敦志剛：穩定的中美關系是重要全球公共產品

編者按：5月12日，中國人民大學重陽金融研究院研究員、全球治理研究中心辦公室主任敦志剛在發表評論文章認為，推動中美關系穩下來、好起來、向前走，是造福兩國人民的民心所向，也是惠及世界和平發展的責任擔當?，F將全文發布如下： （全文約4600字，預計閱讀時間12分鐘）

▲報道截圖如上

習近平主席多次強調：“中美關系不是一道是否搞好的選擇題，而是一道如何搞好的必答題。”這一深刻論斷，不僅揭示了中美關系的戰略本質，更賦予了新時代兩國交往以沉甸甸的歷史責任。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，地緣政治沖突此起彼伏，全球經濟復蘇動力不足。作為世界上最重要的雙邊關系，中美關系能否實現健康、穩定、可持續發展，不僅關乎兩國人民的根本福祉，也深刻影響著世界和平發展和人類共同未來。在新的歷史關頭，雙方應本著對歷史、對人民、對世界負責的態度，以長遠眼光和戰略定力，推動中美關系真正穩下來、好起來、向前走。

01

堅持戰略引領

夯實世界和平與發展的穩定根基

穩定的中美關系，是兩國向世界提供的重要公共產品。中美關系不是一般意義上的雙邊關系，而是牽動全球和平、經濟增長、產業鏈供應鏈穩定以及全球治理走向的關鍵變量。在當今世界碎片化趨勢明顯的背景下，中美關系的穩定意義已經超越了雙邊范疇，成為維系國際秩序井然有序的“定海神針”。

首先，中美關系的穩定性決定了全球安全格局的平衡穩定。習近平主席指出：“中美兩國合則兩利、斗則俱傷。中美合作可以辦成有利于兩國和世界的大事，中美對抗對兩國和世界肯定是災難。”2025年以來，面對復雜多變的國際安全形勢，中美雙方通過恢復高層軍事溝通機制，有效降低了在關鍵海域和地區的誤判風險。中美海上軍事安全磋商機制工作小組會是中美兩軍為管控海上軍事安全風險舉行的年度對話機制，分別于2025年4月2日至3日在中國上海、11月18日至20日在美國夏威夷召開會議，雙方就?？瞻踩臀C管控進行了坦誠、建設性的交流。

這種戰略層面的互動，有力地向國際社會傳遞了“中美不沖突、不對抗”的明確信號，為全球和平注入了極其珍貴的確定性。中美作為聯合國安理會常任理事國，在核不擴散、反恐以及地區熱點問題的解決上承擔著無可替代的責任，雙邊關系的穩定是全球安全治理的前提。

其次，中美關系的穩定性是世界經濟增長的強勁引擎。習近平主席強調：“中美完全可以相互成就、共同繁榮，造福兩國、惠及世界?！?025年，盡管全球貿易面臨保護主義逆流，但中美雙邊貿易額依然保持了相當的規模和韌性，全年雙邊貨物貿易總值約為4.01萬億元人民幣，占中國當年外貿總值的8.8％。兩國在宏觀經濟政策協調、抑制全球通脹、穩定大宗商品價格方面依然具備廣闊的協同空間。

中美兩國的經濟體量占世界經濟比重超40％，兩國經濟深度融合意味著“脫鉤斷鏈”將引發不可承受的全球性衰退。只有保持中美關系穩定，才能確保全球產業鏈供應鏈的穩定，為世界經濟的平穩運行和持續增長提供可靠的制度環境與市場信心。

再次，中美關系的穩定性是完善全球治理體系的關鍵支撐。習近平主席多次在國際場合指出：“大國競爭解決不了中美兩國和世界面臨的問題。這個地球容得下中美兩國。中美各自的成功是彼此的機遇。”進入新發展階段，人類社會面臨的人工智能安全隱患、公共衛生等全球性挑戰日益嚴峻。2024年5月，中美人工智能政府間對話首次會議在瑞士日內瓦舉行，雙方圍繞人工智能科技風險與全球治理等核心議題進行了深入交流。這一跨越意識形態的互動，標志著兩國在引領全球新疆域治理規則上探尋共同底線。

