特朗普訪華前中美交鋒白熱化,中國直接和美國比拳頭大小。中美”大國競爭“、或者說中國打破美國全球霸權(quán)的斗爭,也由此進(jìn)入到了一個新的境界。
近日中國商務(wù)部發(fā)布了2026年第21號公告,公布了關(guān)于美國對5家中國企業(yè)實施涉伊朗石油制裁措施的阻斷禁令,即不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守美國依據(jù)第13902號行政令、第13846號行政令等規(guī)定,對中國5家企業(yè)的采取的列入“特別指定國民清單”、實施凍結(jié)資產(chǎn)和禁止交易等制裁措施。
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特別需要指出的是,這個公告對中國國內(nèi)和海外企業(yè)和機(jī)構(gòu)都有效。
這則公告的意義在于,中國開始利用自身的實力“斬斷“美國治外法權(quán)的”黑手”,邁出反擊美國敵對措施的重要一步。
具體來說,美國這次對中國5家企業(yè)的制裁措施,是由美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室(OFAC)發(fā)布和維護(hù)一份金融黑名單,即“特別指定國民和被封鎖人員清單”(SDN清單)。
這是美國對外制裁最嚴(yán)厲的措施之一,比被列入所謂的商業(yè)控制清單(CCL)嚴(yán)重得多。
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SDN清單的制裁措施包括資產(chǎn)凍結(jié)、交易禁令和金融隔離,受制裁者在美國境內(nèi)或由美國人控制的所有資產(chǎn)和權(quán)益都會被凍結(jié),美國一切個人和實體都被禁止與其進(jìn)行任何資金、商品、技術(shù)或者服務(wù)往來,并且會被排除在以SWIFT等美國控制的美元金融體系之外。
更狠的是,SDN清單還規(guī)定了50%延伸規(guī)則和次級制裁規(guī)則,即使某公司沒有出現(xiàn)在清單上,但其股份由一個或多個SDN主體合計持有 50%或以上,該公司也會被自動視同為SDN并受到同等制裁。
非美國人或者美國管轄之外的實體與被制裁主體進(jìn)行重大交易,也可能被實施“次級制裁”,甚至也被列入SDN清單。
過去幾十年,在美國霸權(quán)的威脅下,美國的實體和個人毫無疑問地將會遵守這些制裁措施,海外第三國的實體和個人大部分也會遵守這些制裁措施,有一個被很多人忽略的事實是,中國的公司和金融機(jī)構(gòu)也在很大程度上遵守著美國的這些域外制裁措施。
一些看似荒謬的事情確實發(fā)生過,比如中國的銀行在中國的領(lǐng)土上,拒絕為中國的實體提供服務(wù),僅僅為了遵守美國的制裁措施,而這個中國實體在中國領(lǐng)土上的經(jīng)營活動完全符合中國法律。
這次被美國制裁的5家中國企業(yè)看似并非是大企業(yè),但大連恒力石化是中國最大的民營煉油廠之一,其母公司恒力集團(tuán)是《財富》世界500強(qiáng)企業(yè),如果制裁措施被實施,這些企業(yè)將遭受重大損失,中國的國家利益也將受到重大損失。
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這一切隨著中國商務(wù)部的公告發(fā)生了改變,這次中國不吃這一套。
早在2021年9月,中國商務(wù)部就出臺了《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》,今年3月23日,中國國務(wù)院第803號令又公布并實施了《中華人民共和國反外國制裁法》,今年4月又出臺了一系列增補(bǔ)條款,為所有反制措施提供了充分的法律法規(guī)保障。
這些法律法規(guī)的意思是:如果你因為遵守美國的域外制裁政策而切斷與被制裁的中國公司的業(yè)務(wù)往來,你就違反了中國的法律。
任何實體,無論是中國的還是外國的,如果因為美國的制裁命令而拒絕與被制裁的中國公司交易,都可能在中國的法院被起訴、被中國商務(wù)部罰款,并且自今年4月起還可能被列入中國的"惡意實體清單",面臨資產(chǎn)凍結(jié)和貿(mào)易限制等懲罰。
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這些法律法規(guī)直到中國商務(wù)部發(fā)布2026年第21號公告之前,還都沒有被正式執(zhí)行過,但21號公告一發(fā)布就不同了,它說得很清楚,對于美國的制裁措施,不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守。
這份公告就是在要求全球?qū)嶓w和個人選邊站:你是選擇美國市場還是選擇中國市場,你是選擇被美國制裁還是選擇被中國制裁。
與被制裁的那5家企業(yè)有正常交往的中國企業(yè),沒有選擇的余地,不管他們愿意不愿意,都將站在中國一邊,而美國企業(yè)也都將站在美國政府一邊,尷尬的是第三國企業(yè),怎么選擇?
現(xiàn)在球在美國手上,美國準(zhǔn)備好把自己的威脅付諸行動,制裁那些繼續(xù)為這些煉油廠服務(wù)的中國銀行或其他中國機(jī)構(gòu)了嗎?
這意味著可能要大規(guī)模制裁中國的大型金融機(jī)構(gòu),將面對完全不同級別的對抗。
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如果美國政府因為恒力石化而將一家中國大銀行列入制裁名單,對抗就是升級了:這就不再是關(guān)于伊朗石油的問題,而將成為全球兩大經(jīng)濟(jì)體之間的直接金融對抗,可能對整個國際金融體系都造成影響。
如果美國政府當(dāng)作沒看見,不采取行動呢?這就證實了它是“紙老虎”,它所樹立的霸權(quán)形象將開始分崩離析。
此外,美國政府這次制裁中國5家煉油廠,不排除是為特朗普訪華做準(zhǔn)備。
特朗普的對伊戰(zhàn)爭已經(jīng)“爛尾”,他已經(jīng)沒有多少和中國討價還價的籌碼,而近期美國國會和政府出臺的一系列制裁中國的法案和政策,都可能是特朗普給自己“憑空造牌”。
但這次他又踢到了鐵板上。中國商務(wù)部的這份公告就是一切的開始,世界將為之改變。
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