特朗普與美國盟友的爭執和緊張關系,恐將比伊朗戰爭持續更久美國對伊斯蘭共和國的打擊,加深了本屆政府與北約及海灣伙伴之間的裂痕。許多盟友原本就反對這場沖突,如今還要承受其經濟后果。
華盛頓——從決定從德國撤出部分美軍,到威脅削減歐洲其他地區駐軍,再到淡化伊朗近期對一個重要海灣伙伴的襲擊,美國總統唐納德·特朗普最近的一系列舉動,預示著這場戰爭可能留下的持久后果:與關鍵盟友的關系持續松動。
盡管美國和伊朗正朝著為期10周的戰爭尋找潛在退場路徑,特朗普的言行仍重新喚起華盛頓長期盟友的擔憂。從歐洲到中東,再到印太地區,不少國家都在擔心:未來一旦再遇危機,美國是否還值得信賴。作為回應,一些美國傳統伙伴開始為自己留后路,這種調整可能給它們與華盛頓的關系帶來長期變化。
目前還不清楚,特朗普對伊朗發動的這場戰爭,是否會成為美國與世界關系的永久轉折點。但多數分析人士認為,特朗普重返白宮以來表現反復無常,實際上正在打亂以規則為基礎的全球秩序,這會進一步削弱美國的聯盟體系。尤其是北約,在很大程度上沒有響應他在戰時提出的要求,因此持續承受他的怒火。
曾在奧巴馬政府擔任顧問、現任戰略咨詢機構“戰情室”負責人布雷特·布魯恩表示:“特朗普在伊朗問題上的魯莽,正在引發一些劇烈變化。美國的信譽正面臨風險。”
自2月28日特朗普以“德黑蘭接近研制出核武器”為由加入以色列對伊朗發動打擊以來,他與歐洲之間的緊張關系尤其突出。伊朗公開尋求摧毀以色列,并否認尋求核武器,但其地下設施已將約440千克鈾濃縮至60%,這一水平接近武器級,且沒有民用用途。
伊朗為報復而關閉霍爾木茲海峽,引發了前所未有的全球能源沖擊。歐洲國家從一場原本并非自己所愿的戰爭中,成了經濟損失最嚴重的地區之一。甚至在此之前,特朗普就已因全面加征關稅、推動從丹麥手中接管格陵蘭,以及削減對烏克蘭的軍事援助而令盟友不安。
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本周,特朗普宣布將從駐德美軍36400人中撤出5000人,裂痕隨之進一步擴大。此前,德國總理弗里德里希·默茨公開表示,伊朗人正在羞辱美國,這激怒了特朗普。隨后,美國國防部取消了原定向德國部署“戰斧”巡航導彈的計劃。
長期質疑美國是否應繼續留在二戰后由其參與創建的北約聯盟的特朗普還表示,他也在考慮削減駐意大利和西班牙的美軍。這兩個國家的領導人都因戰爭問題與他存在分歧。
與盟友失和。此前,特朗普指責盟友在戰爭中對美國支持不夠,并暗示在這種情況下,華盛頓或許已沒有必要繼續履行北約第五條共同防御條款。白宮發言人安娜·凱利表示:“特朗普總統已經清楚表達了他對北約及其他盟友的失望。”她還說,一些關于在對伊朗戰爭中使用歐洲軍事基地的請求,已被東道國政府拒絕。
凱利堅持稱,特朗普“恢復了美國在世界舞臺上的地位,并加強了美國在海外的關系”。但她同時表示,他“絕不會允許美國受到不公平對待,也不會允許所謂的‘盟友’占美國便宜”。更早前,特朗普也曾把矛頭指向英國首相基爾·斯塔默。他在3月譏諷斯塔默“不是溫斯頓·丘吉爾”,并威脅要對英國進口商品征收“高額關稅”。
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特朗普領導下的五角大樓還放出風聲,稱可能懲罰那些它認為未能支持美國對伊朗行動的北約盟友,包括暫停西班牙成員資格,以及重新審視美國對英國擁有福克蘭群島主權主張的承認。歐洲各國政府的回應是,進一步加強彼此合作,承擔更多自身防務責任,并聯合研發武器系統,以減少對美國的依賴。同時,它們也在努力說服特朗普,維持跨大西洋盟友關系依然有價值。
