特朗普訪華倒計(jì)時(shí)已進(jìn)入最后一周,華盛頓卻突然放低了姿態(tài)。
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美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧5月5日在白宮簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上公開(kāi)表示,美國(guó)在安理會(huì)涉伊朗決議草案中已刪除“武力授權(quán)”相關(guān)措辭,希望中俄兩國(guó)能支持這份“非常溫和”的草案,不要再動(dòng)用否決權(quán)。這番表態(tài)距離中俄聯(lián)手否決美國(guó)對(duì)伊決議僅過(guò)去一個(gè)月,白宮的外交姿態(tài)從“施壓”轉(zhuǎn)向了“協(xié)商”。
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魯比奧在簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上承認(rèn),美國(guó)在聯(lián)合國(guó)推動(dòng)的決議草案已做出修改。此前包含“可采取一切必要措施”等模糊表述的版本,被中俄代表以“為軍事行動(dòng)開(kāi)綠燈”為由否決。
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中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰當(dāng)時(shí)明確指出,此類條款實(shí)質(zhì)是為軍事行動(dòng)提供法律掩護(hù),“絕不能讓聯(lián)合國(guó)成為個(gè)別國(guó)家推行單邊制裁的工具”。
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美國(guó)這次“讓步”并非出于善意,而是被逼到墻角后的妥協(xié)。在伊朗問(wèn)題上,中俄的否決權(quán)已經(jīng)成為美國(guó)通過(guò)安理會(huì)決議的最大障礙。魯比奧在發(fā)言中暗示“否決權(quán)威脅聯(lián)合國(guó)有效性”,這番話恰恰暴露了華盛頓對(duì)多邊機(jī)制的真實(shí)態(tài)度:當(dāng)規(guī)則對(duì)自己有利時(shí)就是“國(guó)際秩序”,不利時(shí)就變成了“障礙”。
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俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃在5月7日的新聞發(fā)布會(huì)上,公開(kāi)“歡迎”并“完全理解”中國(guó)抵制美國(guó)非法制裁的決定。她強(qiáng)調(diào),俄羅斯譴責(zé)美國(guó)的單邊制裁行為,認(rèn)為這是對(duì)主權(quán)國(guó)家利益的公然干涉,是“非法的”。俄方的這次聲援,釋放了一個(gè)明確信號(hào):在反擊美國(guó)霸權(quán)問(wèn)題上,中俄立場(chǎng)高度一致。
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俄羅斯此時(shí)站出來(lái)挺中國(guó),背后有深厚的戰(zhàn)略考量。伊朗局勢(shì)牽動(dòng)全球能源市場(chǎng),而俄羅斯作為能源出口大國(guó),在中東問(wèn)題上與美國(guó)存在根本性利益沖突。
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更重要的是,美國(guó)對(duì)中俄兩國(guó)的戰(zhàn)略擠壓從未停止。中俄在安理會(huì)聯(lián)手否決涉伊決議,為美國(guó)的單邊行動(dòng)踩下剎車。扎哈羅娃的表態(tài)是對(duì)這種“否決權(quán)合作”的延續(xù),雙方在這個(gè)問(wèn)題上已經(jīng)形成了穩(wěn)定的制衡默契。
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最耐人尋味的是,魯比奧在白宮積極游說(shuō)的同時(shí),特朗普政府卻突然宣布暫停“對(duì)伊自由行動(dòng)”計(jì)劃,理由是“美伊談判取得突破”與“巴基斯坦等國(guó)訴求”。
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這種戰(zhàn)略上的搖擺暴露了美國(guó)內(nèi)部的深刻分歧:軍工復(fù)合體急于維持中東軍事存在以維持利益鏈條,而經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)則擔(dān)憂霍爾木茲海峽局勢(shì)失控沖擊全球能源市場(chǎng),進(jìn)而反噬美國(guó)經(jīng)濟(jì)。
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魯比奧5月5日還在簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上發(fā)出了另一條警告。針對(duì)中國(guó)商務(wù)部依據(jù)《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》發(fā)布禁令、阻止美國(guó)對(duì)中國(guó)五家煉油企業(yè)實(shí)施制裁的行為,魯比奧表示,若不遵守制裁措施將面臨“二次制裁”。他聲稱美國(guó)有“適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)工具”,“如果有人無(wú)視我們的制裁,他們可能面臨二次制裁”。
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中國(guó)外交部發(fā)言人林劍在5月6日的例行記者會(huì)上回應(yīng)了魯比奧的威脅。他重申了中國(guó)政府的立場(chǎng):一貫反對(duì)缺乏國(guó)際法依據(jù)、未經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的非法單邊制裁。中方有關(guān)措施是依法實(shí)施《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》的具體行動(dòng)。