中美關系的穩定，意味著兩國能夠跨越制度差異，在應對攸關人類存亡的全球性挑戰時提供建設性的大國方案，帶動全球治理特別是新疆域治理向更加普惠、安全、有序的方向演進，避免淪為零和博弈的角斗場。

02

聚焦共同利益

破解零和敘事與陣營對抗的迷思

中美關系歷經半個多世紀的風雨，雖有起伏波動，但始終保持著總體動態穩定。這種穩定性源于兩國背后深層、廣泛的共同利益和深厚的人文社會聯系。事實證明，任何試圖以零和博弈解讀中美關系的努力都是徒勞的，陣營對抗只會將世界帶向分裂，唯有相互成就才能共創繁榮。

第一，經貿往來的深度嵌合構成了兩國關系的“壓艙石”。習近平主席指出：“中美經貿合作本質是互利雙贏的?！碑斍?，中國正加速推進高水平對外開放，謀劃未來中長期高質量發展宏偉藍圖，這為包括美國企業在內的全球資本提供了無可替代的廣闊腹地。

2025年以來，面對復雜多變的地緣政治環境，兩國工商界依然以務實合作對沖政治逆流，用實際行動為中美經貿的互利共贏投下寶貴的信任票。大量美資跨國企業持續深耕中國大市場，在高端制造、現代服務等領域加大直接投資布局。根據商務部數據，美國在華投資企業超過7萬家。同時，中國企業在推進高水平全球化的進程中，也為國際市場產業鏈、供應鏈的平穩運行貢獻了關鍵力量。這種建立在資源要素互補與產業鏈條協同基礎上的雙向交融，將兩國的比較優勢緊密聯結在一起，絕非冷戰思維與零和博弈邏輯所能輕易切割。

中美在經貿領域的持續互動印證了一個基本事實：兩國經濟結構具有極大的戰略互補空間，合作帶來的深厚紅利不僅切實惠及兩國民生福祉，更遠超任何試圖人為“脫鉤斷鏈”所帶來的戰略內耗。

第二，向智慧型經濟躍升的時代浪潮造就中美創新鏈條深度協同的戰略必然。習近平主席深刻指出：“科技成果應該造福全人類，而不應該成為限制、遏制其他國家發展的手段?！碑斍?，全球正處于新質生產力加速孕育的關鍵期，向智慧型經濟演進已成為不可阻擋的大勢。面對前沿技術研發的高昂成本以及跨越科技成果商業化“達爾文死海”的重重挑戰，全球智慧的碰撞與創新要素的順暢流動不可或缺。

2025年以來的中美雙邊產業互動表明，跨國界的技術協作絕非單向依附，而是基于全球創新網絡各環節的深度嵌合。人為構筑科技壁壘根本無法阻斷知識溢出與技術進步的內生驅動力。兩國科研力量與產業資本在探索未來經濟發展路徑的過程中，形成了互相依存的共生網絡。這種深度的交融充分體現了中美經貿與科技的密切互動對于世界經濟的平穩運行和增長意義重大。

中美完全可以相互成就、共同繁榮，造福兩國、惠及世界。要實現這個愿景，雙方要相向而行、付出努力，實現相互尊重、和平共處、合作共贏，在良性競爭中共同探索前沿科技的發展邊界，為全人類的技術福利與持續繁榮注入強勁動能。

第三，人文交流的深厚積淀是抗衡對抗思維的民間力量。習近平主席指出：“中美關系希望在人民，基礎在民間，未來在青年，活力在地方?！苯陙恚忻离p邊人文交流在曲折中展現出蓬勃的內生動力。“5年邀請5萬名美國青少年來華交流學習”倡議啟動以來，有超過4萬名美國青少年跨越太平洋，親身感受中國式現代化的活力與悠久文明。

