壓倒性優(yōu)勢(shì)，歐盟成員國(guó)以140:0通過重大草案，我國(guó)外交部：贊賞

法國(guó)國(guó)民議會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月6日做出了一項(xiàng)備受矚目的決定：以141票贊成、0票反對(duì)的壓倒性結(jié)果，審議通過了旨在簡(jiǎn)化非法流失他國(guó)文物歸還程序的法律草案。零反對(duì)票的表決結(jié)果在法國(guó)政壇尤為罕見——要知道，在法國(guó)國(guó)民議會(huì)這個(gè)左右翼陣營(yíng)常年針鋒相對(duì)、分歧不斷的政治場(chǎng)域，能達(dá)成如此高度一致的共識(shí)實(shí)屬難得。

這一消息迅速引發(fā)國(guó)內(nèi)輿論熱議，不少網(wǎng)友難掩激動(dòng)之情，紛紛猜測(cè)流失海外的國(guó)寶是否終于迎來了回家的曙光，圓明園被劫掠的珍貴文物能否借此契機(jī)回歸祖國(guó)。

不過，我們?nèi)孕璞３掷硇钥创Ｔ?月7日舉行的外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人對(duì)此事作出了明確回應(yīng)：中方贊賞法方為推動(dòng)流失文物返還原屬國(guó)所展現(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，期待該法案能夠早日完成全部立法程序，并愿同包括法方在內(nèi)的有關(guān)各方一道，繼續(xù)通過對(duì)話與合作，共同推進(jìn)流失文物的保護(hù)與返還工作。

仔細(xì)品味這段回應(yīng)的措辭——"贊賞"、"期待"、"愿同"，既沒有過度拔高法方的舉措，也沒有盲目樂觀地預(yù)判結(jié)果。這一表態(tài)精準(zhǔn)地反映了當(dāng)前局勢(shì)的兩面性：一方面充分肯定了法國(guó)立法的積極方向，另一方面也體現(xiàn)了中方務(wù)實(shí)審慎的態(tài)度。

那么，這部新法案究竟做出了哪些實(shí)質(zhì)性調(diào)整？它對(duì)目前流失在法國(guó)的中國(guó)文物意味著什么？中方接下來又將采取哪些具體行動(dòng)來推動(dòng)文物返還進(jìn)程？

零反對(duì)通過！法國(guó)打破百年壁壘，文物歸還終有“快車道”

此次投票前，法國(guó)文物歸還一直受困于《遺產(chǎn)法典》中延續(xù)百年的“公共藏品不可轉(zhuǎn)讓”原則。這意味著，法國(guó)公立機(jī)構(gòu)收藏的文物，無論獲取方式是否合法，均被認(rèn)定為不可分割的國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)，任何一件文物的歸還，都需法國(guó)議會(huì)專項(xiàng)立法、單獨(dú)投票，流程繁瑣到令人卻步。

2021年法國(guó)向貝寧歸還26件阿波美王國(guó)文物，從協(xié)商到移交耗時(shí)整整三年，足見原有流程的低效。

據(jù)法國(guó)文化部門統(tǒng)計(jì)，其各大公立機(jī)構(gòu)收藏的1815年至1972年期間，通過殖民掠奪、強(qiáng)迫交易等非法方式獲取的文物超9萬件，其中就包括大量中國(guó)珍貴文物，如圓明園流失的景泰藍(lán)麒麟、敦煌藏經(jīng)洞精品文獻(xiàn)等，此前追索難度極大。

此次通過的草案，核心是“簡(jiǎn)化流程、明確標(biāo)準(zhǔn)”，徹底打破了“逐案立法”的僵局。根據(jù)法國(guó)國(guó)民議會(huì)官網(wǎng)公布的細(xì)節(jié)，草案將文物歸還審批權(quán)限下放至政府行政層面，由文化部長(zhǎng)牽頭，聯(lián)合專業(yè)委員會(huì)雙重審核，審批周期從數(shù)年縮短至數(shù)月，大幅提升效率。

草案明確適用范圍為1815年11月20日至1972年4月23日，覆蓋法國(guó)殖民擴(kuò)張至非殖民化全周期，絕大多數(shù)殖民時(shí)期非法文物均能納入返還范疇。同時(shí)要求法國(guó)政府每年公布涉嫌非法文物清單，公開館藏信息，為文物流失國(guó)追索掃清關(guān)鍵信息障礙。

值得關(guān)注的是，141:0的全票結(jié)果來之不易。長(zhǎng)期以來，盧浮宮等核心博物館因擔(dān)心削弱館藏規(guī)模，多次反對(duì)文物大規(guī)模返還，此次能達(dá)成全票共識(shí)，充分體現(xiàn)了法國(guó)在文物歸還問題上的決心，也讓這份法案更具分量和執(zhí)行力。

贊賞背后有深意！中方表態(tài)，藏著對(duì)流失文物回家的迫切期盼

5月7日外交部發(fā)言人的表態(tài)，雖簡(jiǎn)短卻字字千鈞。中方之所以高度重視并明確贊賞，核心原因在于中國(guó)是文物流失重災(zāi)區(qū)，而這份法案為中國(guó)追索流失文物打開了新大門。

