特朗普下周將與中方最高層會(huì)晤,臺(tái)灣問(wèn)題還沒(méi)真正擺上談判桌,美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧就先在白宮記者會(huì)上放出信號(hào),明確表示臺(tái)灣會(huì)是討論內(nèi)容之一。
可這次美國(guó)的口徑很微妙,魯比奧沒(méi)有強(qiáng)調(diào)所謂“保衛(wèi)臺(tái)灣”的強(qiáng)硬姿態(tài),反而說(shuō)美國(guó)和中國(guó)都不希望臺(tái)灣或印太地區(qū)發(fā)生動(dòng)蕩,這句話聽起來(lái)像是維穩(wěn),實(shí)際上卻讓臺(tái)灣島內(nèi)感到不安。
這些事湊在一起看,特朗普到底是在釋放緩和信號(hào),還是已經(jīng)開始把臺(tái)灣放進(jìn)談判籌碼箱里?
魯比奧說(shuō)臺(tái)灣一直是美國(guó)和中國(guó)之間的討論議題,美國(guó)了解中方立場(chǎng),中方也了解美國(guó)立場(chǎng),兩國(guó)都不希望這一地區(qū)出現(xiàn)不穩(wěn)定事件。
這話如果單獨(dú)聽,像是普通外交辭令,可放在特朗普即將訪問(wèn)中國(guó)的背景下,就不那么簡(jiǎn)單了。
因?yàn)槊绹?guó)過(guò)去在臺(tái)灣問(wèn)題上,最喜歡保留一層模糊空間,既不把話說(shuō)死,也不讓臺(tái)灣完全安心,既能刺激中國(guó),又能向臺(tái)灣賣安全感。
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但這次魯比奧的語(yǔ)氣明顯不是加壓,他沒(méi)有說(shuō)美國(guó)會(huì)如何強(qiáng)硬支持臺(tái)灣,也沒(méi)有把臺(tái)灣包裝成美國(guó)必須守住的前線,而是把重點(diǎn)放在“不要?jiǎng)邮帯鄙希@本身就是一個(gè)信號(hào)。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),臺(tái)灣問(wèn)題始終是核心利益,態(tài)度一直清楚,真正被震動(dòng)的,反而是臺(tái)灣島內(nèi)那些長(zhǎng)期把美國(guó)承諾當(dāng)成護(hù)身符的人,因?yàn)樗麄兟牭降牟皇敲绹?guó)繼續(xù)沖在前面,而是美國(guó)開始強(qiáng)調(diào)別讓局勢(shì)失控。
過(guò)去民進(jìn)黨可以把美國(guó)的每一次對(duì)臺(tái)軍售、每一次議員竄訪、每一次所謂支持表態(tài),都拿來(lái)包裝成“美國(guó)站在臺(tái)灣身后”,可當(dāng)美國(guó)國(guó)務(wù)卿在中美會(huì)晤前主動(dòng)把話說(shuō)得克制,島內(nèi)那套敘事就開始變得不好接。
特朗普更是看國(guó)際關(guān)系像是在看一張交易清單,誰(shuí)能給美國(guó)帶來(lái)現(xiàn)實(shí)收益,誰(shuí)就更重要;哪張牌還能繼續(xù)使用,哪張牌就不會(huì)輕易扔掉。
所以,特朗普未必是馬上公開甩手不管臺(tái)灣,而是美國(guó)開始把臺(tái)灣從“必須保護(hù)的對(duì)象”降級(jí)成“可以估價(jià)的籌碼”。
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這一步如果成立,對(duì)臺(tái)灣島內(nèi)的沖擊不在一時(shí)一刻,而在于過(guò)去那種靠美國(guó)承諾撐起來(lái)的安全想象,正在被特朗普一點(diǎn)點(diǎn)拆開。
但特朗普的涉臺(tái)變化,不能簡(jiǎn)單理解成美國(guó)對(duì)中國(guó)示弱,他從來(lái)不是那種會(huì)因?yàn)榈懒x壓力改變路線的人,他更習(xí)慣先看成本,再看收益,最后決定把話說(shuō)到什么程度。
在臺(tái)灣問(wèn)題上,美國(guó)原本就是不明確承諾出兵,卻持續(xù)制造緊張感,它不希望臺(tái)海真的打起來(lái),卻又需要臺(tái)灣保持焦慮;它一邊賣武器,一邊控制交付節(jié)奏,讓臺(tái)灣長(zhǎng)期處在“危險(xiǎn)還在、保護(hù)未到”的狀態(tài)里。
對(duì)特朗普來(lái)說(shuō),臺(tái)灣可以是談判牌,可以是軍售市場(chǎng),可以是芯片籌碼,也可以是牽制中國(guó)的工具,但唯獨(dú)不太像一個(gè)值得美國(guó)無(wú)條件承擔(dān)戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象。
這就解釋了為什么他會(huì)說(shuō)出“臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)自己的事”這種話,它聽起來(lái)像是突然變調(diào),其實(shí)更像是特朗普給中國(guó)看的信號(hào),也是給臺(tái)灣看的提醒,美國(guó)不會(huì)讓臺(tái)灣無(wú)限制地牽著自己走。
臺(tái)灣島內(nèi)一些人過(guò)去總覺(jué)得,只要不斷增加軍費(fèi),只要不斷向美國(guó)靠近,只要不斷把自己嵌進(jìn)美國(guó)印太戰(zhàn)略,美國(guó)就會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻出手,但問(wèn)題是美國(guó)賣武器和美國(guó)出兵之間,隔著一條很深的現(xiàn)實(shí)鴻溝。
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更別說(shuō)美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售存在大量未交付項(xiàng)目,66架F-16V戰(zhàn)機(jī)至今沒(méi)有真正到位,積欠未交付軍售金額也已經(jīng)高到讓?shí)u內(nèi)質(zhì)疑。
