從單點開花走向連片成景

為發展文旅打造的游客服務中心長期大門緊閉，展館建得挺漂亮卻長期不面向公眾開放，農產品展銷廳常年空置、無人運營……當前，有的地方在鄉村振興片區建設中存在“重建設、輕運營”現象：新建基礎設施閑置浪費，已有資源整合不力并呈現碎片化分布，品牌打造乏力，難以形成正向反饋與規模效應。究其根源在于，當地發展思路滯后、機制創新不足、市場動能缺失等，成為制約鄉村振興片區建設提質增效的堵點。

“十五五”規劃綱要提出，分類有序、片區化推進鄉村振興。這一部署為突破片區建設瓶頸、推動鄉村振興高質量發展指明了方向。片區化不是簡單的空間聚合，需通過科學運營實現資源價值最大化，讓有形建設邁向有效運營。應以市場體系為支撐，以機制創新為突破，推動鄉村振興從“單點開花”走向“連片成景”，從政府主導走向多元共治，從資源消耗走向內生增長。

強化戰略統籌，構建片區化發展的運營協同體系。片區化發展不是將多個村莊物理拼接，而是要在功能互補、資源共享、治理協同基礎上，打造有機聯動的發展共同體，建立鄉村產業運營體系。這要求地方必須跳出“就村抓村”的傳統思維，以區域整體視角進行戰略謀劃，推動跨村資源整合，打破行政區劃壁壘，統籌土地、資金、項目等要素配置，實現基礎設施共建、公共服務共享、生態治理共抓。

推進片區化建設，要激發內生動力。當前，一些鄉村振興項目“建得快、用得慢、效益差”，根本原因在于缺乏可持續的市場化運營機制，應通過機制創新，引入市場力量，激活內生動力。比如，青島西海岸新區張家樓街道“畫美達尼”鄉村振興示范片區，探索形成“市場化、一體化、多元化”運營模式，聯動全域農文旅資源構建市場運營共同體，精心打造全域消費新場景，最終實現游客滿意、各方增收、片區振興的共贏局面。

通過機制創新打通市場通道，引入市場力量。探索“政府引導+市場運作”模式，要推廣“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革，健全利益聯結機制，保障農民和村集體在產業發展中的合理回報。只有多方在利益機制上形成合力，才能推動運營模式形成正向循環。（作者：劉 成 來源：經濟日報）