5月7日,北京迎來一批特殊訪客。由美國共和黨參議員戴恩斯率領的兩黨參議員代表團抵達中國,與中國外交部長王毅舉行會晤。這次訪問發生在中美元首會晤前一周,因此也被視為一次明顯的“提前鋪路”。
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會談一開始,美方就釋放出明確信號。戴恩斯表示,美國希望與中國穩定關系,而不是走向脫鉤。他強調,中美需要互相尊重,希望雙方領導人即將舉行的會晤能夠打破當前僵局,推動經貿合作恢復正常。
不過,真正引起外界關注的,是他隨后提到的一句話。戴恩斯指出,中國已經大約九年沒有新增采購波音飛機。他直接表達期待,希望未來中美互動能夠為美國航空產業爭取新的市場機會。這并不是一次偶然發聲,而是美國政府、企業和政界近期連續釋放的共同信號。
4月下旬,波音公司首席執行官奧特伯格在接受路透社采訪時表示,公司正在指望特朗普政府幫助爭取中國的大額訂單。他說得非常直接,如果沒有美國政府推動,短期內很難獲得來自中國的重大采購。
奧特伯格同時透露,波音已經與中國航空公司就關鍵備件供應問題達成解決方案,希望掃除此前影響合作的障礙。消息人士稱,這筆潛在訂單規模可能達到500架737 MAX客機,并包含數十架寬體機。如果達成,將成為中國自2017年以來首次大規模采購波音飛機。
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從企業表態到議員訪華,再到總統即將訪華,可以看出一個清晰邏輯:美國正在試圖通過政治層面的緩和,為波音重新打開中國市場。那么問題來了,美國為什么此時突然如此重視中國訂單?原因至少有三個。
首先,是波音自身經營壓力明顯上升。
過去幾年,波音遭遇連續沖擊。737 MAX停飛危機、生產質量爭議、供應鏈問題,都嚴重影響公司信譽。與此同時,歐洲空客迅速擴大市場份額。中國市場的變化尤為明顯。根據公開數據,中國曾占波音訂單總量約25%,如今這一比例下降到約2%。
這意味著,全球最大的航空增長市場幾乎離開了波音體系。對一家大型飛機制造商而言,這種變化直接關系長期生存。航空制造屬于典型規模產業。沒有穩定訂單,產線成本難以分攤,研發投入也難以持續。因此,重新進入中國市場,已經成為波音的戰略重點。
其次,是中國航空市場本身的吸引力。
中國民航仍處于長期擴張階段。航空出行需求持續增長,航司需要不斷更新機隊、擴大運力。僅在2026年4月,中國南方航空及旗下廈門航空就與空客簽署采購協議,訂購137架A320NEO系列飛機,總目錄價格超過200億美元。此前,中國東航、中國國航、春秋航空、吉祥航空等多家航司也陸續選擇空客機型。這說明一個現實:中國市場并不缺訂單,但訂單屬于市場選擇。
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航空公司考慮的是安全性、經濟性、交付穩定性以及供應鏈可靠性,而不是政治立場。誰的產品穩定,誰就能獲得訂單。因此,美國政界希望改善政治氛圍,本質上是為了讓企業重新具備競爭條件。
最后,是中美關系進入新的調整階段。
美國總統特朗普計劃于5月14日至15日訪問北京,這將是當前國際局勢緊張背景下的重要外交活動。此前,由于中東局勢升級,特朗普曾主動要求推遲訪華時間。如今訪問重新確定,也被視為雙方嘗試穩定關系的信號。
美國議員提前訪華,本身就是外交慣例中的“前置溝通”。通過國會渠道釋放善意,可以為領導人會晤降低政治風險。從美國角度看,經貿合作仍是最現實的穩定器,而航空產業正是最具象征意義的領域之一。
從更大視角看,這次議員訪華其實體現出一種變化:美國開始重新強調“穩定關系”的重要性,全球經濟正在經歷多重壓力,能源沖突、地區戰爭、供應鏈調整,使主要經濟體更加意識到合作價值。
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中美作為世界前兩大經濟體,如果長期對抗,將拖累全球復蘇。航空業尤其依賴國際合作。一架飛機涉及數十個國家的供應鏈,沒有穩定國際關系,很難維持產業運轉。因此,波音訂單問題,其實不僅是商業議題,也是政治信號。它意味著美國部分力量希望通過具體合作,重新建立信任。
當然,這并不意味著分歧已經消失。貿易、安全、科技領域仍存在競爭。雙方結構性矛盾短期難以解決。但現實情況是,競爭與合作正在同時存在。
從中國角度看,原則一直沒有改變。第一,堅持開放合作。第二,堅持市場原則。第三,堅持互利共贏。中國航空公司會根據運營需求選擇機型。只要產品可靠、供應穩定、合作環境可預期,任何企業都有機會參與競爭。因此,美國議員在北京直接提出希望中國采購波音飛機,其實說明一個事實:市場主動權在中國一側。
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誰想進入市場,就需要提供穩定合作條件。從長遠看,中美關系不會簡單回到過去,也不會徹底脫離。雙方更可能進入一種“競爭中合作、合作中競爭”的常態。波音訂單爭議,只是這一大趨勢中的一個縮影。
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