天災(zāi)危機迫在眉睫之際,阿根廷依舊硬剛世衛(wèi)組織提議。“洪迪厄斯” 號游輪暴發(fā)漢坦病毒疫情,世衛(wèi)總干事譚德塞公開呼吁阿美兩國重新考慮退出世衛(wèi)的決定,當時郵輪已查出 8 例感染、5 例確診。
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但阿根廷衛(wèi)生部當即回絕,強調(diào)自身有能力守護國民健康,絕不讓出本國衛(wèi)生事務(wù)的自主決策權(quán)。
郵輪疫情引爆全球關(guān)注,阿根廷態(tài)度成焦點
最近,一艘名叫 “洪迪厄斯” 的郵輪,把阿根廷推到了全球公共衛(wèi)生的風口浪尖。
4 月 1 號那天,有一艘荷蘭的探險游輪,從阿根廷最南邊的烏斯懷亞港口出發(fā)了,本來打算橫穿大西洋,開到佛得角去,船上一共有 147 個人,來自全球 23 個國家和地區(qū),既有游客也有船員。
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疫情來得又急又猛,4 月 6 日,也就是開船第 5 天,一名荷蘭老人最先出現(xiàn)發(fā)燒、頭疼、拉肚子的癥狀,一開始大家都以為是普通感冒或腸胃炎,沒當回事。
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可僅僅 5 天后,這名老人就因呼吸衰竭死在船上,這才引起恐慌,但郵輪醫(yī)療條件差,沒法做病毒檢測,也沒及時隔離,病毒就在封閉的船艙里傳開了。
隨后十幾天,不斷有人發(fā)病,到 5 月 7 日,已經(jīng)有 3 人死亡、5 人確診、3 人疑似,世衛(wèi)組織直接把這事定性為 “嚴重疫情事件”。
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更麻煩的是,病毒是漢坦病毒的安第斯毒株,這玩意兒主要在阿根廷和智利流行,還能通過密切接觸人傳人,潛伏期最長能到 45 天,早在疫情被察覺之前,便已有30名乘客于中途的圣赫勒拿島下船。而后,他們分散至英國、加拿大、德國等十余個國家。
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這下問題徹底失控,要追蹤這些人的密切接觸者、堵住傳播鏈,必須靠全球各國聯(lián)手,而世衛(wèi)組織正是干這事的核心機構(gòu)。
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可阿根廷想都沒想,直接硬剛回去,絕不改變退出決定,衛(wèi)生決策權(quán)絕不讓渡,一場本該專注于防疫的公共衛(wèi)生事件,瞬間摻進了濃烈的政治博弈味道,矛盾也越來越復雜。
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國內(nèi)醫(yī)療系統(tǒng)瀕臨飽和,強硬表態(tài)實則被逼無奈
在郵輪疫情的緊要關(guān)頭,阿根廷卻對世衛(wèi)組織態(tài)度強硬,表象上是捍衛(wèi)國家主權(quán),實則是國內(nèi)醫(yī)療系統(tǒng)不堪重負。這般強硬表態(tài)的背后,皆是難以言說的現(xiàn)實壓力。
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這波漢坦病毒疫情,把阿根廷折騰得夠嗆,從去年 6 月到現(xiàn)在,全國已經(jīng)報告 101 例感染,32 人死亡,病死率高達 31.7%,比上一年幾乎翻了一倍,這死亡率在全球都屬于極高水平。
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更要命的是,這還不是全部,登革熱、黃熱病這些傳染病也時不時冒頭,醫(yī)療系統(tǒng)本來就長期緊張,現(xiàn)在更是雪上加霜。
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比疫情更棘手的,是醫(yī)療資源的嚴重擠兌,過去一年多,阿根廷私營醫(yī)療保險費用暴漲,很多普通人根本交不起保費,沒辦法,只能放棄私保,轉(zhuǎn)而擠入免費的公立醫(yī)療系統(tǒng)。
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可公立系統(tǒng)本來就資源有限,床位、醫(yī)生、檢測設(shè)備早就不夠用,突然涌入這么多人,直接把系統(tǒng)撐到了極限,醫(yī)院走廊全是加床,醫(yī)生連軸轉(zhuǎn),做個病毒檢測要等好幾天,很多輕癥患者干脆在家硬扛。
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阿根廷政府心里很清楚,現(xiàn)在的醫(yī)療狀況,根本經(jīng)不起大規(guī)模疫情的沖擊,可即便如此,他們還是堅持退出世衛(wèi)組織,核心就是不想讓渡衛(wèi)生決策權(quán)。
