浙江消防“基層消防治理體系” | ①杭州篇：業(yè)態(tài)越復(fù)雜，治理越從容？余杭“統(tǒng)、智、融”重塑基層消防新生態(tài)

以“統(tǒng)、智、融”破題

探索基層消防治理

“減負(fù)與增效”雙贏路徑

杭州余杭區(qū)地域廣、業(yè)態(tài)雜、人口多，基層消防治理一度面臨“管不過來、查不仔細(xì)、企業(yè)怕打擾”的難題。以良渚街道為例，110平方公里土地上，住著近60萬人，既有繁華城區(qū)、大型市場，也有農(nóng)村、遺址區(qū)和新興社區(qū)。

如何讓企業(yè)安心生產(chǎn)、百姓住得踏實(shí)，同時(shí)又不增加迎檢負(fù)擔(dān)？余杭用“統(tǒng)、智、融”三個字，找到了一條兼顧“減負(fù)”與“增效”的路子。

空間上“統(tǒng)”起來

資源精準(zhǔn)投放

風(fēng)險(xiǎn)高的地方重點(diǎn)守

余杭良渚街道立足轄區(qū)實(shí)際，將110平方公里分為城市化、物流市場、城郊結(jié)合部、山區(qū)農(nóng)村、平原農(nóng)村5類業(yè)態(tài)片區(qū)，根據(jù)不同區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和保障需求，差異化配置消防資源和監(jiān)管力量，實(shí)現(xiàn)“一片區(qū)一策略、一業(yè)態(tài)一重點(diǎn)”。

站點(diǎn)加密

高標(biāo)準(zhǔn)建成12個區(qū)域微站和49個村社微站，形成“1分鐘響應(yīng)、3分鐘到場、5分鐘協(xié)同”的快速救援圈。

力量翻倍

專業(yè)救援人員達(dá)104人，村社力量達(dá)396人，企業(yè)周邊救援到場時(shí)間平均縮短50%。

無人機(jī)“電子哨兵”

重點(diǎn)點(diǎn)位自動巡檢，今年以來發(fā)現(xiàn)違章建筑、堵塞通道等隱患60多處，相當(dāng)于省下54名巡查人力，企業(yè)迎檢時(shí)間也大大減少。

手段上“智”起來

AI幫忙查隱患

企業(yè)少停工效率反而更高

查安全不等于反復(fù)上門。余杭依托數(shù)智平臺，把很多檢查搬到了線上。

三色風(fēng)險(xiǎn)圖

系統(tǒng)根據(jù)隱患頻次、行業(yè)、歷史事故等，自動把企業(yè)標(biāo)為紅、黃、藍(lán)三檔。紅區(qū)重點(diǎn)查，藍(lán)區(qū)少打擾。上線以來，企業(yè)線上閉環(huán)整改隱患4300多次，整改率96%，低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)被檢查次數(shù)下降50%。

非現(xiàn)場監(jiān)管

平臺設(shè)置190項(xiàng)指標(biāo)，AI能自動識別違章作業(yè)、未戴安全帽等13類常見隱患。專家遠(yuǎn)程復(fù)核指導(dǎo)，企業(yè)不用停工迎檢。目前非現(xiàn)場發(fā)送整改通知4252張，專家人均核查效率從每天8家提高到14家，核查效率提升75%，涉企現(xiàn)場檢查頻次同比減少50%。

AI眼鏡巡查

監(jiān)管人員戴上AI眼鏡，可實(shí)時(shí)識別隱患、生成整改清單。已開展3569次巡查，消防隱患識別準(zhǔn)確率95%，單次檢查時(shí)間縮短60%。

力量上“融”起來

服務(wù)送到網(wǎng)格里

安全落到人心里

光靠技術(shù)不夠，人也要跟得上。余杭把消防深度嵌入基層治理網(wǎng)格。

服務(wù)上門

高效運(yùn)行城市安全“1+5+X”值班值守機(jī)制，49個村社微站融入網(wǎng)格，組建由網(wǎng)格員、樓道長、志愿者構(gòu)成的“應(yīng)急突擊隊(duì)”。今年以來基層力量累積排查隱患1700多處，組織消防演練84場，“三清三關(guān)”入戶宣傳6.5萬戶。

體驗(yàn)就近學(xué)

建成3家消防宣教體驗(yàn)館，設(shè)虛擬滅火等12個模塊，2025年累計(jì)接待群眾4500多人次，參與群眾應(yīng)急知識掌握率提升到85%。

有事商量著辦

打造“咸茶議事”等民主協(xié)商品牌，電動車充電棚選址、消防通道占用等事，拿到村社議。2025年至今已開8場協(xié)商會，推動解決15個消防議題。還對獨(dú)居老人開展“敲門行動”，發(fā)放安全提醒超200萬條。

讓“減負(fù)與增效”成為常態(tài)：余杭接下來要繼續(xù)深化“統(tǒng)、智、融”這套打法，不斷優(yōu)化片區(qū)資源配置、提升數(shù)智監(jiān)管水平、建強(qiáng)基層救援力量，讓企業(yè)更安心、群眾更放心，也為同樣面臨“業(yè)態(tài)多元、治理復(fù)雜”的地區(qū)，提供一套可復(fù)制、可推廣的“余杭經(jīng)驗(yàn)”。

來源：杭州消防