展日益深入的今天，這種特殊的行政區(qū)劃遺產(chǎn)，能否演變?yōu)橐环N更具創(chuàng)新性的跨行政區(qū)合作模式？ 它對(duì)于探索超大城市與周邊區(qū)域的共生關(guān)系，提供了哪些獨(dú)特的觀察視角？