一名歐洲外交官表示,特朗普的威脅已清楚表明,歐洲必須在自身安全上投入更多。但他也說,各國領導人目前基本接受了一個現實:只能先承受沖擊、見招拆招。分析人士指出,作為“中等強國”,歐洲可選擇的空間有限。歐洲在戰略威懾上仍依賴這個超級大國盟友,而轉向更大程度自立還需要多年時間。
為了安撫特朗普,歐洲官員私下強調,許多歐洲國家在伊朗戰事期間允許美軍使用本國基地和領空。但分析人士也說,一些歐洲領導人過去曾通過恭維特朗普來化解危機,如今正越來越看清他的談判手法,也更敢于對他表達反對。
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約翰斯·霍普金斯大學美德研究所所長杰夫·拉特克表示,默茨在早前會面中似乎曾成功討好特朗普,但現在他“已經不再試圖掩飾自己對美國把自己拖入何種局面的批判性判斷”。不過,這名歐洲外交官也表示,歐洲方面同樣意識到,特朗普依法不能再次參選,因此在2029年1月離任前,他在國際舞臺上可能會更加無所顧忌,“想做什么就做什么”。
在一些歐洲領導人對北約前景發出警報之際,波蘭外交部長拉多斯瓦夫·西科爾斯基在華沙一場會議上表示,只要歐洲兌現提高軍費開支的承諾——而這正是特朗普長期以來的要求——就沒有必要驚慌。
即便如此,美國聯盟體系承受的壓力遠不止歐洲。本周,伊朗對美國親密盟友阿拉伯聯合酋長國發動導彈和無人機襲擊,特朗普及其助手似乎對此視而不見,這進一步加劇了海灣阿拉伯國家本已存在的不安。它們此前已因戰爭遭受重創。
特朗普很快將周一的一次襲擊淡化為“小事”,盡管那次襲擊引發了重要的富查伊拉石油港口火災,并促使阿聯酋政府關閉學校。即便本周晚些時候又發生了進一步襲擊,他仍堅持稱,已持續一個月的停火仍在維持。特朗普是在一些海灣伙伴的反對下發動這場戰爭的。雖然這些國家隨后很快表態支持,但如今其中一些國家擔心,他最終可能達成一項協議,讓它們繼續面對一個仍然危險的鄰國。
這場戰爭也在亞洲伙伴中引發焦慮。許多亞洲國家高度依賴沖突前經由霍爾木茲海峽順暢運輸的石油。日本和韓國等國,原本就因特朗普的高關稅以及他對傳統聯盟的輕蔑態度而感到不安。如今,一些人可能會進一步懷疑:特朗普在國內經濟壓力——包括高油價——面前表現出的脆弱性,美國被要求提供幫助時,他可能會猶豫。
曾在特朗普第二任期開始時擔任日本外相的巖屋毅對路透社表示:“最讓我們擔憂的是,日本最重視的同盟核心伙伴——美國——在我們這里所獲得的信任、尊重和期待,正在縮小。
這可能給整個地區投下長久陰影。”日本前經濟產業大臣西村康稔表示,面對全球力量格局的變化,東京愈發有必要與“志同道合的中等強國”建立更緊密關系,例如英國、加拿大、澳大利亞以及歐洲國家。
專家警告稱,特朗普在主動選擇的對伊戰爭中動用赤裸裸的力量,而就在幾周前,美國還在加拉加斯發動突襲并抓獲委內瑞拉總統。同時也受益于美國和歐洲對烏克蘭戰爭的注意力被分散。
分析人士表示,美國不得不把軍事資產從印太轉向中東,而這支全球最強大的武裝力量有時也會被廉價無人機等非對稱戰術牽著走。
不過,特朗普第一任期的副國家安全顧問、現任華盛頓保守派智庫傳統基金會副總裁維多利亞·科茨表示,她說:“在整個過程中,他們對自己的盟友伊朗也談不上是一個多么堅定的伙伴。”
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