非法排污久拖不決，美麗中國(guó)考核需動(dòng)真格

2026.05.08

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作者 |第一財(cái)經(jīng) 李攻

5月7日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳制定的《美麗中國(guó)建設(shè)成效考核辦法》（下稱《考核辦法》）公布，為各地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、筑牢美麗中國(guó)建設(shè)根基立下了規(guī)矩。

而媒體報(bào)道的江蘇省徐州市賈汪區(qū)農(nóng)谷大道旁水溝非法排污事件，正好可以作為美麗中國(guó)建設(shè)考核的“試劍石”。

所謂“試劍石”，核心是指美麗中國(guó)建設(shè)考核這把劍是否足夠鋒利，是否可以真正起到震懾作用，是否能夠防止此類事件再次發(fā)生。

據(jù)報(bào)道，涉事非法排污地點(diǎn)位于徐州市?賈汪區(qū)農(nóng)谷大道旁一條全長(zhǎng)12公里的路邊溝?。該路邊溝水體?發(fā)黑發(fā)臭?，已無法用于農(nóng)田灌溉，并嚴(yán)重影響周邊村民生活。專家指出，此類?工業(yè)廢水直排?不僅造成水體黑臭，而且其中混合的?血水、脂肪等有機(jī)污染物及大量化工廢水?，將對(duì)?大氣、土壤乃至地下水?產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

該問題?存在多年?，當(dāng)?shù)卮迕穸啻瓮对V，但未能得到徹底解決。

此次《考核辦法》適用于對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府美麗中國(guó)建設(shè)成效的考核，也可以延伸到對(duì)下級(jí)黨委和政府考核。《考核辦法》明確：各省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)精簡(jiǎn)優(yōu)化基層考核要求，按照本地區(qū)經(jīng)審批報(bào)備的考核計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際考核下一級(jí)黨委和政府美麗中國(guó)建設(shè)成效相關(guān)內(nèi)容。

賈汪區(qū)非法排污現(xiàn)象存在多年，當(dāng)?shù)卮迕穸啻瓮对V卻得不到徹底解決，有兩個(gè)疑問值得追究：其一，是否存在地方政府懶政行為；其二，是否存在利益輸送。對(duì)于前者有黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定，對(duì)于后者有刑事處罰。

媒體報(bào)道后，江蘇省委省政府高度重視，省生態(tài)環(huán)境廳組成的工作組已趕赴徐州市開展調(diào)查。徐州市成立了由生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組提級(jí)調(diào)查，對(duì)涉嫌違法排污企業(yè)依法查處。隨著調(diào)查深入，相信上述疑問可以得到解答，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。

而群眾是否滿意有一個(gè)重要的考量因素，就是責(zé)任人是否受到了相應(yīng)處罰。《考核辦法》明確：省（自治區(qū)、直轄市）考核結(jié)果為“不合格”的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改措施、按期整改到位。逾期整改不到位的，視情由中央組織部會(huì)同中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。需要追究責(zé)任的，由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部依規(guī)依紀(jì)依法予以責(zé)任追究。

在對(duì)相關(guān)責(zé)任人問責(zé)方面，去年底江西省對(duì)水污染事件的處理可謂嚴(yán)厲。根據(jù)江西省的官方通報(bào)：針對(duì)第三輪中央環(huán)保督察移交的突出問題，全省共對(duì)86個(gè)責(zé)任單位、314名責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，其中廳級(jí)干部19人、處級(jí)干部115人，106人受黨紀(jì)政務(wù)處分。

江西省水污染事件涉及多個(gè)地區(qū)，影響很大。相比之下，賈汪區(qū)非法排污事件看似只是很小區(qū)域的污染問題，但其背后反映出的基層監(jiān)管缺位、責(zé)任落實(shí)落空問題影響極其惡劣，需要有人承擔(dān)責(zé)任。不嚴(yán)厲懲前，就很難做到毖后。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作能否落地見效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部，根本在于制度保障。徐州市賈汪區(qū)非法排污事件，正是檢驗(yàn)《考核辦法》執(zhí)行力度的試金石。唯有以此為契機(jī)，嚴(yán)格依照考核辦法壓實(shí)責(zé)任、從嚴(yán)問責(zé)、徹底整改，才能讓美麗中國(guó)建設(shè)的各項(xiàng)要求真正落地生根，切實(shí)守護(hù)好群眾身邊的綠水青山。

（作者系第一財(cái)經(jīng)評(píng)論員）

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