據(jù)中國(guó)文物學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)，自1840年以來，中國(guó)流出文物約1000萬件，其中非法流失文物達(dá)150萬件左右，多為近代列強(qiáng)通過戰(zhàn)爭(zhēng)劫掠、非法盜掘等方式奪走，承載著中華民族的千年文脈。

僅法國(guó)一國(guó)就收藏約260余萬件中國(guó)文物，僅次于日本，其中九成以上源于第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)劫掠和伯希和等人的騙盜，均在此次法案覆蓋范圍內(nèi)。

此前，中國(guó)追索流失文物主要依靠個(gè)案協(xié)商和國(guó)際合作，雖取得部分成果——如2024年意大利返還56件中國(guó)文物、2025年中美合作追回流失近80年的子彈庫(kù)帛書，但相較于海量流失文物仍只是冰山一角，且因缺乏法律依據(jù)，追索過程耗時(shí)漫長(zhǎng)、阻力重重。

法國(guó)此次的法案，為中國(guó)提供了制度化追索通道。以往需面對(duì)的議會(huì)專項(xiàng)立法門檻被取消，中國(guó)可通過官方渠道，按法案流程正式發(fā)起返還申請(qǐng)，追索效率和成功率將大幅提升。

林劍發(fā)言人提及的中法過往合作實(shí)踐，也暗示未來雙方在文物返還領(lǐng)域可能有更多實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，更多流落法國(guó)的中國(guó)國(guó)寶有望踏上歸途。

此外，中方的贊賞，也是對(duì)法國(guó)承擔(dān)歷史責(zé)任、推動(dòng)文化去殖民化的肯定。長(zhǎng)期以來，西方多國(guó)以“文物保護(hù)更專業(yè)”為由，拒絕建立常態(tài)化返還機(jī)制，而法國(guó)作為西方大國(guó)率先立法，承認(rèn)殖民文物獲取的非法性，為其他國(guó)家樹立了榜樣，也推動(dòng)國(guó)際社會(huì)形成“殖民掠奪文物應(yīng)回歸原屬國(guó)”的主流共識(shí)。

理性看待：法案有突破，但國(guó)寶回家仍任重道遠(yuǎn)

面對(duì)法國(guó)的立法突破和中方的贊賞，我們既應(yīng)感到振奮，也需理性看待——這份法案并非“無條件歸還”的萬能鑰匙，國(guó)寶回家之路依然充滿挑戰(zhàn)。

首先，法案雖簡(jiǎn)化流程，卻設(shè)置了極高的舉證門檻。文物流失國(guó)需承擔(dān)全部舉證責(zé)任，提供“排除合理懷疑”的完整證據(jù)鏈，證明文物系非法獲取。但多數(shù)流失文物漂泊海外百年，相關(guān)歷史檔案散佚，加之部分文物入藏記錄模糊，舉證難度極大。

其次，法案存在諸多排除條款。其一，僅適用于公立博物館藏品，對(duì)占法國(guó)中國(guó)流失文物80%的私人收藏?zé)o約束力，如部分十二生肖獸首等私人藏品，無法通過該法案追索；

其二，未明確“軍事戰(zhàn)利品”定義，圓明園流失的部分兵器、甲胄可能被拒歸；其三，時(shí)間范圍限定在1815年至1972年，之外的非法流失文物無法適用。

更關(guān)鍵的是，法案無強(qiáng)制性返還機(jī)制，返還申請(qǐng)需由原屬國(guó)政府發(fā)起，最終審批權(quán)仍在法國(guó)政府手中，返還與否可能與外交關(guān)系、地緣利益綁定，存在一定不確定性。

此外，法案目前尚未生效，需經(jīng)參議院審議、憲法委員會(huì)審查、總統(tǒng)簽署，預(yù)計(jì)6月底前完成，期間不排除出現(xiàn)內(nèi)容調(diào)整等變數(shù)。

即便如此，我們?nèi)圆荒芊穸ǚò傅姆e極意義。它打破了西方對(duì)殖民文物占有正當(dāng)化的敘事，為全球文物追索提供了新路徑，也讓更多西方國(guó)家看到文物返還的必然趨勢(shì)。對(duì)中國(guó)而言，這是全新契機(jī)，雖挑戰(zhàn)仍在，但追索之路有了更明確的法律依據(jù)和方向。

文物是文明的載體，每一件流失海外的文物，都是一段漂泊的歷史，一份民族的牽掛。法國(guó)此次全票立法，是遲到卻有意義的歷史反思，中方的贊賞，既是肯定，更是對(duì)國(guó)寶回家的深切期盼。

國(guó)寶回家從來不易，需法律支撐、外交智慧和各國(guó)協(xié)作。相信隨著法案落地和國(guó)際共識(shí)形成，越來越多漂泊海外的中國(guó)國(guó)寶，終將跨越山海，回歸祖國(guó)懷抱。我們也將持續(xù)跟蹤法案生效進(jìn)度和文物返還動(dòng)態(tài)，為每一件國(guó)寶回家加油鼓勁。

信息來源：

外交部發(fā)言人辦公室：林劍：中方愿同法方在內(nèi)的各方繼續(xù)合作推動(dòng)流失文物保護(hù)與返還

央視新聞：視頻丨外交部：中方贊賞法方推動(dòng)流失文物返還原屬國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)