健全政策規(guī)劃保障 助力青年建功新時(shí)代

　　習(xí)近平總書記在給中國(guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)卖咝聲r(shí)代青年先鋒獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叽淼幕匦胖兄赋觯敖衲晔恰逦濉_局之年，青年建功正當(dāng)其時(shí)。”在“十五五”規(guī)劃綱要中，“支持青年發(fā)展”作為專節(jié)呈現(xiàn)，提到“健全促進(jìn)青年發(fā)展的規(guī)劃和政策，為青年成長(zhǎng)成才、建功立業(yè)創(chuàng)造良好條件”。

　　頂層設(shè)計(jì) 完善政策體系

　　這是國(guó)家發(fā)展規(guī)劃首次設(shè)置支持青年發(fā)展專節(jié)，將青年發(fā)展深度融入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)和政策體系。

　　2017年，在習(xí)近平總書記親自提議、親自推動(dòng)下，新中國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)青年發(fā)展規(guī)劃《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）制定出臺(tái)。

　　《規(guī)劃》實(shí)施以來，在黨和國(guó)家的關(guān)心支持以及各方齊抓共管、共同努力下，全國(guó)各級(jí)共出臺(tái)各類惠青政策3萬余項(xiàng)，200余個(gè)地級(jí)市提出建設(shè)青年發(fā)展型城市，不斷加強(qiáng)青年思想政治引導(dǎo)，切實(shí)幫助青年解決急難愁盼。

　　“將青年發(fā)展系統(tǒng)性納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，對(duì)青年工作作出的戰(zhàn)略部署，是黨管青年工作原則的系統(tǒng)深化，是新時(shí)代馬克思主義青年觀的生動(dòng)實(shí)踐，具有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大意義。”國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所社會(huì)事業(yè)研究室主任、研究員邢偉說。

　　他解釋，“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，健全促進(jìn)青年發(fā)展的規(guī)劃和政策。這并非一般性的工作部署，而是一項(xiàng)立足國(guó)情、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)系全局的戰(zhàn)略部署，深刻回應(yīng)了培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，系統(tǒng)回答了在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上青年有何作為、青年如何發(fā)展、青年政策如何實(shí)施等時(shí)代課題，充分體現(xiàn)了“把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓”的戰(zhàn)略理念和系統(tǒng)安排。

　　“健全促進(jìn)青年發(fā)展的規(guī)劃和政策，是鞏固執(zhí)政根基、確保紅色江山永不變色的深遠(yuǎn)政治考量；是應(yīng)對(duì)發(fā)展變局、塑造國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略安排。”邢偉表示，將青年發(fā)展置于國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的突出位置，體現(xiàn)了我們黨對(duì)青年工作戰(zhàn)略性、全局性認(rèn)識(shí)的再深化。健全青年發(fā)展規(guī)劃和政策，就是要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建一個(gè)覆蓋青年成才全鏈條、發(fā)展全周期的支持體系。通過解決青年在求學(xué)、就業(yè)、生活中面臨的痛點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，將我國(guó)青年人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為支撐高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大人才紅利、創(chuàng)新紅利，從而在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中牢牢掌握戰(zhàn)略主動(dòng)。

　　邢偉認(rèn)為，健全促進(jìn)青年發(fā)展的規(guī)劃和政策，是破解急難愁盼、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的重要路徑。

　　“健全青年發(fā)展規(guī)劃和政策，就是要以精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措，構(gòu)建有效的青年利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。通過規(guī)劃與政策的實(shí)施，將黨的主張、國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略與青年的個(gè)人奮斗有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)青年在參與科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域青春建功行動(dòng)中，深刻認(rèn)識(shí)個(gè)人命運(yùn)與國(guó)家民族命運(yùn)的內(nèi)在統(tǒng)一，自覺將愛國(guó)情、強(qiáng)國(guó)志、報(bào)國(guó)行融入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗實(shí)踐，形成國(guó)家支持青年發(fā)展、青年奉獻(xiàn)國(guó)家發(fā)展的良性互動(dòng)，凝聚起全社會(huì)共同奮斗的青春合力。”邢偉說。

　　上下聯(lián)動(dòng) 政策落地有聲

　　2018年12月，規(guī)劃實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議召開。2021年10月，省、市、縣三級(jí)青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。青年工作聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)成為各地解決青年發(fā)展問題的有效議事平臺(tái)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，19個(gè)省份、207個(gè)地市、1462個(gè)區(qū)縣將青年發(fā)展寫入政府工作報(bào)告，青年發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局同步謀劃部署。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，共青團(tuán)中央提交了關(guān)于在“十五五”時(shí)期推動(dòng)實(shí)施青年高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的提案，就進(jìn)一步加強(qiáng)青年發(fā)展政策頂層設(shè)計(jì)，提高政策的針對(duì)性、前瞻性、協(xié)調(diào)性，推動(dòng)青年實(shí)現(xiàn)有思想引領(lǐng)、有使命擔(dān)當(dāng)、有持續(xù)動(dòng)能、有穩(wěn)定秩序、有全球視野的發(fā)展這一深遠(yuǎn)重大又極具現(xiàn)實(shí)意義的命題，提出意見建議。

　　支持青年發(fā)展、賦能青年成長(zhǎng)，成為各地區(qū)各部門的自覺行動(dòng)和政策取向。

　　重慶市政府把青年發(fā)展、青年期盼、青年未來作為重要內(nèi)容。在重慶市“十五五”規(guī)劃綱要中，明確提出打造青年圓夢(mèng)之城，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、生活氛圍與住房保障等維度支持青年發(fā)展。

　　湖南省委常委會(huì)審議通過《關(guān)于建設(shè)年輕人友好省份的實(shí)施意見》，明確將建設(shè)年輕人友好省份作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，著力推動(dòng)解決年輕人關(guān)注的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住環(huán)境、社會(huì)融入等急難愁盼問題，吸引廣大年輕人在湖南成長(zhǎng)成才。??

