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巴西總統(tǒng)盧拉緊急訪美,與特朗普“閉門商談”了兩個多小時,會后,雙方雖然表面上只談了貿(mào)易合作、關(guān)稅等“普通生意”。
但真正的核心議題外界早就嗅到:4月20日,美國企業(yè)宣布以28億美元吃下巴西唯一一座商業(yè)化重稀土礦,這背后擺明就是一場美國拉攏巴西、針對中國的戰(zhàn)略博弈。
而這一沖突點(diǎn)又偏偏撞上了金磚機(jī)制,中國“兄弟國家”突然倒向了美國,稀土礦山直接納入美國軍工供應(yīng)鏈,這樣的“反水”不免讓人錯愕。
要知道,重稀土一直是全球罕見的戰(zhàn)略性資源,被稱為高端科技與軍工領(lǐng)域的“命脈”,從電動車電機(jī)到高端戰(zhàn)機(jī),從激光武器到核潛艇,這些尖端設(shè)備無一不需要鏑、鋱這樣的重稀土。
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今年年初,中國還在金磚峰會上大力推動稀土產(chǎn)業(yè)鏈合作,為的就是賦能金磚國家應(yīng)對外部壓力,可誰能想到,金磚五國中的老牌成員巴西,竟然以這樣的方式投入美國懷抱。
為什么盧拉要這么干?事件背后到底有什么不可告人的“難言之隱”?
今年4月20日,美國稀土公司正式對外宣布,以28億美元天價收購巴西塞拉維德集團(tuán)旗下的佩拉埃馬稀土礦。
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對普通人來說,可能很難理解這座礦的重要性,但專業(yè)人士都清楚,這不僅是巴西唯一一座重稀土商業(yè)化礦山,更是全球范圍內(nèi)為數(shù)不多的鏑、鋱大型供應(yīng)地之一,且位于亞洲以外。這意味著什么?
簡單來說,美國終于在全球最稀缺的軍工資源上,找到了一條擺脫對中國依賴的“新路子”,更重要的是,這筆交易附加了一個15年的長期定向供應(yīng)協(xié)議,美國顯然已經(jīng)做好了全面控制的打算。
事情發(fā)展到這里,意義已經(jīng)十分清晰了,美國顯然是通過這一操作,將巴西這座“稀土金礦”牢牢綁定進(jìn)自己的軍工產(chǎn)業(yè)鏈中。這直接觸動了中國在稀土精煉和市場供應(yīng)上的全球領(lǐng)導(dǎo)地位,而稀土也正是中美技術(shù)和軍工領(lǐng)域博弈中的一項(xiàng)重要籌碼。
但更加耐人尋味的是,這件事本應(yīng)該和中國保持溝通的巴西政府,居然在整個過程中沒有透露任何消息,中國完全被排除在決策之外,而讓人更疑惑的是,這一切發(fā)生得太突然了。
4月前的巴西政府,還在公開批評特朗普政府的對外政策,盧拉甚至一度批評美國企圖充當(dāng)“世界皇帝”,主張自己國家資源自主可控,但誰也沒想到,同一個盧拉,只用了短短幾周,卻突然開啟了“親美模式”。
這種急轉(zhuǎn)彎,背后其實(shí)藏著巴西自身的巨大難題。
實(shí)際上,盧拉政府今年在國內(nèi)面臨著前所未有的危機(jī),議會與司法系統(tǒng)的對抗早就讓盧拉政權(quán)被架空,本該由總統(tǒng)掌握的核心權(quán)力被議會一步步蠶食,就連最高法院大法官的提名權(quán),盧拉都接連失手。
可以說,他的權(quán)威在今年已經(jīng)接近“潰散”的邊緣,而更麻煩的是,巴西10月即將迎來總統(tǒng)大選,盧拉卻發(fā)現(xiàn)自己的支持率與主要對手弗拉維奧·博索納羅旗鼓相當(dāng),一旦特朗普對弗拉維奧明確“站臺”,盧拉幾乎可以說會輸個徹底。
而特朗普會不會干預(yù)巴西選情?答案幾乎不用猜。
特朗普與博索納羅父子的關(guān)系,早在幾年前就已經(jīng)公開,雙方不僅有意向合作增進(jìn)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,特朗普還曾多次公開表示“博索納羅是被政治迫害”。
也就是說,如果盧拉坐視不管,大選中勢必會面臨美國的經(jīng)濟(jì)制裁、輿論打壓甚至是清晰的政治干涉,一旦特朗普在大選前亮明態(tài)度,盧拉的所有行動都可能歸零。
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所以,從這一點(diǎn)來說,盧拉的稀土交易,更像是一次“求生交易”,通過向美國出讓戰(zhàn)略資源,將自己本該拖延數(shù)年的籌碼提前打上了“折扣”,換取特朗普不干預(yù)大選的政治默契。
雖然對外他沒有任何表態(tài),但從一系列公開的信息可以看出,這一決定做得非常倉促,礦產(chǎn)能源部長只是在最后時刻才臨時跟隨訪問團(tuán),礦權(quán)交易更是面對了巴西國內(nèi)的強(qiáng)烈反對。
可盧拉不顧一切強(qiáng)行拍板,讓外界猜測他此時已不是在為國家利益考慮,而是在為自己連任做最后一搏。
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這場明爭暗斗表面是資源的爭奪,實(shí)質(zhì)卻是一場關(guān)乎地緣政治的大博弈。中方對此顯然是極度不滿的,雖然官方至今沒有進(jìn)行任何公開評論,但從大國外交的實(shí)際操作來看,中國早已悄然調(diào)整了與巴西的合作方向。
多年來,中國在金磚國家中一直視巴西為核心盟友之一,特別是在全球供應(yīng)鏈層面,從技術(shù)援助到投資布局,中國一度把巴西放在極高的優(yōu)先級。
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但在稀土事件后,許多分析人士都認(rèn)為,中國已經(jīng)開始降低巴西在金磚合作中的位置,尤其是貿(mào)易、基建和技術(shù)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域,很多原計(jì)劃向巴西投入的大型項(xiàng)目,都可能會被擱置或者轉(zhuǎn)向其他國家,比如東南亞和非洲。
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更重要的一點(diǎn)是,這件事情也讓金磚機(jī)制的“團(tuán)結(jié)假象”破裂,從巴西的稀土礦到印度加入美國的Quad聯(lián)盟,再到金磚新成員沙特左右逢源,金磚國家的“松散性”在危機(jī)中暴露得淋漓盡致。
北約有軍事條約的硬性約束,而金磚僅僅依靠口號上的“互尊互利”,成員國遇到真正的危機(jī)時,往往首先選擇犧牲集體利益以求“自保”,這次巴西直接出讓稀土資源,就充分說明了這一點(diǎn)。
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而對美國來說,巴西稀土礦的到手無疑是一次戰(zhàn)略性的大突破,此前,美國一直被中國在稀土供應(yīng)上的強(qiáng)勢地位壓制。
回溯幾十年的歷史,美國一直沒有找到形成完整稀土產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)會,但這次,他們借助巴西礦山,將鏑、鋱這些重要礦物直接納入自己的供應(yīng)鏈布局,未來軍工領(lǐng)域的“去中國化”可能會進(jìn)一步提速。
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巴西這次的意外操作,無疑為中美之間的角力,再次注入了一劑催化劑。
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