對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō),錢已經(jīng)花了,風(fēng)險(xiǎn)也承擔(dān)了,可真正能在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用的東西,卻未必能及時(shí)到手。
賴清德提出的1.25萬(wàn)億元新臺(tái)幣安保預(yù)算案,多次在臺(tái)民意機(jī)構(gòu)被擋下,也說(shuō)明島內(nèi)并不是所有人都愿意繼續(xù)無(wú)條件買單。
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藍(lán)白陣營(yíng)聯(lián)手?jǐn)r預(yù)算,不只是黨派斗爭(zhēng),也反映出一個(gè)現(xiàn)實(shí)疑問(wèn),臺(tái)灣繼續(xù)把安全感建立在美國(guó)軍售和外部承諾上,到底還能走多遠(yuǎn)。
如果只盯著臺(tái)灣問(wèn)題,就容易忽略這次中美會(huì)晤背后的另一條線,那就是中東能源局勢(shì)。霍爾木茲海峽緊張、航運(yùn)受阻、油價(jià)震蕩,這些問(wèn)題正在給美國(guó)帶來(lái)現(xiàn)實(shí)壓力。
美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格賽斯表示美軍啟動(dòng)所謂“自由計(jì)劃”后,已經(jīng)確保有一條航道可以通過(guò),數(shù)百艘船正在排隊(duì)等待,美國(guó)方面想傳遞的是局勢(shì)可控,但市場(chǎng)真正擔(dān)心的是風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有消失。
只要霍爾木茲海峽不穩(wěn),油輪保險(xiǎn)、航空燃油、液化石油氣、成品油庫(kù)存都會(huì)受到影響,最后壓力可能會(huì)傳到航空公司、制造業(yè)和普通消費(fèi)者身上。
特朗普嘴上可以說(shuō)能源價(jià)格會(huì)下降,可市場(chǎng)不會(huì)只聽總統(tǒng)表態(tài)。只要地緣風(fēng)險(xiǎn)還在,只要航運(yùn)信心沒(méi)有恢復(fù),能源價(jià)格就會(huì)在恐慌和預(yù)期之間反復(fù)波動(dòng)。
在這種情況下,美國(guó)希望中國(guó)對(duì)伊朗釋放影響力,就顯得很現(xiàn)實(shí),美國(guó)可以派軍艦,可以搞護(hù)航,也可以宣布行動(dòng)計(jì)劃,但要真正讓局勢(shì)降溫,僅靠軍事手段并不夠。
美國(guó)需要中國(guó)在伊朗、能源、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)鏈等問(wèn)題上提供某種配合或空間,特朗普自然就要考慮手里哪些牌可以調(diào)整。
臺(tái)灣問(wèn)題就是其中最敏感的一張牌,美國(guó)不一定會(huì)公開作出重大讓步,但可以調(diào)低表態(tài)溫度,可以放慢某些動(dòng)作,可以把“不希望臺(tái)海動(dòng)蕩”擺到前臺(tái),借此換取其他議題上的談判余地。
但這并不意味著中國(guó)會(huì)接受臺(tái)灣問(wèn)題被交易,因?yàn)橹袊?guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的底線很清楚。
這句話聽起來(lái)不客氣,卻正好點(diǎn)中了臺(tái)灣島內(nèi)最大的焦慮,民進(jìn)黨長(zhǎng)期給臺(tái)灣社會(huì)灌輸一種想象,只要臺(tái)灣緊緊靠向美國(guó),美國(guó)就會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻兜底。
但美國(guó)可以要臺(tái)灣增加軍費(fèi),可以要求臺(tái)灣購(gòu)買更多武器,可以對(duì)臺(tái)積電和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提出更多要求,卻始終不愿給臺(tái)灣一個(gè)明確可靠的軍事承諾。
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對(duì)賴清德來(lái)說(shuō),最壞的劇本不是美國(guó)突然轉(zhuǎn)身,而是美國(guó)繼續(xù)拿臺(tái)灣說(shuō)事,卻不讓臺(tái)灣真正參與決定。中美會(huì)晤要談臺(tái)灣,但坐在桌邊的是美國(guó)和中國(guó),臺(tái)灣島內(nèi)只能等消息、看臉色、猜信號(hào)。
賴清德的安保預(yù)算受阻,也說(shuō)明島內(nèi)政治已經(jīng)感受到這種裂縫,過(guò)去只要打出安全牌,就能推動(dòng)更多資源向軍事和對(duì)美合作傾斜,可當(dāng)美國(guó)承諾越來(lái)越像商品,島內(nèi)自然會(huì)有人開始問(wèn),這筆錢到底是在買安全,還是在買一場(chǎng)看不見(jiàn)兌現(xiàn)日期的焦慮。
接下來(lái)真正需要觀察的,不是特朗普會(huì)不會(huì)在會(huì)晤后說(shuō)幾句漂亮話,而是美國(guó)會(huì)不會(huì)繼續(xù)在臺(tái)灣問(wèn)題上口頭降溫、行動(dòng)收錢、責(zé)任后撤。
如果這個(gè)趨勢(shì)延續(xù)下去,臺(tái)灣島內(nèi)遲早要面對(duì)一個(gè)更現(xiàn)實(shí)的局面,美國(guó)仍會(huì)使用臺(tái)灣這張牌,但臺(tái)灣想靠這張牌換來(lái)絕對(duì)安全,已經(jīng)越來(lái)越不現(xiàn)實(shí)。
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