桐城市司法局全力推動社會基層治理法治化

近年來，桐城市司法局緊緊圍繞基層社會治理現代化目標，以建強基層陣地、做細人民調解、拓寬參與渠道、深入普法宣傳等為抓手，全力推動社會基層治理法治化走向深入，為筑牢桐城安全穩定屏障奠定了堅實的法治根基。

夯實基層陣地?司法所規范化建設全域覆蓋

堅持把基層司法陣地建設作為推進基層治理法治化的基礎性工程，聚焦標準化、規范化、便民化目標，全面推進司法所和公共法律服務陣地提質升級，實現服務網絡全域覆蓋、功能全面提升。

完善陣地布局，按照“有場所、有人員、有制度、有設備、有經費”的標準，對全市15個鎮（街）司法所進行規范化升級，同步在226個村（居）建立公共法律服務工作站和法律援助聯絡點，在工、青、婦、殘等部門設立15個行業性法律援助工作站，構建起以市公共法律服務中心為樞紐，鎮（街）、村（居）為基礎，行業部門為依托的全域服務網絡，打通服務群眾“最后一公里”。

強化功能集成，全市公共法律服務中心按規范化要求設置服務大廳、調解室、私密談話室等功能區，配齊便民設施，整合法律咨詢、人民調解、法律援助、公證指引等多項服務，落實“一站式”服務模式，規范工作臺賬管理，提升標準化運行水平。

健全線上線下聯動機制，在12348法律咨詢熱線基礎上，推動市、鎮（街）兩級公共法律服務陣地公布咨詢電話，同時組織全市公共法律服務機構、律所、公證處等在安徽法律服務網開設“店鋪”，上架各類法律服務“產品”近千件，實現線上線下服務互補，讓群眾足不出戶就能享受便捷高效的法律服務。此外，持續加強司法所隊伍建設，配齊配強司法所工作人員，定期開展業務培訓，提升基層司法工作者專業能力，為基層治理提供堅實人才保障。

深耕多元化解?人民調解工作維護安全穩定

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深耕多元矛盾糾紛化解，將“六尺巷”禮讓文化融入調解實踐，構建全方位、多層次、立體化的人民調解體系，切實把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。

建強調解隊伍，整合黨員干部、鄉賢、五老、“法律明白人”等力量，組建專業化人民調解隊伍，全市建成300余處“六尺巷調解室”，形成覆蓋城鄉的調解網絡，同時加強調解員業務培訓，提升調解隊伍釋法明理、化解矛盾的能力。

創新調解方法，全面推廣“六尺巷工作法”，遵循“聽、辨、勸、借、讓、和”六步流程，將法治思維與傳統禮讓文化相結合，針對鄰里糾紛、勞務糾紛、宅基地糾紛等常見矛盾，采取情理兼顧、法理相融的方式，推動雙方互諒互讓、握手言和。將法治思維和六尺巷傳統文化基因相結合，以“謙和禮讓、知進退、和為貴”精神和“來電必接、來訪必理、有問必答、有件必收”制度，立足復議為民、公平正義，打造“桐議和”行政復議調解品牌。

健全聯動機制，構建“法院+”多元糾紛化解體系，建立“三級聯調”機制，小事由網格員、村“兩委”自行化解，村級調解困難的上報綜治中心聯動調處，復雜糾紛由司法所、法庭、派出所組成專業團隊聯合化解，同時推動法律援助與糾紛調解聯動，及時介入涉法涉訴矛盾，從源頭上化解紛爭。近年來，全市人民調解成功率穩定在98%以上，其中呂亭鎮等部分鄉鎮調解成功率達99.8%，切實筑牢了維護社會穩定的“第一道防線”。

暢通參與渠道?法治民主實踐過程有序拓展

堅持以人民為中心，不斷拓寬群眾法治參與渠道，激活基層法治內生動力，推動法治民主實踐走深走實。

配合人大搭建民主實踐平臺，建成15個全過程人民民主實踐站，創新開展“巷約周二”等活動，組織司法工作人員、法律顧問面對面傾聽群眾訴求、解答法律疑問，累計解決群眾急難愁盼問題200余個，讓群眾真正參與到基層法治建設中來。完成人民陪審員和群眾公議員換屆選任。近年來，市司法局嚴格依照程序，協同相關部門共同選任人民陪審員60人、群眾公議員10人，并逐級備案；“十四五”期間，人民陪審員參與案件審理、調解及評議共計2975件次，群眾公議案件4件。

完善基層議事機制，指導村（社區）規范修訂村規民約（居民公約），融入法治元素和“六尺巷”禮讓精神，健全村民議事會、紅白理事會等自治組織，推行“村民說事會”“板凳會”“議事小圓桌”等議事形式，引導群眾依法參與村級事務決策、管理和監督，實現群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

強化行政復議便民舉措，暢通基層行政復議申請渠道，在鎮（街）司法所、公共法律服務工作站設立行政復議咨詢點和申請受理點，配備專人為群眾提供行政復議申請指導、材料審核、法律解答、案件跟蹤等“一站式”服務，簡化申請流程、壓縮辦理時限，推行行政復議“上門受理、現場調解、就近辦案”模式，切實解決群眾“維權難、跑遠路”問題；同時規范行政復議審理流程，注重行政爭議實質性化解，將調解理念貫穿行政復議全過程，推動行政機關依法履職，充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。

聚焦基層一線?推動普法宣傳效果“零距離”

堅持以“全民普法、全民守法”為目標，聚焦基層群眾法治需求，創新普法形式、豐富普法內容，推動普法宣傳下沉一線、貼近群眾，實現法治宣傳“零距離”、全覆蓋，不斷提升群眾法治素養和基層治理法治水平。

搭建一線普法平臺，依托鎮（街）司法所、村（居）公共法律服務工作站、“六尺巷調解室”等陣地，設立固定普法宣傳點，常態化開展法律咨詢、普法宣講等活動，同時利用鄉村大舞臺、文化廣場等群眾聚集地，搭建流動普法平臺，讓普法宣傳走進群眾生產生活。

創新普法宣傳形式，打破傳統普法模式，結合群眾喜聞樂見的方式，開展“法治文藝匯演”“普法趕大集”“法治電影進鄉村”等活動，將法律知識融入文藝節目、趣味問答、案例講解中，增強普法的趣味性和感染力；借助微信公眾號、視頻號、抖音等新媒體平臺，推送通俗易懂的法治短視頻、普法文章、典型案例，打造“線上+線下”聯動普法格局，讓群眾隨時隨地能學法律、懂法律。

聚焦重點普法人群，開展精準普法，針對老年人、未成年人、農民工、企業職工等不同群體，定制個性化普法內容，如為老年人重點講解反詐、養老維權相關法律知識，為未成年人開展防范校園欺凌、未成年人保護法宣講，為農民工普及勞動合同、工資支付等法律常識，為企業職工解讀安全生產法、勞動合同法等相關規定，切實提升普法針對性和實效性。

健全普法聯動機制，整合司法、公安、婦聯、教育等部門力量，組建“六尺巷”普法志愿服務隊，吸納律師、“法律明白人”、志愿者等參與普法工作，深入村（社區）、學校、企業、工地開展“面對面”普法宣講，累計開展各類普法活動300余場，發放普法宣傳資料10萬余份，覆蓋群眾8萬余人次，讓法治觀念深入人心，為基層社會治理法治化筑牢思想根基。