菲律賓一邊發(fā)采礦許可，一邊洪災(zāi)淹死人，腐敗政客還在撈錢

推動(dòng)有力度的氣候解決方案，不能脫離反腐敗和終結(jié)精英有罪不罰的目標(biāo)。今年4月中旬，馬尼拉大都會(huì)北部上空被煙霾籠罩。起因是馬尼拉灣一處填海地上的封閉垃圾填埋場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)。

這場(chǎng)事故折射出菲律賓嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī)。馬尼拉灣一個(gè)填海項(xiàng)目最終變成了垃圾棄置場(chǎng)，并對(duì)海洋棲息地構(gòu)成威脅。這并非個(gè)案，因?yàn)樘詈Ｒ?guī)劃覆蓋了馬尼拉大都會(huì)及周邊省份大片海岸線。從機(jī)場(chǎng)到賭場(chǎng)綜合體的大型項(xiàng)目仍在推進(jìn)，盡管外界一直抗議這些項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成不利影響。

氣候變化可能淹沒這個(gè)國家最大城市中心的低洼地區(qū)，而填海還可能加劇洪澇問題。2023年，在多個(gè)領(lǐng)域提出嚴(yán)重關(guān)切后，總統(tǒng)小費(fèi)迪南德·馬科斯叫停了馬尼拉灣填海工程。

此后，填海工程已經(jīng)恢復(fù)，但政府至今仍未公布關(guān)于該項(xiàng)目是否會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的研究。

不過，全國反復(fù)出現(xiàn)并造成死亡的洪災(zāi)，并不只是填海所致。極端天氣擾動(dòng)已嚴(yán)重削弱地方應(yīng)對(duì)能力，而大規(guī)模伐木、采礦、采石和疏浚作業(yè)又讓局勢(shì)進(jìn)一步惡化。菲律賓位于環(huán)太平洋火山帶，原本就易受災(zāi)害影響，但這并沒有阻止當(dāng)局繼續(xù)擴(kuò)大向資源開采行業(yè)發(fā)放的許可。

去年的大規(guī)模反腐運(yùn)動(dòng)，起因是公眾對(duì)那些質(zhì)量低劣、有缺陷，甚至根本不存在的防洪項(xiàng)目的憤怒。在丑聞曝光前，一些腐敗政客曾推動(dòng)大量防洪項(xiàng)目，聲稱是為了保護(hù)社區(qū)免受破壞性臺(tái)風(fēng)帶來的風(fēng)暴潮和洪水沖擊。

今年，反腐抗議活動(dòng)已經(jīng)不像此前那樣頻繁，但追責(zé)呼聲依然強(qiáng)烈。公眾對(duì)那些在社區(qū)落地、又由地方政客推薦的項(xiàng)目，懷疑也并未消退。

這并不是一個(gè)好現(xiàn)象，因?yàn)榕c氣候相關(guān)的干預(yù)措施，必然需要在基層規(guī)劃并落實(shí)。這種懷疑情緒可能削弱外界對(duì)一些創(chuàng)新做法的支持，而這些做法本來是希望把早期行動(dòng)和資金優(yōu)先投向氣候?yàn)?zāi)害中的第一響應(yīng)者和一線人員。

例如，參議員洛倫·萊加茲提出的“有條件的提前行動(dòng)”方案，打算依據(jù)預(yù)報(bào)撥付資金，而不是等到災(zāi)后評(píng)估完成后再行動(dòng)，以便社區(qū)提前采購物資并為疏散做準(zhǔn)備。

但這一方案勢(shì)必會(huì)面對(duì)有關(guān)腐敗和庇護(hù)政治風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)疑。“預(yù)期性氣候融資”這一概念，能夠通過預(yù)先部署應(yīng)災(zāi)資源來賦能社區(qū)，但在一個(gè)近來因縱容腐敗政客通過回扣和異常預(yù)算插入攫取非法財(cái)富而臭名昭著的官僚體系中，它同樣可能被扭曲。

換句話說，推動(dòng)大膽的氣候解決方案，不能脫離要求終結(jié)有罪不罰的呼聲；而要做到這一點(diǎn)，就必須追究腐敗官員及其在私營部門同伙的責(zé)任。這對(duì)于恢復(fù)治理公信力、動(dòng)員政治支持以推動(dòng)可持續(xù)的社區(qū)行動(dòng)至關(guān)重要。

這也說明，適應(yīng)和減緩措施與在各級(jí)治理中推進(jìn)透明和問責(zé)的原則直接相關(guān)。

最近這場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)事故已在馬尼拉大都會(huì)引發(fā)空氣污染危機(jī)，它很可能只是今年更大災(zāi)害的預(yù)演。未來兩到三個(gè)月，農(nóng)村地區(qū)預(yù)計(jì)將遭遇一場(chǎng)超級(jí)干旱。

隨著臺(tái)風(fēng)季開始，防洪爭(zhēng)議的嚴(yán)重程度也可能進(jìn)一步暴露出來。現(xiàn)在正是加大反腐力度的時(shí)候，同時(shí)也應(yīng)在社區(qū)中推動(dòng)合作，探索應(yīng)對(duì)氣候不公所造成破壞的新辦法。