　　在青年發(fā)展立法方面，近年來各地持續(xù)取得新突破、新進(jìn)展。浙江省人大常委會(huì)審議通過了《關(guān)于促進(jìn)青年全面發(fā)展 在譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章中充分發(fā)揮生力軍作用的決定》，成為全國(guó)首個(gè)省級(jí)人大層面關(guān)于青年發(fā)展的重大事項(xiàng)決定。鄭州、洛陽等地以人大常委會(huì)決定（決議）等方式加快推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。溫州制定出臺(tái)全國(guó)首部促進(jìn)青年發(fā)展的綜合性地方性法規(guī)《溫州市青年發(fā)展促進(jìn)條例》。廣州制定出臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例，以地方性法規(guī)保障青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　精準(zhǔn)施策 青年未來可期

　　黨的十八大以來，從我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)青年發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，到新中國(guó)歷史上第一部專門關(guān)于青年的白皮書《新時(shí)代的中國(guó)青年》正式發(fā)布，再到支持青年發(fā)展作為專節(jié)寫入“十五五”規(guī)劃綱要，具有中國(guó)特色的青年發(fā)展規(guī)劃體系和政策體系不斷健全。

　　如今，面向青年的相關(guān)政策舉措領(lǐng)域越來越廣泛，更多地方、更多方面體現(xiàn)“投資于人”。

　　北京市將青年友好型城市建設(shè)納入全市發(fā)展整體布局，通過全鏈條政策體系支持青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與安居。日前，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任林劍華介紹，北京將提供100萬平方米創(chuàng)業(yè)空間、1萬套青年人才公寓，鼓勵(lì)各區(qū)為求職畢業(yè)生提供過渡性住所，助力青年學(xué)子走出校門奔赴人生新征程。

　　“面向‘十五五’，我們堅(jiān)決貫徹黨管青年工作原則，始終堅(jiān)持‘投資于人’，大力倡導(dǎo)青年優(yōu)先發(fā)展理念，充分尊重青年成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化青年發(fā)展環(huán)境，不斷強(qiáng)化青年引領(lǐng)，更好發(fā)揮政策牽引作用，提升青年就業(yè)、教育、醫(yī)療、社交等各方面服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)吉林振興與青年發(fā)展雙向奔赴！”在去年年底舉行的關(guān)于吉林省“十五五”規(guī)劃建議相關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)上，團(tuán)吉林省委書記李明介紹。

　　他還提到，團(tuán)吉林省委會(huì)同50余個(gè)部門從營(yíng)造活力環(huán)境、整合優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)化服務(wù)供給、搭建建功平臺(tái)、涵育精神品格等方面著力，編制《吉林省青年發(fā)展友好型省份建設(shè)規(guī)劃（2026-2030年）》。

　　重視青年就是重視未來，越來越多城市在“投資青年”上下功夫。?

　　據(jù)了解，目前，《濟(jì)南市青年發(fā)展友好型城市空間專項(xiàng)規(guī)劃（2025-2035年）》正在緊鑼密鼓起草編制中。

　　根據(jù)2025年山東省政府工作報(bào)告中“深化青年發(fā)展友好型城市建設(shè)”的要求，該規(guī)劃旨在通過系統(tǒng)性規(guī)劃，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程中體現(xiàn)青春元素，照顧青年特點(diǎn)，回應(yīng)青年的急難愁盼，以營(yíng)造一個(gè)“安身、安心、安居、安全、宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”的青年發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)為最終落腳點(diǎn)。

　　濟(jì)南近日出臺(tái)的人才政策“雙30條”（2026版），一個(gè)全新的群體——“青春小店主理人”，被納入高層次人才分類認(rèn)定范圍，與具有國(guó)內(nèi)外全日制博士、碩士學(xué)歷學(xué)位的人才，“濟(jì)南工匠”“濟(jì)南手造工匠”稱號(hào)獲得者等同屬E類優(yōu)秀專業(yè)人才。

　　2025年起，團(tuán)濟(jì)南市委正式開展“泉城青春小店”培育計(jì)劃，從政策支持、平臺(tái)搭建、服務(wù)賦能等方面開展切實(shí)幫扶，以青春經(jīng)濟(jì)激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南市現(xiàn)有“青春小店”已累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)崗位超500個(gè)，間接帶動(dòng)周邊靈活就業(yè)近千人。

　　此外，成都市目前也正在編制“十五五”青年發(fā)展規(guī)劃，將聚焦青年所急所需所盼，系統(tǒng)化集成青年發(fā)展政策與項(xiàng)目，全方位賦能青年更好成長(zhǎng)發(fā)展，廣泛動(dòng)員青年投身“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)大潮。

　　自2022年起，“青年友好城市建設(shè)”相關(guān)內(nèi)容已連續(xù)5年寫入龍巖市政府工作報(bào)告。今年，這份承諾不僅被再次重申，更在《龍巖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》中得到系統(tǒng)部署——“深化‘老區(qū)不老 風(fēng)華正茂’的青年友好城市建設(shè)”。

來源：中國(guó)青年報(bào)客戶端