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政府認為,世衛(wèi)組織規(guī)章繁冗,常干涉本國醫(yī)療政策制定,新冠疫情時,其封鎖建議致阿根廷經(jīng)濟嚴重受損,政府對此早有積怨。
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雖然官方嘴上說 “有能力獨立防疫”,也會和其他國家保持技術(shù)合作,但明眼人都知道,脫離世衛(wèi)組織,就等于失去了全球疫情預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、先進的病毒檢測技術(shù)和緊急醫(yī)療物資調(diào)配渠道。
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現(xiàn)在阿根廷的狀態(tài),就是內(nèi)部醫(yī)療已經(jīng)不堪重負,對外還要硬撐著說 “不用幫忙也能行”,這種里外矛盾的局面,其實早就埋下了更大的隱患,而這一切,還和全球公共衛(wèi)生體系的弱化脫不了干系。
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全球防疫網(wǎng)絡(luò)松散,阿根廷夾在中間進退兩難
阿根廷的強硬態(tài)度,不光是國內(nèi)壓力導致,更折射出一個殘酷現(xiàn)實,全球公共衛(wèi)生協(xié)同體系早就不如以前了,阿根廷就夾在 “想獨立” 和 “離不開合作” 中間,進退兩難。
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以前,全球防疫是一張分工明確的協(xié)作網(wǎng),世衛(wèi)組織居中協(xié)調(diào),各國出錢出力,一起應(yīng)對跨國疫情。
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可現(xiàn)在,這張網(wǎng)越來越松散,最關(guān)鍵的原因就是美國先退出世衛(wèi)組織,大幅削減了經(jīng)費支持,很多依賴美國資金的疫苗研發(fā)項目、貧困地區(qū)防疫支持,要么收縮規(guī)模,要么直接中斷。
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美國一帶頭,其他國家也開始跟風,紛紛強調(diào) “衛(wèi)生主權(quán)”,不愿再受多邊組織約束,全球防疫的凝聚力越來越弱。
阿根廷跟進退出世衛(wèi),更是讓本就脆弱的全球防疫網(wǎng)又缺了關(guān)鍵一環(huán),阿根廷是拉美大國,又是多種傳染病的流行區(qū),它的退出,直接影響拉美地區(qū)的疫情聯(lián)防聯(lián)控。
可諷刺的是,阿根廷根本做不到真正的 “完全獨立”,就拿這次 “洪迪厄斯” 郵輪疫情來說,就算退出了世衛(wèi),阿根廷需與荷蘭、佛得角、西班牙等十余個國家展開溝通協(xié)作,共同排查病毒源頭、追蹤密切接觸者,就連郵輪停靠港口、垃圾處理點等細微之處,也需進行跨國協(xié)調(diào)。
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這種 “一邊喊獨立,一邊靠合作” 的尷尬狀態(tài),讓阿根廷陷入了夾層困境,既沒有足夠的能力獨自應(yīng)對大規(guī)模疫情,又因為脫離了世衛(wèi)組織,失去了高效的多邊協(xié)同渠道,只能靠零散的雙邊合作,效率大打折扣。
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短期來看,靠著硬撐和臨時雙邊合作,還能勉強應(yīng)對局部疫情,可一旦爆發(fā)登革熱、黃熱病或者新的未知病毒,沒有穩(wěn)定的跨國協(xié)作機制,疫情很容易在阿根廷國內(nèi)失控,甚至擴散到整個拉美地區(qū)。
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到最后,真正要承擔后果的,從來都不是喊著 “主權(quán)優(yōu)先” 的決策層,而是那些擠在公立醫(yī)院、等著看病的普通民眾,和早就超負荷運轉(zhuǎn)的基層醫(yī)療系統(tǒng)。
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阿根廷現(xiàn)在面臨的矛盾,不只是一個國家的難題,更是全球公共衛(wèi)生體系的結(jié)構(gòu)性困境,而這種困境,正隨著一次次疫情爆發(fā),變得越來越難回避。
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