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值得注意的是,林劍的回應(yīng)措辭極為克制。他沒(méi)有直接點(diǎn)名魯比奧,也沒(méi)有升級(jí)對(duì)抗語(yǔ)氣,而是將重點(diǎn)放在“依法維護(hù)中國(guó)企業(yè)和公民的正當(dāng)權(quán)益”上。
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這種冷靜回應(yīng)背后有兩層含義:第一,中方的立場(chǎng)已經(jīng)通過(guò)“阻斷禁令”表達(dá)清楚了,不需要再打口水仗;第二,特朗普即將訪華,中方不希望在這個(gè)節(jié)骨眼上升級(jí)對(duì)抗。
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與此同時(shí),中美元首會(huì)晤的準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。特朗普已明確表示將于5月14日至15日訪華,并期待與中方進(jìn)行面對(duì)面深入交流。
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特朗普在白宮對(duì)記者說(shuō):“我們將與中方會(huì)面。我認(rèn)為這會(huì)非常棒。”美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特日前表示,特朗普無(wú)意延后行程。近幾天至少四架美軍運(yùn)輸機(jī)飛抵北京,外界普遍認(rèn)為是運(yùn)送特朗普訪華所需物資。
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但在訪華團(tuán)隊(duì)安排上出現(xiàn)了一個(gè)出人意料的插曲。據(jù)CNBC報(bào)道,中國(guó)政府邀請(qǐng)隨特朗普訪華的美國(guó)企業(yè)首席執(zhí)行官與中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人舉行行業(yè)專項(xiàng)會(huì)談,但這一邀請(qǐng)被美國(guó)政府拒絕。美方認(rèn)為此舉可能會(huì)讓美企顯得與北京關(guān)系過(guò)于密切。
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白宮邀請(qǐng)隨行出訪的企業(yè)高管數(shù)量可能因此從擬定的20多人減半。波音和花旗集團(tuán)的首席執(zhí)行官仍在隨行名單中,但這次“拒絕會(huì)談”的舉動(dòng),反映出華盛頓在對(duì)華接觸問(wèn)題上的矛盾心理。
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在貿(mào)易和制裁之外,臺(tái)灣問(wèn)題同樣是下周中美會(huì)晤的焦點(diǎn)議題之一。魯比奧5月5日在白宮記者會(huì)上明確表示,特朗普與中方會(huì)面時(shí),臺(tái)灣問(wèn)題很可能會(huì)成為討論議題之一。
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魯比奧稱:“我相信臺(tái)灣將會(huì)是討論話題之一,這向來(lái)如此。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào),美國(guó)不希望在臺(tái)灣問(wèn)題上出現(xiàn)任何破壞地區(qū)穩(wěn)定的事件,“我們不需要任何涉及臺(tái)灣或整個(gè)印太地區(qū)的破壞穩(wěn)定事件發(fā)生”。
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魯比奧的這一表態(tài)相較于他以往在涉臺(tái)問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng),措辭明顯有所收斂。他沒(méi)有重申“對(duì)臺(tái)承諾”或者“協(xié)防臺(tái)灣”等強(qiáng)硬表述,而是強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定”和“共同利益”。這種微妙的口風(fēng)變化,同樣是華盛頓為下周峰會(huì)營(yíng)造氛圍的一部分。
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華盛頓的這份“臺(tái)階”,中方已經(jīng)看到了。但會(huì)不會(huì)接、怎么接,主動(dòng)權(quán)在中國(guó)手里。中方的回應(yīng)既有底線——不會(huì)在執(zhí)行非法制裁上讓步;也有彈性——始終保持溝通渠道暢通。
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中國(guó)政府在主權(quán)和安全問(wèn)題上的立場(chǎng)始終如一,但這種堅(jiān)定并不排斥對(duì)話。特朗普要訪華,中方?jīng)]有拒絕,這就是最大的誠(chéng)意。
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魯比奧刪掉了草案中的武力授權(quán)措辭,美國(guó)暫停了“自由計(jì)劃”,美方在接受記者采訪時(shí)改了口風(fēng)。這一切不是因?yàn)槿A盛頓突然變得溫和了,而是因?yàn)樗娜甯撇门霰凇④娛旅半U(xiǎn)受限、盟友不跟:都打到了棉花上。當(dāng)霸權(quán)遇到一個(gè)既有實(shí)力又有定力的對(duì)手時(shí),能做的選擇其實(shí)不多。
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