隨著中美兩國直航航線的穩步加密，雙邊旅游、留學互訪和學術交流持續回暖。民間社會的頻繁走動、智庫學者的常態化思想碰撞以及地方省州友城關系的深化，共同編織了一張堅韌且充滿溫度的社會聯系網絡。這張網絡有效地穿透了各種政治偏見與虛假敘事，證明了兩國民心相通、互鑒互學仍是不可阻擋的時代主流，對立敘事在兩國真實生動的生活圖景面前注定沒有市場。

03

堅持相向而行

開創穩定、健康、可持續的發展新局

展望未來，推動中美關系從“穩下來”到“好起來”，進而實現“向前走”，需要雙方在遵循相互尊重、和平共處、合作共贏三原則的基礎上，付出具體且務實的努力。雙方應當相向而行，以實際行動管控分歧，以誠意擴大合作。

首先，應加強高層戰略溝通，重建機制化對話體系。習近平主席強調：“中方愿同美國政府繼續保持對話、拓展合作、管控分歧，努力實現中美關系平穩過渡，造福兩國人民?！?026年，雙方應以此次美國總統特朗普訪華為契機，全面梳理并恢復自2025年以來逐步開啟的經貿、金融、人文等領域的對話機制。歷史經驗表明，機制化的溝通比臨時性的互動更能減少政策偏見和戰略誤判。通過建立“全天候”的溝通渠道，雙方可以及時就各自的政策意圖進行“對表”，確保兩國關系在復雜的國際環境中始終有跡可循，不脫軌、不越位、不翻車。

其次，應以務實理性的態度管控戰略分歧，筑牢和平共處的大國底線。習近平主席深刻指出：“中美兩國歷史文化、社會制度、發展道路不同，這是客觀現實。但是，只要雙方堅持相互尊重、和平共處、合作共贏，完全可以超越分歧，找到兩個大國正確相處之道?！痹谔幚黼p邊結構性分歧時，雙方必須樹立底線思維與宏闊的歷史視野，絕不應任由零和博弈思維與局部摩擦沖擊雙邊關系的大局。大國交往存在分歧在所難免，關鍵在于構建清晰、科學、有效的戰略風險管控機制。雙方應切實尊重彼此的自主發展道路、文化傳統和制度選擇，在涉及彼此核心利益和重大關切問題上，恪守互不干涉內政的國際關系基本準則，才能實現中美戰略互動的動態平衡，進而為充滿不確定性的國際秩序提供堅實的保障。

最后，應全方位擴大務實合作，使中美關系惠及世界。習近平主席強調：“中美合作可以辦成許多有利于兩國和世界的大事。”面向未來，特別是伴隨“十五五”時期高水平對外開放部署的逐步推進，雙方應在現有的禁毒合作、非法移民遣返、數字經濟、公共衛生安全等領域進一步挖掘合作潛能。在全球創新要素重新配置的大趨勢下，引導更多長期主義的“耐心資本”投向有利于人類福祉的實體經濟與高新技術產業。特別是在助力全球南方國家實現可持續發展目標方面，中美理應發揮大國應有的引領作用。通過在基礎設施建設、綠色金融、糧食安全等領域開展三方合作，中美不僅能實現自身的利益最大化，更能為全球繁榮貢獻大國方案。

總之，中美關系的航船，在歷經急流險灘后，正駛向新的歷史航程。中美兩國完全可以相互成就、共同繁榮，這不僅是歷史的邏輯，更是時代的呼喚。我們堅信，只要雙方秉持寬廣的胸懷，展現大國的擔當，堅持相互尊重、和平共處、合作共贏，就一定能夠找到新時期中美正確相處之道。推動中美關系穩下來、好起來、向前走，是造福兩國人民的民心所向，也是惠及世界和平發展的責任擔當。

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中國人民大學重陽金融研究院（人大重陽）成立于2013年1月19日，是重陽投資向中國人民大學捐贈并設立教育基金運營的主要資助項目。

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